Het wegwerken van knelpunten, het creëren van speciale mechanismen om belangrijke projecten in de hoofdstad uit te voeren

Op de middag van 4 december gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering , ter voortzetting van de 52ste zitting, zijn mening over het ontwerp van resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om grote en belangrijke projecten in de hoofdstad uit te voeren.

Volgens de regering is Hanoi, op basis van de praktische grondslag van de ontwerpresolutie, de hoofdstad, het politiek -economisch-cultureel centrum en tegelijkertijd een stedelijk gebied van bijzondere klasse, dat de rol vervult van een van de twee economische locomotieven van het hele land.

De stad voert een groot aantal belangrijke projecten uit, waaronder publieke investeringsprojecten, publiek-private samenwerkingsprojecten (PPS), projecten om strategische investeerders aan te trekken en projecten voor stadsvernieuwing en herbouw van oude appartementengebouwen.

De uitvoering van de hierboven genoemde grootschalige en sleutelprojecten, en met name de extreem grootschalige projecten die de komende tijd moeten worden uitgevoerd, zal op veel moeilijkheden en obstakels stuiten, waardoor de maximalisatie van de rol en positie van de hoofdstad wordt belemmerd, vooral in de context van de dubbele groeicijfers in de periode 2026-2030.

Institutionaliserend Resolutie 15-NQ/TW van het Politbureau, vaardigde de Nationale Vergadering op 28 juni 2024 Kapitaalwet nr. 39/2024/QH15 uit. Dit vormt de wettelijke basis en een belangrijk instrument voor Hanoi om zijn centrale positie te blijven bevestigen. In werkelijkheid heeft de Kapitaalwet de overlapping en het gebrek aan decentralisatie in het vermogensbeheer echter niet volledig opgelost.

De uitvaardiging van de resolutie van de Nationale Vergadering die Hanoi toestemming geeft om een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te testen voor de implementatie van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad, is noodzakelijk en urgent om juridische knelpunten weg te nemen, investeringen aan te trekken, doorbraken te creëren, sneller en duurzamer te ontwikkelen en een groter overloopeffect te hebben op de economische ontwikkeling van de Rode Rivierdelta en het hele land. De resolutie zal een solide basis creëren voor een gemiddelde economische groei van 11% of meer per jaar, terwijl tegelijkertijd wordt voldaan aan de eisen van innovatie in managementdenken, versterking van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan de hoofdstad.

In het evaluatierapport dat werd gepresenteerd door de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, Phan Van Mai, werd gesteld dat het Permanent Comité van de Commissie instemde met de noodzaak, de politieke basis en de praktische basis van het ontwikkelen en afkondigen van de resolutie volgens de verkorte procedures en volgorde, om het beleid van het Politbureau te institutionaliseren, bij te dragen aan het wegnemen van institutionele knelpunten, het mobiliseren van middelen en het bevorderen van de snelle, duurzame en moderne ontwikkeling van de hoofdstad, met regionale en nationale uitstralingseffecten.

Na beoordeling blijkt echter dat enkele bepalingen in de ontwerpresolutie niet binnen de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen, zoals het selecteren van investeerders en aannemers (clausule 1, artikel 5), het toestaan van de uitvoering van stadsvernieuwings-, renovatie- en wederopbouwprojecten of het herbouwen van appartementengebouwen onder het type Build-Transfer (BT)-contract (clausule 5, artikel 10).

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, Phan Van Mai, spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

De Vaste Commissie van het Economisch en Financieel Comité stelde voor om de inhoud van de huidige wetten en resoluties te herzien en niet opnieuw voor te schrijven. Dit om consistentie te waarborgen en alleen de echt specifieke en noodzakelijke mechanismen en beleidslijnen te behouden. De herziening zou moeten worden voortgezet, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat alleen specifieke inhoud die binnen de bevoegdheid van de Nationale Assemblee valt, in de ontwerpresolutie wordt vastgelegd.

De voorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, gaf tijdens de vergadering zijn mening over de consistentie van het ontwerp met het rechtssysteem. Hij zei dat dit een proefresolutie is en dat er dus uiteraard bepalingen zullen zijn die afwijken van andere wetten. Het is onmogelijk om "consistentie" in de gebruikelijke zin van het woord te garanderen.

"We moeten echter blijven evalueren welke mechanismen en beleidsmaatregelen zijn voorgeschreven en nog steeds geschikt zijn voor de uitvoering van grote projecten. We zullen ze nog steeds implementeren volgens de Kapitaalwet, en ze hier niet opnieuw voorschrijven om duplicatie te voorkomen. Nieuwe beleidsmaatregelen die beter zijn dan die welke in de Kapitaalwet zijn voorgeschreven, moeten ook worden beoordeeld op hun noodzakelijkheid en haalbaarheid", benadrukte de heer Hoang Thanh Tung.

Bovendien zijn veel elementen in de ontwerpresolutie gerelateerd aan de bepalingen van andere wetten en resoluties die tijdens de tiende zitting aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd. De reikwijdte van de regelgeving in het ontwerp zou daarom alleen betrekking moeten hebben op kwesties die specifiek voor Hanoi gereguleerd moeten worden, terwijl algemene kwesties die voor het hele land gelden, in andere wetten en resoluties kunnen worden opgenomen.

De voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, sprak zijn instemming uit met de uitvaardiging van de resolutie en benadrukte dat de resolutie tot doel heeft obstakels weg te nemen, middelen te mobiliseren en effectief te gebruiken om de snelle, duurzame en moderne ontwikkeling van de hoofdstad te bevorderen, met spillover-effecten, de regio en het hele land te leiden en een economische groei met dubbele cijfers in de periode 2026-2030 te bevorderen. Hiermee wordt de visie om de hoofdstad tegen 2045 te ontwikkelen, gerealiseerd.

Wat consistentie betreft, verzocht de voorzitter van de Nationale Vergadering ook: "We moeten alle inhoud verwijderen die al in de huidige wetten en in de wetten die tijdens de 10e zitting zijn vastgesteld, en ons richten op echt uitstekende mechanismen en beleidsmaatregelen die effectief zijn in het wegnemen van knelpunten en het voorkomen van willekeurige uitbreiding of verspreiding van regelgeving."

Wat betreft de reikwijdte van de ontwerpresolutie, stelde voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om de focus en de belangrijkste punten duidelijk te identificeren en overlapping tussen projectgroepen te voorkomen. Wat betreft de bevoegdheid om te beslissen over de goedkeuring van het investeringsbeleid, merkte de voorzitter van de Nationale Assemblee op dat er aandacht moet worden besteed aan belangrijke nationale projecten die een grote impact hebben op de sociaal-economische en ecologische aspecten, niet alleen in de hoofdstad maar ook in de hele regio. Administratieve procedures moeten worden verminderd en vereenvoudigd om flexibiliteit en tijdigheid te garanderen, zodat de stad de voortgang van urgente en belangrijke projecten kan versnellen.

"De selectie van investeerders en aannemers moet eerlijk en transparant zijn. Besteed aandacht aan de implementatie van het post-auditmechanisme bij gelijktijdige uitvoering van procedures; beperk het risico dat de algemene planning wordt overtreden, dat de ontwerpvereisten en noodzakelijke technische voorwaarden niet worden nageleefd, en dat er geschillen ontstaan die de voortgang en kwaliteit van het project beïnvloeden...", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Ter afsluiting van de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering in principe de inhoud van de ontwerpresolutie heeft goedgekeurd. Deze kan worden toegevoegd aan het wetgevingsprogramma voor 2025, zodat de Nationale Vergadering deze tijdens de tiende zitting kan bespreken en goedkeuren volgens de verkorte procedures.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: Doan Tan/VNA)

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering stelde voor dat de regering door zou gaan met het onderzoek om het ontwerp te voltooien, met de nadruk op een aantal belangrijke onderwerpen, zoals: het herzien en aanvullen van documenten om te zorgen voor een volledige wettelijke basis voor specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen; het duidelijk rapporteren van de relatie, verschillen en het zorgen voor consistentie, het vermijden van overlappingen en duplicaten tussen de ontwerpresolutie en de mechanismen en beleidsmaatregelen in de Wet op de Hoofdstad; gerelateerde wetsontwerpen en resoluties worden ter overweging voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de 10e zitting, met name wetten en resoluties met betrekking tot planning, stedelijke en landelijke planning, investeringen, aanbestedingen, financiën, grond en investeringen in de vorm van publiek-private partnerschappen.

Tegelijkertijd zal de regering samenwerken met het Permanente Comité van het Economisch en Financieel Comité en de agentschappen van de Nationale Assemblee om het ontwerp zorgvuldig te beoordelen. Hierbij wordt ervoor gezorgd dat de specifieke regelgeving daadwerkelijk baanbrekend, gericht en essentieel is, en dat willekeurige uitbreiding, verspreiding en formaliteiten worden vermeden. Daarnaast wordt de grondwettelijkheid gewaarborgd en worden de noodzakelijke inhoud binnen de bevoegdheid van de Nationale Assemblee weerspiegeld. Daarnaast wordt de haalbaarheid van projecten met gemengd kapitaal uit de hoofdstad en de centrale begroting verduidelijkt.

Tijdens de vergadering gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering advies over het ontwerp van resolutie van de Nationale Vergadering over een aantal specifieke mechanismen en beleidslijnen die van toepassing zijn op het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas; over de uitleg, goedkeuring en herziening van het wetsontwerp inzake kunstmatige intelligentie; en over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de omzetbelasting.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp