Het waarborgen van middelen en het verbeteren van de effectiviteit van de implementatie van nationale doelprogramma's

Op de middag van 3 december bespraken de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Son La en de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Vinh Long in Groep 13, ter voortzetting van het programma van de 10e sessie, het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tegen 2035.

Afgevaardigden bespreken in Groep 13. Foto: Manh Hung

Afgevaardigde Hoang Van Nghiem (Son La) was het zeer eens met het beleid om de drie nationale doelprogramma's samen te voegen. Hij stelde dat dit noodzakelijk is om duplicatie te voorkomen en het implementatieproces te vergemakkelijken in gebieden met moeilijke sociaaleconomische omstandigheden. De afgevaardigde merkte ook op dat, hoewel het beleid correct is, de daadwerkelijke effectiviteit wordt belemmerd door het gebrek aan duidelijke identificatie van prioritaire onderwerpen en methoden voor toewijzing van middelen en decentralisatie in het implementatieproces.

Afgevaardigde Hoang Van Nghiem ( Son La ) spreekt. Foto: Manh Hung

De afgevaardigden adviseerden een grondige herziening om de decentralisatie voor lokale overheden duidelijker te maken, met name gezien de verschillende mogelijkheden voor kapitaalmatching tussen arme provincies. De afgevaardigden benadrukten tevens dat het uiteindelijke doel is om specifieke verantwoordelijkheden toe te wijzen en te zorgen voor een zo effectief mogelijke inzet van kapitaal om zo snel mogelijk bij te dragen aan de verbetering van de levens van mensen in bijzonder moeilijke gebieden.

Afgevaardigde Vi Duc Tho (Son La) gaf aan dat hij het volledig eens was met de algemene doelstellingen van het programma; verdere analyse is echter nodig om de wetenschappelijke basis en de striktheid van de specifieke doelstellingen tot 2030 te bepalen. De afgevaardigde adviseerde tevens om de centrale begrotingssteun voor bijzonder moeilijke gebieden zoals Son La te verhogen, omdat het huidige investeringsniveau voor infrastructuur nog steeds te laag is in vergelijking met de werkelijke kosten. "Het belangrijkste doel is ervoor te zorgen dat de aangenomen resolutie synchroon en effectief wordt geïmplementeerd, om te voorkomen dat de doelstellingen een basis missen of de ondersteunende middelen niet in verhouding staan", aldus de afgevaardigde.

Afgevaardigde Vi Duc Tho (Son La) spreekt. Foto: Manh Hung

Afgevaardigde Nguyen Dinh Viet (Son La) stelde ook voor om de toewijzingsprincipes aan te passen en de centrale begrotingssteun voor bijzonder moeilijke gebieden te vergroten om ervoor te zorgen dat het programma echt effectief is.

Afgevaardigde Nguyen Dinh Viet (Son La) spreekt. Foto: Manh Hung

Afgevaardigde Huynh Thi Hang Nga (Vinh Long) was het ermee eens dat het noodzakelijk is om een ​​nationaal doelprogramma voor de periode 2026-2035 uit te vaardigen. Zij merkte op dat de middelen om de programma's uit te voeren zeer uitgebreid zijn. Daarom stelde zij voor dat de regering de realiteit nauwkeurig in kaart brengt om passende budgetten aan de regio's toe te wijzen. Zij zorgde voor stabiele en ononderbroken kapitaalbronnen en versterkte tegelijkertijd het mechanisme voor toezicht en tijdige aanpassing om de efficiëntie van investeringen te verbeteren.

Afgevaardigde Huynh Thi Hang Nga (Vinh Long) spreekt. Foto: Manh Hung

Wat betreft het sociale kredietbeleid stelden de afgevaardigden voor om de begunstigden uit te breiden naar de groep die net aan armoede is ontsnapt en er bijna aan is ontsnapt, om te voorkomen dat mensen niet meer kunnen lenen wanneer de gemeente aan de nieuwe plattelandsnormen voldoet. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het leenmechanisme te herzien, de limiet te verhogen en de leentermijn te verlengen; de toepassing van informatietechnologie te intensiveren om transparanter te zijn en de kapitaalstroom ter ondersteuning van de bevolking beter te monitoren.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de verantwoordelijkheid voor intersectorale coördinatie duidelijk te definiëren, omdat het programma grootschalig en multisectoraal is, wat gemakkelijk tot problemen kan leiden. De afgevaardigden kwamen overeen om een ​​gezamenlijke stuurgroep voor nationale doelprogramma's op te richten, die kort na de goedkeuring van de resolutie moet worden samengesteld om te coördineren, taken te integreren, procedures te schrappen en de voortgang te verkorten.

Afgevaardigde Huynh Thi Hang Nga benadrukte dat lokale overheden meer autonomie moeten krijgen, dat het toewijzings- en uitbetalingsproces moet worden vereenvoudigd en dat er tegelijkertijd moet worden ingestemd met een verlenging van de periode voor de uitbetaling van kapitaal tot 31 december 2026. Daarnaast moeten de redenen voor de trage uitbetaling worden verduidelijkt en moeten specifieke verantwoordelijkheden worden vastgesteld. Zo moet worden voorkomen dat er de komende jaren opnieuw om verlengingen moet worden gevraagd, behalve in geval van overmacht.

Afgevaardigde Trinh Minh Binh (Vinh Long) spreekt. Foto: Manh Hung

Afgevaardigde Trinh Minh Binh (Vinh Long) was het helemaal eens met de resolutie en merkte op dat het programma zal bijdragen aan het verbeteren van de levens van mensen, het duurzaam verminderen van armoede, het stimuleren van herstructurering van de arbeidsmarkt, het ontwikkelen van plattelandsgebieden en het handhaven van de sociale zekerheid.

Wat betreft de doelstelling om het inkomen van het platteland tegen 2030 met een factor 2,5 tot 3 te verhogen en tegen 2035 met minstens een factor 1,6, stelden de afgevaardigden voor om de zinsnede "streven naar" te schrappen en te vervangen door "bereiken" om de bindende kracht te vergroten en te voorkomen dat er sprake is van formele implementatie en gebrek aan verantwoording.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Manh Hung

Om de inkomensdoelstelling te behalen, stelden de afgevaardigden voor dat de regering, de ministeries en de takken van bestuur zich bij het opstellen van richtsnoeren zouden richten op zes groepen oplossingen: herstructurering van de landbouw met het oog op modernisering; ontwikkeling van de industrie en diensten op het platteland; doorbraken in beroepsopleidingen en arbeidstransitie; verbetering van de infrastructuur en het investeringsklimaat; uitbreiding van markten en internationale integratie voor landbouwproducten; verbetering van instellingen, waarbij boeren als ontwikkelingsobject worden beschouwd.

In een reactie op decentralisatie en toewijzing van middelen op lokaal niveau gaven de afgevaardigden aan dat veel bergprovincies, afgelegen gebieden en geïsoleerde gebieden moeite hebben om hun begroting in evenwicht te brengen en zo de tien doelstellingen van de resolutie te realiseren. Daarom is een ondersteuningsmechanisme van de centrale overheid noodzakelijk voor "verplichte doelstellingen - voorwaardelijke steun", waarbij het budget wordt toegewezen op basis van resultaten; tegelijkertijd moet de mobilisatie van bedrijven worden bevorderd, moet worden gefocust op belangrijke investeringen, moeten flexibele responsmechanismen worden toegepast, moet de digitale transformatie worden bevorderd en moet het toezicht worden versterkt om leiders verantwoordelijkheid te geven.

Bron: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguon-luc-nang-cao-hieu-qua-trien-khai-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10398084.html