Personeel beoordelen volgens "Handboek 377": Vermijd "een huis op zand bouwen"

Het correct beoordelen van kaders vormt de basis voor het op de juiste wijze inrichten en inzetten van kaders. Dit is gunstig voor de eenheid en de regio en zal over het algemeen het aanzien van de partij en het vertrouwen van de bevolking vergroten.

Tijdens zijn toespraak bij de opening van de 13e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij (6 oktober 2025) benadrukte secretaris-generaalLam dat de introductie van personeel voor het 14e Centraal Comité van de Partij een "bijzonder belangrijke" taak is, "de sleutel tot de sleutel", en de doorslaggevende factor voor het succes van het 14e Partijcongres en de ontwikkeling van het land in de komende periode. Laat absoluut geen mensen toe die uit zijn op posities, macht, opportunisme of facties.

Als personeelswerk de "sleutel der sleutels" is, dan is personeelsevaluatie de eerste belangrijke stap in personeelswerk. Elke schakel in het personeelswerkproces vereist een hoge nauwkeurigheid, maar fouten in personeelsevaluatie zijn als het bouwen van een huis zonder standaardfundering vanaf het begin, wat neerkomt op "een huis bouwen op zand".

Personeelswerk omvat vele fasen: beoordeling, planning, opleiding, stimulering, rotatie, overplaatsing, regeling, inzet (benoeming, herbenoeming, verkiezing, nominatie, aanwijzing, toewijzing, ontslag...); management, beloning en discipline van kaders; implementatie van voorkeursbeleid, inspectie, toezicht, interne politieke bescherming, afhandeling van klachten en aangiften over kaders; verbetering van de organisatie, verbetering van de kwaliteit van kaders die personeelswerk doen.

Deze schakels vormen samen één geheel. Ze zijn nauw met elkaar verbonden en beïnvloeden elkaar.

Het beoordelen van personeel is de eerste stap in de werkzaamheden en is van doorslaggevend belang bij het detecteren, selecteren, trainen, stimuleren, inrichten, gebruiken, promoten, belonen, disciplineren en implementeren van regelingen en beleid voor personeel.

Secretaris-generaal Lam houdt de slottoespraak op de 14e conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Het correct beoordelen van kaders vormt de basis voor het op de juiste wijze inrichten en inzetten van kaders. Dit is gunstig voor de eenheid en de regio en zal over het algemeen het aanzien van de partij en het vertrouwen van de bevolking vergroten.

Het verkeerd beoordelen van kaders is het tegenovergestelde. Het beoordelen van kaders is geen gemakkelijke taak, het is zeer gevoelig omdat het een beoordeling van mensen is, waarvoor objectieve, alomvattende en multidimensionale inzichten nodig zijn.

Ondertussen, wanneer individuen of groepen kaders beoordelen, zijn zij nog steeds "sterfelijke mensen", niet "mensen die van bovenaf naar beneden kijken" om alles te begrijpen, nog steeds beïnvloed door "liefde baart kunst, haat maakt misvormd", "rood zien maakt rijp".

Het beoordelen van kaders vereist een ‘kritisch oog’, zoals wijlen secretaris-generaal Nguyen Phu Trong zei tijdens de vergadering van de Subcommissie Personeel van het 14e Partijcongres op 13 maart 2024. Dat betekent dat je door de kleurrijke verflagen heen de essentie van dingen moet kunnen zien, zoals rapporten die ‘als bellen rinkelen’.

Als er in een eenheid of plaats veel brandhaarden en veel klachten zijn, maar 100% van de partijcellen schoon en sterk is, en 90-95% van de partijleden hun taken goed uitvoert, dan zijn deze mooie aantallen een manifestatie van de ziekte van de prestatie, in het huidige gezegde "virtueel leven".

Zonder een "onderscheidend oog" kan men niet zien dat het fenomeen van "uniforme eenheid" net zo gevaarlijk is als het misbruiken van kritiek en zelfkritiek om elkaar naar beneden te halen en persoonlijke en groepsbelangen te versterken.

'Stilte is goud', vleierij, ontwijking en het volgen van de wil van de leider zijn de ziektes van 'consensus' en 'formele democratie'.

"Zonder een scherp oog" kun je "een kip als een fazant zien" – de verkeerde persoon nomineren en benoemen. Hiertegenover staat echter de aarzelende en perfectionistische houding bij het beoordelen van kaderleden, met name jonge partijleden, die niet gekoesterd wordt, maar juist wacht tot de "vrucht vanzelf rijpt", waardoor mensen met potentieel worden gemist.

Het evalueren van kaders is een proces, geen eendaagse of tweedaagse klus. Het is niet rigide, maar moet worden geplaatst in de beweging van de maatschappelijke context en de beweging van de kaders zelf, omdat revolutionaire taken voortdurend in beweging zijn en veranderen.

President Ho Chi Minhs standpunt over de beoordeling van kaders is gebaseerd op het "dynamische" en "ontwikkelings"-perspectief. Hij herinnerde eraan: "In de wereld verandert alles. De gedachten van mensen veranderen ook. Daarom moet de manier waarop kaders worden beoordeeld niet vastliggen, want die moet ook veranderen. Een kaderlid heeft in het verleden misschien geen fouten gemaakt, maar het is niet zeker dat hij in de toekomst geen fouten zal maken. Het verleden, heden en de toekomst van een persoon zijn niet altijd hetzelfde" (geciteerd uit Modifying Working Style, Ho Chi Minh Complete Works, deel 5, National Political Publishing House, Hanoi - 1995, p. 278).

Onze partij heeft vele richtlijnen opgesteld voor de evaluatie van kaderleden. Resolutie nr. 03-NQ/TW van 18 juni 1997 van het 8e Centraal Uitvoerend Comité over de Kaderstrategie in de periode van bevordering van de industrialisatie en modernisering van het land, zet de volgende koers uit: "Het hebben van standpunten en methoden voor het objectief, wetenschappelijk en onpartijdig evalueren en inzetten van kaderleden;" "De evaluatie van kaderleden moet jaarlijks plaatsvinden, vóór het einde van de ambtstermijn of de overgang, op basis van kadernormen, daadwerkelijke werkefficiëntie, rekening houdend met de omgeving, arbeidsomstandigheden en het vertrouwen van de bevolking."

Conclusie nr. 37-KL/TW van 2 februari 2009 van de 9e Centrale Conferentie, sessie X, getiteld "Het blijven bevorderen van de implementatie van de kaderstrategie van nu tot 2020" vereist dat partijcomités en -organisaties op alle niveaus hun denk- en werkwijzen vernieuwen en op effectieve wijze zwakke punten in elke fase van het kaderwerk overwinnen. In de eerste plaats is het noodzakelijk om: "Het werk van de beoordeling van kaders te vernieuwen, nieuwe normen voor kadertitels en specifieke beoordelingscriteria voor elke titel en elke kadergroep te ontwikkelen".

Het 12e congres (van 20 tot en met 28 januari 2016) benadrukte: "Blijf regels, voorschriften en mechanismen voor personeelswerk afkondigen en implementeren, om eenheid, synchronisatie en samenhang tussen de verschillende fasen en de verbinding tussen niveaus te waarborgen; inclusief regels over de juiste en objectieve beoordeling van kaders, om een ​​basis te hebben voor het inzetten en indelen van kaders, en om situaties van het kopen van posities, het kopen van leeftijd en het kopen van diploma's te voorkomen en tegen te gaan."

Volgens het 13e congresdocument van de partij is de beoordeling van kaderleden echter nog steeds een zwakke schakel in het kaderwerkproces. Hoewel er veel vernieuwingen zijn geweest, zijn er nog steeds veel gevallen die de ware aard niet weerspiegelen.

Als de evaluatie van kaderleden niet de ware aard weerspiegelt, zal het ambtenarenteam, zelfs al is het gestroomlijnd en compact, nog steeds moeite hebben om sterk te zijn en effectief te werken. Om de opdringerigheid en vooringenomenheid van competente personen bij de evaluatie van kaderleden en ambtenaren te beperken, heeft het Politburo Verordening nr. 142-QD/TW van 23 april 2024 uitgevaardigd over het sturen van de delegatie van bevoegdheden en verantwoordelijkheden aan leiders in personeelswerk, het reguleren van de proefintroductie van verkiezingspersoneel, de benoeming van plaatsvervangende hoofden van hoofden; de verkiezing van extra leden van het Permanent Comité van het Partijcomité op hetzelfde niveau; de benoeming en het ontslag van ondergeschikte hoofden die rechtstreeks onder het management vallen; deze verordening moet op proefbasis worden toegepast op partijcomités, partijorganisaties, agentschappen en eenheden vanaf districtsniveau en hoger.

Dit is een nieuw punt in personeelswerk, omdat de leider verantwoordelijk moet zijn voor zijn/haar beslissingen, zelfs na een functiewisseling of pensionering, in de volgende gevallen: het voorstellen van kaderleden voor verkiezing en benoeming zonder dat hierbij onpartijdigheid en objectiviteit in acht werden genomen; het niet waarborgen van normen, voorwaarden, politieke kwaliteiten, ethiek, levensstijl en werkvermogen; het ontslaan van kaderleden zonder dat de basis en procedures volgens de regelgeving werden gewaarborgd.

Secretaris-generaal Lam houdt de slottoespraak op de 14e conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Daarom hecht de Partij belang aan zowel ‘pre-inspectie’ als ‘post-inspectie’ bij de beoordeling van kaders in het bijzonder en van het personeelswerk in het algemeen. Daarmee wordt vermeden dat er sprake is van ‘correcte procedures, maar nog steeds niet geschikt personeel’.

Naar aanleiding van Verordening nr. 142-QD/TW van 8 oktober 2025 heeft het Politbureau Verordening nr. 377-QD/TW uitgevaardigd over "Decentralisatie van kaderbeheer en -planning, benoeming, nominatie, tijdelijke schorsing, ontslag uit het ambt, aftreden en ontslag van kaders."

Een van de belangrijke doelen en vereisten van bovenstaand document is om "kaders regelmatig, objectief, onpartijdig en nauwkeurig te evalueren" om "de planning, selectie en plaatsing van de juiste kaders" te garanderen.

Artikel 377 wordt gezien als een "omvattend handboek" voor de beoordeling van kaders, omdat het zeer specifieke bepalingen bevat over de verantwoordelijkheden van het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau, het Secretariaat, partijcomités, partijorganisaties en hoofden van agentschappen en eenheden op het gebied van kadermanagement. Het bepaalt gedetailleerde processen en procedures voor de planning, benoeming, herbenoeming, aanbeveling van kandidaten, herverkiezing, tijdelijke opschorting van werkzaamheden, ontzetting uit het ambt, aftreden en ontslag, evenals regels voor het disciplineren van kaders.

"Handboek 377" moet de beperkingen in het personeelswerk van de partij, inclusief de evaluatie van kaderleden, minimaliseren en de herhaling van ongewenste cijfers voorkomen, zoals gerapporteerd door de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken: in 2024 werden meer dan 700 partijorganisaties en 24.000 partijleden gedisciplineerd wegens overtredingen. Het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau, het Secretariaat en de Centrale Inspectiecommissie disciplinaire maatregelen opgelegd aan 68 kaderleden onder het centrale management.

Regeling 377 wordt ook gezien als de basis voor het "kiezen van de juiste persoon voor de juiste baan", met name hooggeplaatst personeel dat deelneemt aan het Politbureau, het Secretariaat en de leiders van het land - een voorwaarde om de visie en aspiraties van de hele natie om te zetten in realiteit, aldus secretaris-generaal To Lam tijdens de openingssessie van de 14e conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij op 5 november 2025.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp