Prioriteit geven aan centraal budgetinvesteringskapitaal voor arme kerngebieden

Op de ochtend van 5 december besprak de Nationale Assemblee in de aula, ter voortzetting van de 10e zitting, het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035.

De Nationale Vergadering stemde voor de wet die een aantal artikelen van de Wet op de gerechtelijke dossiers wijzigt en aanvult. (Foto: DUY LINH)

Het opbouwen van een redelijke kapitaalstructuur en gerichte investeringen

Volgens de overheidsinzending zal de totale kapitaalvraag voor de periode 2026-2030 naar verwachting 500.000 miljard VND bedragen, waarvan het centrale begrotingskapitaal 100.000 miljard VND (20%) vertegenwoordigt en het lokale begrotingskapitaal 400.000 miljard VND (80%).

Veel afgevaardigden vonden de bovengenoemde kapitaalstructuur onredelijk, de leidende rol van de centrale begroting niet demonstreren en bovendien een financiële last leggen op de begunstigde gemeenten, waar het leven nog steeds moeilijk is en er een hoog percentage arme huishoudens is. Afgevaardigde Mai Van Hai ( de Thanh Hoa -delegatie) zei dat veel bergprovincies en gemeenten niet genoeg inkomsten hebben om de uitgaven te dekken. De belangrijkste investeringsbron is de vergoeding voor grondgebruiksrechten, maar gemeenten ontvangen nu slechts 80 tot 85% van de vergoeding, wat problemen oplevert voor de tegenfondsen.

In veel opinies werd voorgesteld om het aandeel van de centrale begroting in de totale staatsbegroting te verhogen tot een redelijk niveau om toonaangevende middelen te garanderen, in lijn met het principe van prioriteit voor investeringskapitaal uit de centrale begroting ten behoeve van arme kerngebieden, etnische minderheden en berggebieden. Dit zou moeten bijdragen aan een grondige oplossing van belangrijke en urgente taken en het creëren van doorbraken voor deze gebieden.

Afgevaardigde Ha Sy Huan (de Thaise Nguyen-delegatie) en vele afgevaardigden gaven aan dat het programma geen kwantitatieve criteria heeft, waardoor het moeilijk is om te voorkomen dat kapitaalbronnen worden verspreid en gelijkgetrokken bij de organisatie van de implementatie. Lokale overheden moeten proactiever zijn in het definiëren van taken, begunstigden en het richten van middelen voor de implementatie. Bovendien moeten de criteria voor kapitaaltoewijzing gebaseerd zijn op de moeilijkheidsgraad, het armoedepercentage, de voortgang en het aantal criteria. Zo wordt meer prioriteit gegeven aan bijzonder moeilijke gebieden en wordt er geïnvesteerd in de juiste kernarme gebieden, met de juiste focus. De overheid moet oplossingen hebben om kapitaalbronnen van bedrijven, coöperaties en burgers te mobiliseren om de lasten met de begroting te delen.

Landelijke dataverbinding over burgeropvang, klachten en aangiften

Tijdens de discussie in de zaal op 5 december in de middag over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de burgeropvang, de Wet op de klachten en de Wet op de aangiften, werd door de meerderheid van de meningen dit gezien als een belangrijke stap in de verbetering van de wet.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie Ho Chi Minhstad) stemde in met de vorm van online burgeropvang en stelde voor om het principe van erkenning van de juridische waarde van online burgeropvang als gelijkwaardig aan directe burgeropvang duidelijk vast te leggen. De afgevaardigde stelde ook voor om een ​​mechanisme in te stellen om de persoonlijke verantwoordelijkheid van het hoofd te binden in geval van vertraging of het vermijden van burgeropvang, door de afhandelingstermijn te verlengen of het verzoekschrift via een omweg over te dragen. Ontwikkel daarnaast een mechanisme om nationale gegevens over burgeropvang, klachten en meldingen te koppelen, om de situatie van zowel terechte als onterechte klachten te verminderen en verspilling van staatsmiddelen te voorkomen.

Wat betreft de bescherming van klokkenluiders stelde afgevaardigde Hoang Anh Cong (delegatie Thailand Nguyen) voor om de bepalingen in de Wet op aangifte te herzien. Daarbij zouden de resultaten van wijzigingen en aanvullingen in verwante wetten, zoals de Wet op corruptiebestrijding, de Wet op spaarzaamheid en de Wet op verspilling, nauwlettend in acht worden genomen. Op basis hiervan zouden we de bepalingen moeten bestuderen en aanpassen. Zo zouden de regels van de partij en de staat consistent zijn en zou er consistentie zijn in de wettelijke bepalingen.

Wat betreft de regelgeving ter bescherming van klokkenluiders zei de inspecteur-generaal van de regering, Doan Hong Phong, dat uit het onderzoek is gebleken dat de reikwijdte van beschermde onderwerpen in artikel 47 van de Wet op de aangifte in overeenstemming is met Verordening 231 van het Politbureau. Daarom wordt voorgesteld om de huidige regelgeving te handhaven.

In de reacties op het wetsontwerp inzake gespecialiseerde rechtbanken bij het Internationaal Financieel Centrum was de meerderheid van de meningen het erover eens dat er behoefte is aan het aantrekken van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en buitenlandse rechters met ervaring in het behandelen van internationale geschillen. Tegelijkertijd moeten er mogelijkheden worden gecreëerd voor binnenlandse rechters om internationale ervaring op te doen en te studeren.

Afgevaardigde Le Thu Ha (de delegatie van Lao Cai) stelde dat de wet, om dit model echt investeerders aan te trekken, aan drie kerncriteria moet voldoen: internationale concurrentie, snelle en transparante procedures, een taalgebruik dat aansluit bij de wereldwijde handelsnormen; bescherming van de rechterlijke soevereiniteit, openheid zonder afbreuk te doen aan de rechtszekerheid en publieke belangen; effectieve handhaving, vonnissen moeten afdwingbaar zijn, zowel nationaal als internationaal. De afgevaardigde opperde ook dat het noodzakelijk is om de juridische positie en de relatie van het Hof binnen het volksrechtssysteem te verduidelijken, met name de reikwijdte van de jurisdictie over geschillen die zich voordoen bij het Internationaal Financieel Centrum.

Nguyen Van Quang, opperrechter van het Hooggerechtshof, legde de Nationale Vergadering uit dat er grote druk was bij het opstellen van de wet, ondanks het gebrek aan ervaring, maar dat de wet wel degelijk superioriteit moest garanderen, ten minste gelijkwaardig aan de huidige rechtbanken van de Internationale Financiële Centra. De redactiecommissie zal passende aanpassingen blijven doorvoeren, in de geest van een benadering van de meest moderne kwesties binnen het rechtssysteem en in overeenstemming met de internationale praktijk.

Met een hoge consensusgraad stemde de Nationale Vergadering voor het aannemen van de Wet op de rechterlijke deskundigheid (gewijzigd), de Wet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen (gewijzigd) en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de gerechtelijke dossiers.

De gewijzigde Wet op de rechterlijke expertise voorziet in een verruiming van de mogelijkheden voor het oprichten van rechterlijke expertisebureaus op een aantal gebieden en specialismen, waarbij de specialismen DNA-, document-, digitale en elektronische, sporen- en vingerafdrukexpertise uitsluitend worden uitgeoefend voor civiele en bestuursrechtelijke procedures.

Met de wijziging van de Wet op de Tenuitvoerlegging van Civiele Vorderingen heeft de Dienst Civiele Vorderingen geen volledige handhavingsbevoegdheid gekregen. De handhavingsambtenaar heeft alleen het recht om de bevoegde autoriteit te verzoeken rekeningen en tegoeden te bevriezen en transacties op te schorten om te voorkomen dat tegoeden worden verkwist.

De wet wijzigt en vult een aantal artikelen van de Wet op de gerechtelijke documenten aan, waarbij formulieren nr. 1 en nr. 2 voor gerechtelijke documenten behouden blijven. Het formulier wordt elektronisch of op papier verstrekt en heeft dezelfde juridische waarde. Instanties en organisaties mogen personen niet verzoeken om informatie over gerechtelijke documenten of formulieren voor gerechtelijke documenten te verstrekken, en mogen formulier nr. 1 alleen in bepaalde gevallen opvragen, zoals voorgeschreven door de wet.

Het vorige nationale programma voor duurzame armoedebestrijding, gericht op het verminderen van risico's, het voorkomen van natuurrampen en het reageren op klimaatverandering, is nog steeds waardevol en noodzakelijk. Het is aan te raden deze inhoud toe te voegen aan de algemene doelstellingen van het programma; door begunstigden toe te voegen aan gemeenten, dorpen en gehuchten in kustgebieden, op eilanden en in gemeenten met een hoge mate van multidimensionale armoede.

Afgevaardigde VU XUAN HUNG (Thanh Hoa-delegatie)

Het is noodzakelijk om duidelijk te definiëren wat een geval van overmacht of een objectief obstakel is bij de behandeling van klachten; en om specifieke bepalingen toe te voegen over de maximale opschortingsduur. Indien dit niet duidelijk wordt gedefinieerd, leidt dit tot misbruik bij de behandeling van klachten, het niet behandelen ervan of het verlengen ervan, het wegschuiven ervan, het vermijden ervan, en het veroorzaken van nadelen en frustratie bij burgers.

Afgevaardigde TRAN VAN TUAN (Bac Ninh-delegatie)

Bron: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html