Prioriteit geven aan arme gebieden, etnische minderheden en bergachtige gebieden

In het verlengde van het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, luisterde de Nationale Vergadering naar het presentatie- en verificatierapport over het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tegen 2035.

Het is noodzakelijk om 3 Nationale Doelprogramma's te integreren.

Volgens minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang, met betrekking tot de resultaten van de drie nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025, hadden de basisprogramma's eind oktober 2025 een aantal doelen behaald of overtroffen, terwijl de doelen van 4/21 niet waren behaald.

Met betrekking tot de resultaten van de toewijzing en uitbetaling van het centrale budgetkapitaal voor de drie programma's zei de minister van Landbouw en Milieu dat het toegewezen en toegewezen kapitaal aan ministeries, afdelingen en gemeenten bijna 176.000 miljard VND bedroeg, wat neerkomt op 90,4% van de raming. Eind oktober 2025 bedroeg het uitbetalingspercentage 67,9%; eind januari 2026 zal het naar verwachting de hoogste 75% van het plan bereiken; ongeveer 45.000 miljard VND zal in 2026 worden overgedragen naar de uitvoering.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang presenteerde het rapport

Wat de tekortkomingen betreft, benadrukte minister Tran Duc Thang dat er nog steeds enkele doelstellingen zijn die niet zijn behaald zoals vastgelegd door de Nationale Assemblee en de regering, en dat de uitbetalingen traag verlopen. De redenen hiervoor zijn dat het systeem van beleidslijnen en -mechanismen traag wordt opgesteld en onduidelijk is; de inhoud en investeringsobjecten niet in de buurt komen van de realiteit; sommige regio's zijn niet vastberaden in de uitvoering; nationale doelstellingsprogramma's overlappen en dupliceren nog steeds qua inhoud en objecten, en dat de middelen nog steeds verspreid zijn, wat leidt tot problemen bij de uitvoering.

Volgens minister Tran Duc Thang heeft de regering bij de Nationale Vergadering de integratie van drie programma's in één programma ingediend om het hoogste doel van de partij en de staat te verwezenlijken, namelijk ervoor zorgen dat mensen een welvarend en gelukkig leven kunnen leiden.

"Integratie leidt niet tot minder beleid, maar voorkomt overlappingen en duplicaties. Zo kunnen we in de komende tijd meer prioriteit geven aan etnische minderheden en berggebieden", benadrukte minister Tran Duc Thang.

De minister van Landbouw en Milieu zei dat de begunstigden van het programma gemeenten, dorpen, mensen, gemeenschappen en relevante organisaties in het hele land zijn. Arme gebieden, etnische minderheden en berggebieden krijgen voorrang.

Het programma wordt landelijk uitgevoerd, met prioriteit voor etnische minderheden en berggebieden, gedurende 10 jaar, verdeeld in twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035.

"Het doel is om ons te richten op belangrijke doelstellingen op het gebied van inkomen, armoedepercentage, het aantal gemeenten en provincies dat voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen, en het oplossen van dringende problemen van etnische minderheden en berggebieden", aldus minister Tran Duc Thang.

Het is de bedoeling dat het programma uit twee onderdelen bestaat:

- Component 1: Bevat 10 algemene inhoudsgroepen, landelijk geïmplementeerd.

- Component twee: Omvat 5 specifieke inhoudsgroepen, sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden. Dit zijn specifieke beleidsmaatregelen, met extra investeringen voor etnische minderheden en berggebieden.

Betreffende de middelen die worden gemobiliseerd om het programma uit te voeren:

Fase 1 (2026-2030): Direct toegewezen centraal begrotingskapitaal: 100.000 miljard VND; Gecombineerd kapitaal van nationale doelprogramma's en andere programma's en projecten, investeringen voor plattelandsgebieden, etnische minderheden en berggebieden: ongeveer 360.000 miljard VND; De rest is lokaal begrotingskapitaal en andere legaal gemobiliseerde bronnen.

Fase 2 (2031-2035): Op basis van de resultaten van de uitvoering in de periode 2026-2030 zal de regering het voorstel ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee voorleggen.

Volgens minister Tran Duc Thang is het ministerie van Landbouw en Milieu de belangrijkste instantie voor het beheer, de kapitaalallocatie en de uitvoering van het programma. Het ministerie van Etnische Minderheden en Religies begeleidt de uitvoering en houdt toezicht op de implementatie van inhoud met betrekking tot sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden- en berggebieden.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang presenteerde het rapport

"Ministeries en afdelingen sturen de implementatie van toegewezen inhoud. Implementeer grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, samen met het toewijzen van middelen aan lokale overheden in de geest van "Lokale overheden beslissen, lokale overheden doen, lokale overheden zijn verantwoordelijk". De centrale overheid beheert het geheel, vaardigt beleid en mechanismen uit, stuurt, superviseert, inspecteert en spoort aan tot implementatie", benadrukte minister Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang stelde de Nationale Assemblee voor om het rapport goed te keuren en een resolutie uit te vaardigen over het investeringsbeleid voor de ontwikkeling van het programma voor de periode 2026-2035; de verlenging van de uitvoeringsperiode en de uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal voor 3 nationale doelprogramma's toe te staan ​​tot 31 december 2026 om de doelen van de periode 2021-2025 te bereiken; de regering de opdracht te geven om aanvullende middelen te evalueren, in evenwicht te brengen en toe te wijzen om de inhoud van de goede uitbetaling te implementeren en degenen die aanvullende financiering nodig hebben, en om specifieke mechanismen uit te vaardigen en procedures te vereenvoudigen om de voortgang van de uitvoering van het programma te versnellen.

Voorstel om de uitbetalingstermijn van het staatsbegrotingskapitaal voor nationale doelprogramma's te verlengen

Bij de presentatie van het rapport over de herziening van het investeringsbeleid van het Nationale Doelstellingsprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden tegen 2035, bevestigde de voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, dat de algemene en specifieke doelstellingen van het programma relatief uitgebreid en alomvattend zijn op alle gebieden, overgenomen van de programma's uit de voorgaande periode en passende aanpassingen en aanvullingen bevatten. Wat de specifieke doelstellingen betreft, wordt de regering echter aanbevolen de herziening zorgvuldig te blijven uitvoeren om duplicatie te voorkomen; de voorgestelde doelstellingen moeten goed onderbouwd, logisch, haalbaar en passend zijn voor de nieuwe context van het land; en duidelijk de focus en prioriteit aantonen op moeilijke gebieden, gebieden met kernarmoede, en etnische minderheden en berggebieden om de ontwikkelingskloof tussen regio's geleidelijk te verkleinen.

De voorzitter van de Raad van Nationaliteiten, Lam Van Man, presenteerde het inspectierapport.

Wat betreft de componenten en het beleid bevestigde de voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, dat de Etnische Raad in principe instemde met de structuur van het programma, bestaande uit twee componenten. Hij verzocht de regering om de meningen van relevante instanties te sturen en volledig te verwerken, het programma te beoordelen en goed te keuren om te voorkomen dat er inhoudelijke overlappingen optreden tussen de componenten en met programma's en projecten die zijn vastgesteld of worden ingediend voor investeringsbeleidsbeslissingen; met betrekking tot reguliere taken, overeenkomstig de functies en taken van de instanties. Tegelijkertijd zou de centrale overheid alleen het kader moeten bepalen en doelstellingen moeten vaststellen, terwijl specifieke en gedetailleerde activiteiten aan de gemeenten zouden moeten worden toegewezen om investeringen te selecteren en te beslissen die aansluiten bij de praktische situatie van de gemeente.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man en het presidium tijdens de zitting

"Het kiezen van echt gerichte inhoud en beleid om investeringsmiddelen te concentreren op belangrijke gebieden zoals: infrastructuur voor de bevolking, productieontwikkeling in verband met landbouw- en bosbouwontwikkeling; wetenschap, technologie, digitale transformatie; bosbescherming en -ontwikkeling, ecologisch milieu; hogere investeringen, met name voor etnische minderheden met zeer weinig inwoners, mensen die in hooglanden en grensgebieden wonen en planning, het stabiliseren van inwoners die in gebieden wonen die risico lopen op natuurrampen en aardverschuivingen, het oplossen van dringende, essentiële en specifieke problemen in etnische minderheden en berggebieden" - stelde voorzitter van de Etnische Raad Lam Van Man voor.

Wat betreft het kapitaal om het programma uit te voeren, benadrukte de voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, dat de Etnische Raad in principe akkoord gaat met het voorstel van de regering over het totale kapitaal en het aanvullende kapitaalplan voor het programma. Hij verzoekt de regering om zo snel mogelijk met een plan te komen om het kapitaal voor het programma aan te vullen, direct aan het begin van de periode.

Weergave van de sessie

"De regering wordt verzocht de structuur en de verhouding van het tegenkapitaal te overwegen en te herberekenen, zodat deze aansluiten bij de praktische situatie van de regio's, met name achtergestelde provincies en etnische minderheden- en berggebieden. Tegelijkertijd moet het principe van kapitaalallocatie de concentratie en prioriteit van middelen voor etnische minderheden- en berggebieden duidelijk weergeven; onderzoek en verdeel middelen duidelijk voor elk onderdeel en elke inhoud van het programma", stelde voorzitter van de Etnische Raad Lam Van Man voor.

De Etnische Raad stemde in grote lijnen ook in met het voorstel van de regering over het beheermechanisme en de organisatie van de uitvoering van het programma. Tijdens het onderzoek naar en de goedkeuring van het programma verzocht voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, de presiderende instanties om de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee te blijven beoordelen en verwerken. Om de duidelijke verantwoordelijkheid van de gastinstantie van het programma te waarborgen, moet de presiderende instantie voor elk onderdeel, de inhoud en de coördinerende instantie duidelijk worden aangewezen, afhankelijk van de functies en taken. Daarnaast moet het algemene beheermechanisme van de centrale overheid, de afkondiging van beleid en instructies, duidelijk zijn; gemeenten moeten proactief beslissen over de inhoud, modellen selecteren, middelen integreren en verantwoordelijk zijn voor de resultaten.

De voorzitter van de Raad van Nationaliteiten, Lam Van Man, stelde voor dat de Nationale Assemblee en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma zouden overwegen, vaststellen en goedkeuren. Het programma krijgt de naam: "Nationaal doelgericht programma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, armoedebestrijding in kustgebieden en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035".

Tegelijkertijd moet rekening worden gehouden met het voorstel van de regering om de termijn voor de uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal voor de nationale doelprogramma's: nieuwe plattelandsbouw, nationaal doelprogramma voor duurzame ontwikkeling en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden in 2025 (inclusief kapitaal uit voorgaande jaren dat is overgedragen naar 2025) te verlengen tot 31 december 2026 en deze inhoud op te nemen in de resolutie van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

De Raad van Nationaliteiten heeft de regering en de premier tevens verzocht om de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering volledig in acht te nemen en de agentschappen opdracht te geven haalbaarheidsstudies uit te voeren, waarbij moet worden gewaarborgd dat de doelstellingen en principes in overeenstemming zijn met de bepalingen van de Wet op overheidsinvesteringen; mechanismen af ​​te kondigen of aan de bevoegde autoriteiten voor te leggen om specifieke mechanismen af ​​te kondigen om het programma effectief te implementeren.

Overheidsinstanties moeten snel criteria voor nieuwe plattelandsgebieden en GNBV indienen en bekendmaken; gemeenten en dorpen afbakenen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden om objectiviteit en wetenschap te garanderen, als basis voor het voorstellen van doelstellingen, doelen en inhoud van het programma.

Daarnaast is het noodzakelijk om de overgang tussen twee fasen te begeleiden en te reguleren voor lopende projecten, projecten die hun doelstellingen hebben bereikt en projecten die geen onderwerpen meer hebben, om continuïteit en efficiëntie in het beheer en gebruik van kapitaal te waarborgen.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm