De Nationale Vergadering heeft de Wet op Geologie en Mineralen aangenomen.

Op de ochtend van 29 november werd de Wet op Geologie en Mineralen door de Nationale Vergadering aangenomen. Er namen 446 van de 448 afgevaardigden deel aan de stemming vóór (goed voor 93,11% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering ).

Op de ochtend van 29 november stemde de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai, voor het aannemen van de Wet op Geologie en Mineralen.

Uit de elektronische stemresultaten bleek dat 446 van de 448 afgevaardigden van de Nationale Assemblee vóór stemden, goed voor 93,11% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Assemblee. Met een hoge goedkeuringsgraad heeft de Nationale Assemblee de Wet op Geologie en Mineralen officieel aangenomen.

Bij de presentatie van het samenvattend rapport over de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp op geologie en mineralen zei de voorzitter van de commissie voor wetenschap , technologie en milieu van de Nationale Vergadering, Le Quang Huy, dat het vaste comité van de Nationale Vergadering op 28 november 2024 rapport nr. 1098/BC-UBTVQH15 heeft uitgebracht over de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp op geologie en mineralen (wetsontwerp).

Wat betreft de classificatie van mineralen (artikel 6) is het wetsontwerp, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden in de Nationale Vergadering, herzien, aangevuld en voorzien van relevante regelgeving voor dit type mineraal in de bepalingen over het staatsbeleid (clausule 3, artikel 3), de exploratie van strategische en belangrijke mineralen (artikel 41, artikel 44, artikel 47), de exploitatie van strategische en belangrijke mineralen (artikel 65); geen veiling van exploitatierechten voor mineralen voor sommige strategische en belangrijke minerale gebieden (clausule 2, artikel 100); het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu is belast met het ter goedkeuring voorleggen aan de premier van de lijst met strategische en belangrijke mineralen (punt b, clausule 2, artikel 107).

Voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering Le Quang Huy.

De Permanente Commissie van de Nationale Vergadering heeft de standpunten van afgevaardigden over de rechten en verantwoordelijkheden van plaatsen, gemeenschappen, huishoudens en individuen waar geologische hulpbronnen en mineralen worden geëxploiteerd (artikel 8) uiteengezet. De Permanente Commissie van de Nationale Vergadering heeft de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering overgenomen en achtte het noodzakelijk om deze inhoud duidelijker te bepalen. Het wetsontwerp is daarom aangevuld met punt d, lid 1, artikel 8, met de volgende inhoud: Gezien de situatie van de mijnbouwactiviteiten in het gebied besluit de Provinciale Volksraad regels uit te vaardigen over de verantwoordelijkheid van organisaties en individuen die mineralen exploiteren om geld bij te dragen voor investeringen in de verbetering, het onderhoud en de aanleg van technische infrastructuur en milieubeschermingswerken in het gebied.

Voeg tegelijkertijd Clausule 3, Artikel 8 toe, waarin de regering wordt opgedragen gedetailleerde regelgeving op te stellen waarin een aantal zaken worden voorgeschreven, zoals: principes voor het bepalen van de inningsniveaus, volgorde en procedures voor het innen en betalen aan de staatsbegroting, beheer en gebruik van inkomstenbronnen om een uniforme implementatie in het hele land te garanderen.

Volgens bovenstaande regelgeving moet de beslissing over het inningsniveau gebaseerd zijn op de situatie en effectiviteit van de minerale activiteiten in de provincie. Indien de minerale activiteiten in het gebied niet effectief zijn, zal de Provinciale Volksraad proactief besluiten deze bijdrage aan te passen om negatieve gevolgen voor het lokale investeringsklimaat te voorkomen.

Bovendien worden minerale activiteiten vaak niet ondersteund door de lokale bevolking vanwege ongewenste effecten op de leefomgeving en de technische infrastructuur. Organisaties en individuen die mineralen exploiteren, leveren specifieke bijdragen (naast overheidsuitgaven) voor het upgraden, onderhouden en bouwen van technische infrastructuur, werken Milieubescherming draagt bij aan het creëren van consensus en draagvlak bij de bevolking bij de uitvoering van mijnbouwprojecten. Veel mijnbouwbedrijven willen een specifieke en duidelijke juridische corridor als basis voor de uitvoering.

Uit de elektronische stemresultaten bleek dat 446 van de 448 afgevaardigden van de Nationale Assemblee vóór stemden, goed voor 93,11% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Assemblee. Met een hoge goedkeuringsgraad heeft de Nationale Assemblee de Wet op Geologie en Mineralen officieel aangenomen.

Met betrekking tot de planning van mineralen uit groep I, de planning van mineralen uit groep II, het beheersplan voor geologie en mineralen (artikel 12), rekening houdend met de meningen van afgevaardigden, heeft het wetsontwerp de naam van de minerale planning in clausule 1, artikel 12 gewijzigd in planning van mineralen uit groep I en planning van mineralen uit groep II om beknoptheid en opname van relevante inhoud te garanderen. Tegelijkertijd is de naam van de planning herzien en synchroon aangepast in de bepalingen met betrekking tot minerale planning in het wetsontwerp. Om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen, heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de aanpassing bevolen van de naam van de minerale planning in de inhoud van de wijziging en aanvulling van de Wet op de Planning in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen volgens de publiek-private samenwerkingsmethode en de Wet op de Aanbestedingen.

Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Assemblee bepaalt het herziene wetsontwerp niet specifiek de aanpassing van de minerale planning. De aanpassing van provinciale planning (inclusief geologische en minerale beheersplannen), minerale planning van groep I, minerale planning van groep II en de bevoegdheid tot aanpassing moeten voldoen aan de wet op de ruimtelijke ordening (clausule 4, artikel 12). Tegelijkertijd heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee opdracht gegeven de inhoud van de planning aan te passen volgens de verkorte volgorde en procedures in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de ruimtelijke ordening, de wet op de investeringen, de wet op de investeringen volgens het publiek-private partnerschapsmodel en de wet op de aanbesteding.

Met betrekking tot het beginsel van het verlenen van vergunningen voor de exploratie van mineralen (artikel 43), rekening houdend met de standpunten van afgevaardigden, is in het wetsontwerp onder punt h, lid 1, het volgende toegevoegd: "Aan elke organisatie of individu worden maximaal vijf exploratievergunningen verleend voor één type mineraal, exclusief verlopen vergunningen voor de exploratie van mineralen. Indien meer dan vijf vergunningen aan dezelfde organisatie worden verleend, moet dit schriftelijk worden goedgekeurd door de premier."

Met betrekking tot de vergunning voor de exploitatie van mineralen (artikel 56) is er een voorstel om de regelgeving aan te passen, zodat de vergunningsperiode niet langer is dan 50 jaar en de verlengingsperiode niet langer dan 15 jaar. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft hierover het volgende gerapporteerd: Mineralen zijn publieke activa, de uitvoering van investeringsprojecten voor de exploitatie van mineralen moet een andere aanpak hebben dan andere reguliere investeringsprojecten. De regelgeving voor de duur van vergunningen voor de exploitatie van mineralen moet het gemak bieden aan organisaties en individuen die mineralen exploiteren, maar is noodzakelijk om de negatieve gevolgen voor de sociaaleconomische ontwikkeling te berekenen en te minimaliseren.

Internationale ervaring leert dat vergunningen voor delfstoffenwinning maximaal 30 jaar geldig zijn en met meerdere jaren verlengd kunnen worden. Deze regeling sluit ook aan bij de realiteit dat de levenscyclus van delfstoffenwinningstechnologie na 30 jaar vaak verouderd is en bovendien investeringen en innovatie vereist.

Punt a, lid 4, artikel 56 van het wetsontwerp bepaalt dat een vergunning voor de exploitatie van mineralen maximaal 30 jaar geldig is en meerdere malen kan worden verlengd. De totale verlengingsperiode bedraagt echter maximaal 20 jaar, in totaal 50 jaar, gelijk aan de uitvoeringsduur van een normaal investeringsproject zoals voorgeschreven in de investeringswet. Veel projecten hebben de exploitatie zelfs al voltooid en na 10 jaar beëindigd.

Bovendien bepaalt het wetsontwerp de heruitgifte van vergunningen voor delfstoffenwinning in gevallen waarin de vergunning voor delfstoffenwinning is verlopen (inclusief de verlengingsperiode), maar er nog reserves zijn. Daarom stelt de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee voor dat de Nationale Assemblee de bepalingen over de looptijd van vergunningen voor delfstoffenwinning, zoals vermeld in punt a, lid 4, artikel 56, handhaaft, en stelt zij tegelijkertijd voor dat de regering opdracht geeft om de procedures voor de verlenging van vergunningen te vereenvoudigen.

Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, zei dat de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering de herziening en technische verbetering heeft geleid, waarbij de grondwettelijkheid, rechtmatigheid en consistentie van het rechtssysteem zijn gewaarborgd en de beleidsdoelen, standpunten en vereisten van de wet nauwlettend zijn gevolgd. Na ontvangst en herziening bevat het wetsontwerp 12 hoofdstukken en 111 artikelen, waarvan 79 artikelen inhoudelijk zijn herzien en 5 artikelen zijn verwijderd ten opzichte van het wetsontwerp dat op 5 november 2024 aan de Nationale Vergadering is voorgelegd.

Bron