Uitwerking van een aantal artikelen en maatregelen ter implementatie van de Bouwwet op het gebied van bouwactiviteitenbeheer

(CPV) - De regering heeft zojuist Besluit nr. 175/2024/ND-CP van 30 december 2024 uitgevaardigd, waarin een aantal artikelen en maatregelen zijn opgenomen ter uitvoering van de Bouwwet op het gebied van bouwmanagement.

Illustratiefoto.

Het besluit legt met name de volgorde van de bouwinvesteringen duidelijk vast. Dienovereenkomstig is de uitvoeringsvolgorde van de bouwinvesteringen zoals voorgeschreven in artikel 50, lid 1, van de Bouwwet 2014 als volgt bepaald:

a- De projectvoorbereidingsfase omvat de volgende taken: het opstellen van een voorstel voor een programma of project waarbij gebruik wordt gemaakt van ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen (indien van toepassing); het opstellen en beoordelen van een haalbaarheidsstudie voor bouwinvesteringen of een rapport waarin een investeringsbeleid wordt voorgesteld om het investeringsbeleid te bepalen of goed te keuren (indien van toepassing); het uitvoeren van een bouwkeuring ten behoeve van de projectvoorbereiding; het opstellen, beoordelen en goedkeuren van een bouwplan als basis voor de projectvoorbereiding; het opstellen en beoordelen van een haalbaarheidsstudie voor bouwinvesteringen of een economisch -technisch rapport voor bouwinvesteringen om het project goed te keuren en te beslissen over bouwinvesteringen; andere noodzakelijke taken met betrekking tot de projectvoorbereiding.

b- De projectuitvoeringsfase omvat de volgende taken: terreinvoorbereiding, mijnopruiming (indien van toepassing); bouwopname ten behoeve van de uitvoering van het ontwerp na het basisontwerp; voorbereiding, taxatie, goedkeuring van het ontwerp, bouwramingen; afgifte van bouwvergunningen (voor werken waarvoor een bouwvergunning vereist is); ondertekening van bouwcontracten; bouwwerkzaamheden; toezicht op de bouw; vooruitbetaling, betaling van voltooid volume; exploitatie, proefdraaien; aanvaarding van voltooide bouwwerkzaamheden; afwikkeling van bouwcontracten; toezicht op en evaluatie van bouwinvesteringsprojecten; andere noodzakelijke taken met betrekking tot de projectuitvoering.

c- De voltooiingsfase van de bouw omvat de volgende taken: afwikkeling van het bouwcontract, afwikkeling van het investeringskapitaal voor het project, bevestiging van de voltooiing van het project, overdracht van het project voor gebruik, bouwgarantie, overdracht van bijbehorende documenten, toezicht op en evaluatie van bouw- en investeringsprojecten en andere noodzakelijke taken.

De procedure voor de uitvoering van een noodinvesteringsproject in de bouwsector wordt uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van artikel 69 van dit besluit. De procedure voor de uitvoering van een investeringsproject in het kader van de publiek-private samenwerking met een bouwcomponent (hierna een PPS-project genoemd) wordt uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van de wet inzake investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking (*).

Voor projecten die niet in punt (*) hierboven zijn gespecificeerd, beslist de investeringsbeslisser, afhankelijk van de specifieke voorwaarden en technische vereisten van het project, over de opeenvolgende of gecombineerde uitvoeringsvolgorde en tegelijkertijd, voor de werken die in de punten b en c hierboven zijn gespecificeerd, in overeenstemming met de inhoud van het projectgoedkeuringsbesluit.

Bij projecten die op basis van turnkey-contracten worden uitgevoerd, wordt de bouwinvesteringsvolgorde uitgevoerd conform de contractbepalingen.

Classificatie van bouwinvesteringsprojecten

Het besluit bepaalt dat investeringsprojecten in de bouwsector, zoals voorgeschreven in artikel 49 van de Wet op de bouw van 2014, gewijzigd en aangevuld zoals voorgeschreven in clausule 8, artikel 1 van Wet nr. 62/2020/QH14, worden geclassificeerd voor het beheer van bouwactiviteiten zoals voorgeschreven in dit besluit, als volgt:

Afhankelijk van de dienstverlenende functie, het specialistische karakter, het beheersdoel van het project en de werkzaamheden die onder het project vallen , worden bouwinvesteringsprojecten ingedeeld volgens de bepalingen in Bijlage X van dit besluit.

Afhankelijk van de bron van het gebruikte kapitaal en de vorm van de investering worden bouwinvesteringsprojecten als volgt geclassificeerd: projecten met publiek investeringskapitaal, projecten met buitenlands kapitaal voor publieke investeringen, PPS-projecten en projecten met overig kapitaal. Bouwinvesteringsprojecten met gemengd kapitaal, waaronder veel van de bovengenoemde kapitaalbronnen, worden als volgt geclassificeerd:

a- Een project dat gebruik maakt van een deel van het publieke investeringskapitaal is een publiek investeringsproject, beheerd volgens de wet op de publieke investeringen,

b- PPP-projecten die gebruikmaken van overheidsinvesteringskapitaal worden beheerd volgens de bepalingen van de wet op PPP.

c- Projecten die gebruikmaken van gemengd kapitaal, inclusief buitenlands kapitaal voor publieke investeringen en overig kapitaal: indien het aandeel buitenlands kapitaal voor publieke investeringen meer dan 30% of meer dan VND 500 miljard bedraagt ​​in de totale investering, wordt dit beheerd volgens de regelgeving voor projecten die buitenlands kapitaal gebruiken voor publieke investeringen; in andere gevallen wordt dit beheerd volgens de regelgeving voor projecten die overig kapitaal gebruiken. Het aandeel buitenlands kapitaal voor publieke investeringen wordt door de investeringsbeslisser overwogen en vastgesteld als basis voor het opstellen van het haalbaarheidsonderzoek voor bouwinvesteringen en het economisch-technisch rapport voor bouwinvesteringen.

Investeringsprojecten in de bouw hoeven alleen een economisch technisch rapport over investeringen in de bouw op te stellen, met daarin:

- Bouwinvesteringsprojecten die voor religieuze doeleinden worden gebruikt;

- Investeringsprojecten voor nieuwbouw, renovatie en modernisering met een totale investering van maximaal VND 20 miljard (exclusief compensatiekosten, terreinruiming en grondgebruikskosten), met uitzondering van investeringsprojecten voor de bouw van cultureel erfgoed, uitgevoerd in overeenstemming met de wet op het cultureel erfgoed;

- Bouwinvesteringsprojecten van groep C hebben als doel onderhoud, reparatie en herstel;

- Project voor het baggeren en onderhouden van openbare scheepvaartkanalen en binnenwateren;

- Bouwinvesteringsprojecten waarvan de hoofdinhoud bestaat uit de aankoop van goederen, het leveren van diensten, het installeren van apparatuur of reparatie- en renovatieprojecten die de veiligheid van de bouwlasten niet beïnvloeden, met bouwkosten (exclusief apparatuurkosten) van minder dan 10% van de totale investering en niet meer dan 10 miljard VND (met uitzondering van belangrijke nationale projecten, projecten van groep A, investeringsprojecten in het kader van de publiek-private samenwerkingsmethode).

Het besluit stelt ook duidelijk: De investeringsbeslisser is bevoegd om te beslissen over het opstellen van het haalbaarheidsonderzoek voor bouwinvesteringen voor de bovengenoemde projecten wanneer het project specifieke eisen stelt aan bouwtechnieken of technologische ontwerpen die de voorbereiding van basisontwerpen vereisen; deze projecten vallen niet onder de beoordeling door een gespecialiseerd bouwbureau. De investeringsbeslisser is verantwoordelijk voor het organiseren van de beoordeling van het haalbaarheidsonderzoek voor bouwinvesteringen, de investeerder is verantwoordelijk voor het organiseren van de beoordeling van het ontwerp dat na het basisontwerp is uitgevoerd, en zorgt ervoor dat de inhoud van de beoordeling voldoet aan de wettelijke voorschriften.

Toepassing van nieuwe normen, materialen en technologieën in bouwactiviteiten

Volgens het besluit moeten de op het project toegepaste normen door de investeringsbeslisser in aanmerking worden genomen en goedgekeurd bij de investeringsbeslissing en moeten ze worden vermeld in het projectgoedkeuringsbesluit of in een afzonderlijk document. Tijdens de projectuitvoering kan de investeerder, indien nodig, voorstellen om de toegepaste normen te wijzigen of aan te vullen, indien de wijziging of aanvulling van de normen de inhoud niet verandert en leidt tot de noodzaak om het project aan te passen aan de regelgeving. Deze wijziging of aanvulling moet schriftelijk worden goedgekeurd door de investeringsbeslisser om als basis te dienen voor de implementatie.

Bij de keuze en toepassing van buitenlandse normen en basisnormen moeten de bepalingen van de Bouwwet en andere relevante wettelijke bepalingen in acht worden genomen.

Bij toepassing van buitenlandse normen: In de beschrijving van het basisontwerp, het bouwontwerp dat na het basisontwerp is uitgevoerd of de technische instructies (indien van toepassing), moet, afhankelijk van het detailniveau van de ontwerpstap, een beoordeling worden gemaakt van de naleving van de nationale technische voorschriften en de gelijkenis met relevante normen. Daarbij moet voorrang worden gegeven aan het gebruik van buitenlandse normen die op grote schaal zijn toegepast.

Bij toepassing van basisnormen : Bij toepassing van basisnormen moet worden toegelicht hoe wordt voldaan aan de nationale technische voorschriften en hoe de compatibiliteit en synchronisatie met de relevante normen plaatsvindt. Bij de publicatie van basisnormen moeten de voorschriften en procedures die in andere relevante wetten zijn voorgeschreven, strikt worden nageleefd.

Het gebruik van nieuwe materialen en technologieën moet voldoen aan de nationale technische voorschriften en compatibel zijn met de relevante normen. Daarmee wordt haalbaarheid, duurzaamheid, veiligheid en efficiëntie gewaarborgd.

Bron: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html