Nieuwe regelgeving voor het aanwijzen van investeerders en het afhandelen van verzoeken bij biedingen

(Chinhphu.vn) - De regering heeft decreet nr. 225/2025/ND-CP uitgevaardigd, waarin een aantal artikelen van de decreten worden gewijzigd en aangevuld. Hierin worden een aantal artikelen en maatregelen beschreven voor de uitvoering van de wet op biedingen met betrekking tot de selectie van investeerders.

Nieuwe regelgeving voor het aanwijzen van investeerders en het afhandelen van verzoeken bij biedingen

Dienovereenkomstig wijzigt en vult Besluit nr. 225/2025/ND-CP een aantal artikelen van Besluit nr. 23/2024/ND-CP van 27 februari 2024 van de regering aan, waarin een aantal artikelen en maatregelen worden beschreven ter uitvoering van de wet op aanbestedingen met betrekking tot de selectie van investeerders voor de uitvoering van projecten in gevallen waarin de aanbesteding moet worden georganiseerd volgens de bepalingen van de wet op het beheer van de industrie en de sector; Besluit nr. 115/2024/ND-CP van 16 september 2024 van de regering, waarin een aantal artikelen en maatregelen worden beschreven ter uitvoering van de wet op aanbestedingen met betrekking tot de selectie van investeerders voor de uitvoering van investeringsprojecten met grond.

Proces voor de nominatie van investeerders

Met name zijn in Besluit nr. 225/2025/ND-CP twee belangrijke hoofdstukken toegevoegd met betrekking tot de aanwijzing van investeerders en de afhandeling van verzoeken tot inschrijving voor de selectie van investeerders. Meer specifiek:

Besluit nr. 225/2025/ND-CP voegde hoofdstuk IVb "Aanwijzing van investeerders" toe, inclusief artikel 44c en artikel 44d, na hoofdstuk IVa van Besluit 115/2024/ND-CP, waarin de soorten projecten en de procedure voor het aanvragen van de vorm van de aanwijzing van investeerders duidelijk worden gereguleerd. De details zijn als volgt:

Artikel 44c. Projecten waarbij de vorm van investeerdersbenoeming wordt toegepast

Projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van de vorm van investeerdersaanduiding, zijn vastgelegd in artikel 34, lid 2a, van de Wet op de aanbesteding, waaronder:

a) Door investeerders voorgestelde projecten waarbij de investeerder eigenaar is van of recht heeft op het gebruik van technologie op de lijst van strategische technologieën en strategische technologische producten, overeenkomstig de bepalingen van de wet op wetenschap , technologie en innovatie, en de wet op geavanceerde technologie;

b) Het project moet doorgaan met het selecteren van investeerders die eerder digitale infrastructuur en digitale platforms hebben geïmplementeerd om compatibiliteit, synchronisatie en technische connectiviteit te garanderen;

c) Projecten moeten de voortgang versnellen, de sociaal- economische ontwikkeling bevorderen en de nationale belangen waarborgen zoals voorgesteld door investeerders, waaronder:

c.1) Het project moet worden uitgevoerd om de gevolgen van natuurrampen, branden, onverwachte ongevallen, incidenten, catastrofes of andere gevallen van overmacht te voorkomen, onmiddellijk te verhelpen of snel aan te pakken;

c.2) Belangrijke nationale projecten worden toegepast in de vorm van een investeerdersaanduiding overeenkomstig de resolutie van de Nationale Assemblee;

c.3) Het project is onderworpen aan de aanwijzing van investeerders overeenkomstig de bepalingen van de wet op het beheer van de industrie en de sector;

c.4) Projecten moeten worden versneld ten behoeve van nationale en provinciale vieringen en evenementen;

c.5) Projecten met activiteiten die de zee aantasten, om een ​​impuls te geven aan de lokale sociaal-economische ontwikkeling, overeenkomstig de richting in de resolutie van het uitvoerend comité van de provincie of centraal bestuurde stad, documenten waarin de standpunten en conclusies van de vaste commissies van de provincies of centraal bestuurde steden worden bekendgemaakt, en resoluties van de provinciale volksraden;

c.6) Stedelijke ontwikkelingsprojecten volgens het TOD-model vallen binnen de reikwijdte van de nationale spoorwegprojecten overeenkomstig de bepalingen van de spoorwegwet.

2. De bevoegde autoriteit brengt jaarlijks verslag uit over de resultaten van de projectuitvoering door de aangewezen investeerder, waarbij zij ervoor zorgt dat het project wordt uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten inzake voortgang, kwaliteit en efficiëntie, en stuurt dit verslag naar het Ministerie van Financiën voor synthese en rapportage aan de premier in het verslag over de uitvoering van de biedingsactiviteiten.

Artikel 44d. Procedure voor het aanstellen van investeerders

1. Proces voor de aanwijzing van investeerders

a) De normale procedure wordt toegepast op projecten waarvoor de bevoegde autoriteit een dossier opstelt waarin om goedkeuring van het investeringsbeleid wordt verzocht (voor projecten die onderworpen zijn aan de goedkeuring van het investeringsbeleid overeenkomstig de bepalingen van de wet op de investeringen) of een dossier waarin de uitvoering van het project wordt voorgesteld (voor projecten die niet onderworpen zijn aan de goedkeuring van het investeringsbeleid);

b) De vereenvoudigde aanwijzingsprocedure is van toepassing op projecten die door investeerders worden voorgesteld.

2. De procedure voor het aanstellen van een vaste belegger zoals voorgeschreven in punt a, clausule 1 van dit artikel verloopt als volgt:

a) Op basis van het besluit tot goedkeuring van het investeringsbeleid of het document tot goedkeuring van de informatie over het investeringsproject, brengt het agentschap, de organisatie of de aangesloten eenheid verslag uit aan de bevoegde autoriteit ter overweging en beslissing om het formulier voor de aanwijzing van investeerders toe te passen;

b) Bereid de aanvraagdocumenten voor:

De uitnodigende partij stelt een aanvraagdossier op met daarin de inhoud zoals aangegeven in lid 2, artikel 14 van dit besluit, met uitzondering van de inhoud waarin wordt verlangd dat investeerders biedingszekerheid verstrekken.

De bevoegde persoon en de uitnodigende partij (indien zij gemachtigd zijn de aanvraagdocumenten goed te keuren) hoeven de aanvraagdocumenten niet te beoordelen. Indien een beoordeling wel vereist is, beoordeelt de organisatie de aanvraagdocumenten overeenkomstig de bepalingen van artikel 54 van dit besluit, alvorens zij deze goedkeurt.

c) Goedkeuring van de aangevraagde documenten:

De bevoegde persoon en de uitnodigende partij keuren de aanvraagdocumenten goed, waarin de voorgestelde investeerder wordt geïdentificeerd, en sturen de aanvraagdocumenten naar de investeerder;

d) Voorsteldocumenten voorbereiden en indienen:

De voorgestelde investeerder wordt aangesteld om de voorsteldocumenten op te stellen en in te dienen zoals vereist in het verzoek om voorstel;

d) Evaluatie van de voorsteldocumenten:

De uitnodigende partij organiseert de evaluatie van de aanbestedingsdocumenten volgens de evaluatiemethoden en -criteria die in de aanvraagdocumenten zijn gespecificeerd.

Tijdens het proces van het evalueren van het voorstel mogen investeerders het voorstel verduidelijken, wijzigen en aanvullen;

e) De resultaten van de aanwijzing van investeerders goedkeuren en publiceren:

De bevoegde autoriteit hoeft de resultaten van de aanwijzing van investeerders niet te beoordelen. Indien een beoordeling vereist is, organiseert zij de beoordeling overeenkomstig de bepalingen van artikel 55 van dit besluit, alvorens zij goedkeuring verleent.

De goedkeuring van de resultaten van de aanwijzing van investeerders wordt uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van artikel 28 van dit besluit, zonder dat de lijst van investeerders die aan de technische vereisten voldoen, hoeft te worden goedgekeurd en zonder dat de investeerders hoeven te worden gerangschikt.

De openbare bekendmaking van de resultaten van de aanwijzing van investeerders geschiedt overeenkomstig de bepalingen van artikel 29 van dit besluit;

g) Onderhandelen over, finaliseren, ondertekenen en publiceren van projectcontracten:

De uitnodigende partij en de investeerder onderhandelen over en ronden het contract af overeenkomstig de bepalingen van artikel 30 van dit besluit. De ondertekening en verzending van de belangrijkste informatie van het projectcontract vindt plaats overeenkomstig de bepalingen van artikel 31 van dit besluit.

Indien de onderhandelingen over en de voltooiing van het contract met de investeerder niet succesvol zijn, meldt de uitnodigende partij zich bij de bevoegde autoriteit voor overweging en besluit tot annulering van het bod overeenkomstig de bepalingen van punt a, clausule 2, artikel 17 van de Wet op de aanbesteding.

3. De procedure voor het aanwijzen van een verkorte belegger zoals voorgeschreven in punt b, lid 1 van dit artikel, wordt als volgt uitgevoerd:

a) Nadat de uitnodigende partij een besluit tot goedkeuring van het investeringsbeleid of een document tot goedkeuring van de projectinformatie heeft ontvangen, dient zij bij de bevoegde autoriteit een ontwerpbesluit in tot goedkeuring van de resultaten van de investeerdersselectie, samen met een ontwerpcontract waarin de grondslag voor de toepassing van de vorm van investeerdersbenoeming wordt uiteengezet;

b) De bevoegde autoriteit keurt de resultaten van de aanwijzing van investeerders goed; het besluit omvat de inhoud zoals gespecificeerd in de punten a, b en d, lid 2, artikel 28 van dit besluit. De uitnodigende partij publiceert de resultaten van de aanwijzing van investeerders overeenkomstig de bepalingen van artikel 29 van dit besluit;

c) Op basis van het besluit tot goedkeuring van het investeringsbeleid, het document ter goedkeuring van de projectinformatie of het besluit tot goedkeuring van de resultaten van de aanstelling van de investeerder, zal de uitnodigende partij de capaciteitsvereisten opbouwen en de investeerder verzoeken voorstellen te doen over landgebruiksefficiëntie of investeringsefficiëntie bij de ontwikkeling van de industrie, het veld of de locatie. De uitnodigende partij zal het voorstel van de investeerder beoordelen volgens de 'geslaagd of gezakt'-methode.

Indien de investeerder volledig aan de eisen voldoet, onderhandelt de uitnodigende partij over en rondt het conceptcontract af met de investeerder en eventuele aanverwante partijen. Het contract bevat de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van de partijen bij de uitvoering van het project en andere noodzakelijke inhoud (indien van toepassing). Indien de onderhandeling en afronding van het contract met de investeerder niet succesvol zijn, dient de uitnodigende partij zich te melden bij de bevoegde autoriteit voor overweging en besluit tot annulering van de bieding, overeenkomstig de bepalingen van punt a, lid 2, artikel 17 van de Wet op de aanbesteding.

d) Op basis van de onderhandelingsresultaten worden de belangrijkste contractgegevens ondertekend en verzonden overeenkomstig de bepalingen van artikel 31 van dit besluit.

4. Voor de in punt c, lid 1, artikel 44c van dit besluit genoemde projecten waarvoor een versnelling van de voortgang noodzakelijk is, organiseren de investeerders de uitvoering van de investering in de projectbouw gelijktijdig met de procedures voor het onderhandelen over, het voltooien en het ondertekenen van het contract.

5. Voor projecten zoals gespecificeerd in Clausule 1, Artikel 44c van dit Besluit waarvoor garanties voor de nationale defensie en veiligheid nodig zijn overeenkomstig de aanwijzingen in resoluties, conclusies en richtlijndocumenten van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau, het Secretariaat en belangrijke leiders van de Partij en de Staat, wordt de selectie van investeerders uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen in Clausule 4, Artikel 44b van dit Besluit.

Verwerking van biedingsvoorstellen voor investeerdersselectie binnen 7 werkdagen

Besluit nr. 225/2025/ND-CP voegde ook Hoofdstuk VIIIa "Beslissing over petities in het kader van biedingen voor de selectie van investeerders" toe, inclusief artikelen 61b, 61c en 61d na Hoofdstuk VIII van Besluit 115/2024/ND-CP, waarin de voorwaarden voor het in overweging nemen en afhandelen van petities en de procedure voor de behandeling van petities duidelijk worden vastgelegd. Meer specifiek als volgt:

Artikel 61b. Voorwaarden voor het in behandeling nemen en beslissen van verzoekschriften

1. Om in behandeling te worden genomen en te worden beslist, moeten petities over kwesties die vóór de bekendmaking van de resultaten van de beleggersselectie liggen, voldoen aan de volgende voorwaarden:

a) Voor petities met betrekking tot de aanbestedingsdocumenten moet de petitie afkomstig zijn van instanties en organisaties die geïnteresseerd zijn in het project; voor andere inhoud met betrekking tot het selectieproces van de investeerder moet de petitie afkomstig zijn van de biedende investeerder;

b) De petitie moet worden ondertekend en bezegeld (indien van toepassing) door de wettelijke vertegenwoordiger van de investeerder, het agentschap of de organisatie die de petitie indient, of digitaal worden ondertekend via een account, en worden verzonden naar het National Bidding Network System volgens de online routekaart voor investeerdersselectie;

c) Investeerders moeten hun verzoekschrift binnen de in lid 1, artikel 61c van dit besluit genoemde termijn indienen bij de uitnodigende partij en de bevoegde personen.

2. Om aanbevelingen over de resultaten van de beleggersselectie te kunnen overwegen en oplossen, moeten beleggers aan de volgende voorwaarden voldoen:

a) Het verzoekschrift moet afkomstig zijn van de investeerder die aan de bieding deelneemt;

b) Het verzoekschrift moet de handtekening en het zegel (indien van toepassing) van de wettelijke vertegenwoordiger van de deelnemende investeerder dragen of digitaal ondertekend zijn via een account, en verzonden worden naar het National Bidding Network System volgens de online routekaart voor investeerdersselectie;

c) De inhoud van het verzoekschrift is niet door de investeerder aangeklaagd, aangeklaagd of afgewezen;

d) Inhoud van de aanbeveling met betrekking tot de resultaten van de biedingsevaluatie;

d) De kosten voor de behandeling van het verzoekschrift worden door de verzoekende investeerder betaald aan de vaste eenheid die de voorzitter van de Petitieresolutieraad bijstaat (hierna te noemen de vaste eenheid). Binnen 3 werkdagen na de datum van ontvangst van het verzoekschrift van de investeerder is de vaste eenheid verantwoordelijk voor het sturen van een kennisgeving aan de investeerder over de kosten voor de behandeling van het verzoekschrift en de wijze waarop de kosten voor de behandeling van het verzoekschrift moeten worden betaald. De investeerder is verantwoordelijk voor het betalen van de kosten voor de behandeling van het verzoekschrift binnen 2 werkdagen na de datum van ontvangst van de kennisgeving van de vaste eenheid. Indien de investeerder de kosten voor de behandeling van het verzoekschrift niet betaalt, wordt de investeerder geacht niet te voldoen aan de voorwaarden voor behandeling en afhandeling van het verzoekschrift;

e) Beleggers moeten binnen de in lid 2, artikel 61c van dit besluit vermelde termijn een verzoekschrift indienen bij de bevoegde autoriteiten en de permanente eenheden.

3. Indien het verzoekschrift van een investeerder, agentschap of organisatie niet voldoet aan de voorwaarden zoals gespecificeerd in Clausule 1 en Clausule 2 van dit Artikel, zal de persoon die verantwoordelijk is voor de behandeling van het verzoekschrift, de investeerder, het agentschap of de organisatie schriftelijk op de hoogte stellen dat het verzoekschrift niet in overweging zal worden genomen of zal worden behandeld.

Artikel 61c. Procedure voor de behandeling van verzoekschriften

1. De afhandeling van verzoekschriften over kwesties die vóór de bekendmaking van de resultaten van de beleggersselectie liggen, vindt plaats volgens de volgende procedure:

a) Investeerders, instanties en organisaties sturen petities over biedingsdocumenten naar de uitnodigende partij vóór de sluitingstijd van de biedingen. Investeerders sturen petities over andere inhoud met betrekking tot het investeerdersselectieproces naar de uitnodigende partij vóór de bekendmaking van de resultaten van de investeerdersselectie.

b) De uitnodigende partij moet binnen 7 werkdagen vanaf de datum van ontvangst van het verzoekschrift van de investeerder, het agentschap of de organisatie een schriftelijk besluit over het verzoekschrift naar de investeerder, het agentschap of de organisatie sturen.

c) Indien de investeerder, het agentschap of de organisatie het niet eens is met de uitkomst van de schikking van het verzoekschrift of indien de uitnodigende partij na de in punt b van dit artikel genoemde termijn niet over een document beschikt om het verzoekschrift te behandelen, heeft de investeerder, het agentschap of de organisatie het recht om binnen 5 werkdagen na de uiterste termijn voor reactie of de datum van ontvangst van het verzoekschrift van de uitnodigende partij om schikking van het verzoekschrift een verzoekschrift in te dienen bij de bevoegde persoon;

d) De bevoegde autoriteit zorgt ervoor dat een schriftelijk besluit over het verzoekschrift binnen 7 werkdagen vanaf de datum van ontvangst van het verzoekschrift van de investeerder, het agentschap of de organisatie naar de investeerder, het agentschap of de organisatie wordt verzonden.

2. De afhandeling van klachten over de resultaten van de beleggersselectie vindt plaats volgens het volgende proces:

a) Investeerders dienen binnen 10 dagen na de datum waarop de resultaten van de investeerdersselectie op het National Bidding Network zijn gepubliceerd, een verzoekschrift in bij de uitnodigende partij;

b) De uitnodigende partij moet binnen 7 werkdagen na de datum van ontvangst van het verzoekschrift van de investeerder een schriftelijk antwoord op het verzoekschrift van de investeerder sturen;

c) Indien de investeerder het niet eens is met de uitkomst van de schikking van het verzoekschrift of indien de biedingsadvocaat na de in punt b van dit artikel vermelde termijn niet over een schriftelijk document beschikt om het verzoekschrift te behandelen, heeft de investeerder het recht om binnen 5 werkdagen na afloop van de termijn voor de schikking van het verzoekschrift of na ontvangst van de aanvraag tot schikking van het verzoekschrift van de investeerder een schriftelijk verzoekschrift in te dienen bij het vaste orgaan van de Raad voor de Beslechting van het Verzoekschrift, zoals voorgeschreven in artikel 61d van artikel 1 van dit besluit.

Bedrijven in de wetenschappelijke en technologische sector en creatieve startups krijgen 5% korting bij het beoordelen van aanbestedingsdocumenten.

Bovendien heeft Besluit nr. 225/2025/ND-CP na punt b, Clausule 1, Artikel 6 van Besluit 115/2024/ND-CP de punten c en d toegevoegd over de onderwerpen die in aanmerking komen voor stimuleringsmaatregelen en het niveau van de stimuleringsmaatregelen bij de selectie van investeerders, waarbij voorrang wordt gegeven aan binnenlandse technologiebedrijven, innovatieve startups en buitenlandse investeerders die zich inzetten voor technologieoverdracht. Meer specifiek:

c) Investeerders die wetenschaps- en technologiebedrijven zijn; innovatieve startende ondernemingen, door de bevoegde autoriteiten erkende organisaties ter ondersteuning van innovatieve startende ondernemingen; innovatiecentra; organisaties en ondernemingen die een certificaat van hightechbedrijf, hightechincubator, hightechondernemingsincubator hebben gekregen, nieuw opgerichte ondernemingen uit investeringsprojecten voor de productie van hightechproducten overeenkomstig de bepalingen van de wet op de hoogtechnologische sector, genieten een voorkeurstarief van 5% bij de beoordeling van aanbestedingsdocumenten;

d) Buitenlandse investeerders die zich verbinden tot de overdracht van technologie aan binnenlandse investeerders en partners, hebben recht op een incentive van 2% bij de beoordeling van de aanbestedingsdocumenten.

De toevoeging van deze twee punten heeft tot doel de ontwikkeling van het ecosysteem voor startups en innovatie te stimuleren en tegelijkertijd de kwaliteit van de buitenlandse investeringsstromen te verbeteren. Tevens wordt hiermee de overdracht van technologie door buitenlandse ondernemingen aangemoedigd om gezamenlijk de capaciteit van Vietnamese ondernemingen te ontwikkelen.

Sneeuwbrief

Bron: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm