Scène van de discussiesessie in de hal op de ochtend van 24 oktober . Foto: Aangeboden door de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad

Volgens het rapport is het wetsontwerp grondig herzien om de tekortkomingen van de huidige wet te verhelpen en de naleving van de Grondwet, de wetgeving inzake de organisatie van het staatsapparaat en de conclusies van het Politbureau te waarborgen. Het wetsontwerp bestaat momenteel uit 5 hoofdstukken en 45 artikelen (46 artikelen minder dan de huidige wet), waarbij 36 artikelen zijn overgenomen en gewijzigd en 9 nieuwe artikelen zijn toegevoegd.

Wat het concept van toezicht betreft, definieert het ontwerp de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden duidelijk als een methode om de staatsmacht te controleren, gericht op het perfectioneren van beleid en wetten, het verzekeren van discipline en orde en het verbeteren van de efficiëntie van het staatsapparaat.

Wat betreft de beginselen van toezicht voegt het ontwerp drie nieuwe beginselen toe: het waarborgen van een alomvattend leiderschap van de Communistische Partij van Vietnam ; alomvattend toezicht, maar met focus, kernpunten en verbinding met de praktijk; en het koppelen van toezicht aan het perfectioneren van beleid en wetten, en het nemen van beslissingen over belangrijke kwesties in het land en op lokaal niveau.

Wat betreft de toezichthoudende bevoegdheid verduidelijkt het ontwerp de reikwijdte en de onderwerpen van het toezicht van elke entiteit om overlappingen en duplicaties te voorkomen. De Nationale Assemblee, het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, de Raad van Nationaliteiten en de Comités van de Nationale Assemblee zullen regelmatig toezicht houden op de activiteiten en juridische documenten van centrale instanties en organisaties; de Volksraad en zijn commissies zullen toezicht uitoefenen op respectievelijk provinciaal en gemeentelijk niveau.

Het ontwerp voegt ook nieuwe toezichthoudende activiteiten toe, waaronder het toezicht op het proces van het verzamelen van meningen bij het opstellen van wetten, verordeningen en resoluties, en het toezicht op de behandeling en beantwoording van petities van kiezers. Deze taken zijn specifiek toegewezen aan de Etnische Raad, de commissies van de Nationale Assemblee, de delegaties van de Nationale Assemblee en de commissies van de Volksraad.

Met name wat betreft de toezichthoudende bevoegdheid van de Delegatie van de Volksraad, stelt het ontwerp twee opties voor om meningen van afgevaardigden te vragen. Optie 1 handhaaft de huidige regelgeving, maar beperkt de reikwijdte van het toezicht tot de bevoegdheid van de Volksraad of het Permanent Comité van de Volksraad op hetzelfde niveau om effectiviteit te waarborgen en formaliteiten te vermijden. Optie 2 stelt voor om de toezichthoudende bevoegdheid van de Delegatie van de Volksraad niet te bepalen vanwege de beperkte effectiviteit.

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu nam deel aan de discussie in de zaal. Foto: Aangeboden door de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad.

Toezicht moet over specifieke controle- en feedbackmechanismen beschikken.

Tijdens de discussiesessie in de hal benadrukte mevrouw Nguyen Thi Suu, adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hue, dat dit een wet van strategisch belang is voor het controleren van de macht, het versterken van de verantwoordingsplicht en het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbestuur. Ze benadrukte echter dat de wet nog verder moet worden geperfectioneerd om de haalbaarheid, consistentie en effectiviteit bij toepassing te waarborgen.

Volgens de afgevaardigde is er nog steeds sprake van overlapping in de structuur van het wetsontwerp, met name wat betreft de bepalingen over de bevoegdheid, de procedure en de inhoud van het toezicht tussen verschillende instanties, zoals de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Etnische Raad, de Comités van de Nationale Vergadering en de Volksraden op alle niveaus. Zij stelde voor het ontwerp te herzien met een duidelijke definitie van drie inhoudelijke groepen: algemene beginselen en reikwijdte (artikelen 11-12), toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en haar agentschappen (artikelen 13-26), en toezichthoudende activiteiten van de Volksraad en haar agentschappen (artikelen 27-38).

Over de aard van het recht op toezicht stelde mevrouw Suu: "Toezicht is het recht om te beoordelen, evalueren, aanbevelingen te doen en uitleg te vragen zonder dwang, onderzoek of rechterlijke uitspraken." Sommige huidige regelgeving overlapt nog steeds inspectie-, audit- en onderzoeksactiviteiten. Daarom is het noodzakelijk om de zinsnede "het aanvragen van een beoordeling en verificatie van de plaats delict" te schrappen en tegelijkertijd een coördinatiemechanisme toe te voegen bij het detecteren van tekenen van wetsovertredingen.

Wat betreft de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en personen die onder toezicht staan, zei ze dat het ontwerp nog steeds geen specifieke sancties bevat. Het is noodzakelijk om de persoonlijke verantwoordelijkheden van het hoofd duidelijk te definiëren indien het rapport niet tijdig wordt ingediend of indien de conclusie van het toezicht niet wordt uitgevoerd; tegelijkertijd moet de onder toezicht staande instantie, indien de aanbevelingen niet volledig worden uitgevoerd, een schriftelijk toelichtingsrapport ontvangen van de toezichthoudende instantie en de bevoegde autoriteit.

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu stelde ook voor om de naam van artikel 11 te wijzigen van "effectiviteit van toezicht" naar "resultaten van toezicht", omdat "effectiviteit" een abstract concept is en moeilijk te evalueren. Ze stelde voor de inhoud te herstructureren en vier artikelen op te nemen: het evalueren van de implementatie van wetgeving, het vaststellen van de verantwoordelijkheden van organisaties en individuen, het aanbevelen van verbeteringen in het juridisch beleid en het publiceren van resultaten en implementatiedeadlines.

Mevrouw Suu benadrukte met name de noodzaak om een ​​apart hoofdstuk of artikel toe te voegen over het toezicht op en het aandringen op de implementatie van conclusies en aanbevelingen na supervisie. Hierin werd bepaald dat de onder supervisie staande instantie binnen 30-60 dagen moet reageren en dat de toezichthoudende entiteit de resultaten openbaar mag maken en aanbevelingen mag doen voor maatregelen als de conclusies en aanbevelingen niet worden geïmplementeerd.

De afgevaardigden stelden ook voor om regels toe te voegen over de toepassing van informatietechnologie bij monitoringactiviteiten, het publiceren van resultaten en monitoringaanbevelingen op de elektronische informatieportalen van de Nationale Assemblee en de Volksraden, het stimuleren van online monitoring en het gebruik van open data - om de trend van digitaal bestuur te weerspiegelen en de participatie van de bevolking te vergroten.

Le Tho

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html