Besluit om de weg vrij te maken voor een professionele rechtspraak - Deel 2

Volgens Resolutie 81 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zijn er na de reorganisatie van de rechtbanken in totaal 34 provinciale rechtbanken en 355 regionale rechtbanken in het hele land. Hanoi, Ho Chi Minhstad en Da Nang zijn de drie geselecteerde plaatsen, elk met een regionale rechtbank verdeeld in regio's om faillissements- en intellectuele-eigendomszaken van 34 provincies en steden te behandelen. Dit is een ongekend precedent voor de werking van een regionale rechtbank – ook ongekend op de gerechtelijke kaart van Vietnam.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Les 2: 'De weg vrijmaken' - De juridische kaart van Vietnam hervormen

Institutionalisering van het standpunt van de Partij over juridische innovatie

Fotobijschrift — Het Comité van Rechters van het Volksgerechtshof van Hanoi tijdens het cassatieproces op de middag van 30 september 2025 - het eerste cassatieproces van het Volksgerechtshof van Hanoi na Resolutie 81.

Professor dr. Phan Trung Ly (voormalig voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Assemblee ) zei dat Resolutie 81 niet zomaar een administratief document is over de reorganisatie van het rechtssysteem, maar een stap in de richting van directe institutionalisering van de belangrijkste oriëntaties van de partij op het gebied van decentralisatie, stroomlijning van het rechtsapparaat en verbetering van de effectiviteit van de rechterlijke macht. De heer Phan Trung Ly zei dat er drie aspecten zijn die de weg vrijmaken voor Resolutie 81.

Meer specifiek opent Resolutie 81 "de weg voor een moderne en professionele organisatie van de rechterlijke macht" door de inrichting van het rechtssysteem volgens nieuwe bestuurlijke eenheden mogelijk te maken, die gepaard gaan met de noodzaak om het middenniveau te stroomlijnen naar het model van regionale rechtbanken in plaats van gedecentraliseerde districtsrechtbanken. Deze organisatie schept voorwaarden voor het concentreren van middelen, het versterken van expertise en onafhankelijkheid bij rechtspraak, en helpt zo de gefragmenteerde en lokale situatie – een langdurige beperking van het rechtssysteem – te overwinnen.

Bovendien opent Resolutie 81 ook "de weg voor het mechanisme van de werking van de rechterlijke macht in samenhang met machtscontrole" door het Hof per regio te organiseren, waardoor een controlecorrelatie tussen de niveaus van het Hof op basis van de feitelijke bevoegdheid kan worden gecreëerd, overlapping wordt geminimaliseerd en tegelijkertijd het mechanisme van toewijzing - coördinatie - controle van de rechterlijke macht wordt gewaarborgd in de geest van Resolutie nr. 27-NQ/TW over de voortzetting van de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat. Dit is het uitgangspunt voor de opbouw van een eerlijke en zuivere rechterlijke macht, waarbij niet wordt toegestaan dat "de rechterlijke macht wordt vervormd" ten gunste van lokale belangen of lokale verhoudingen.

Bovendien helpt Resolutie 81 de weg vrij te maken voor de institutionalisering van het model van e-Court, digitale rechtspraak en slimme rechtspraak. Door de organisatie van de rechtbank te regelen die is gekoppeld aan het nieuwe bestuursniveau, creëert Resolutie 81 tegelijkertijd een corridor voor de toepassing van digitale technologie in het beheer, de rechtspraak en de werking van de rechtbank. Dit is een belangrijke voorwaarde voor de implementatie van e-Court, online rechtspraak, digitalisering van dossiers en de geleidelijke opbouw van een digitaal rechtssysteem, ten dienste van de burger.

Drie maanden – meer dan 300 faillissementsaanvragen

De Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi is opgericht na de fusie van de voormalige Volksrechtbank van het district Dong Da en de voormalige Volksrechtbank van het district Thanh Xuan (Hanoi). Volgens Resolutie 81 is de Volksrechtbank van Regio 2 belast met de behandeling van faillissementszaken voor 18 noordelijke provincies en steden; en met civiele, zakelijke, commerciële en administratieve zaken over intellectueel eigendom en technologieoverdracht voor 20 provincies en steden in het hele land.

Dit zijn twee nieuwe, complexe gebieden die steeds complexer worden naarmate de economische ontwikkeling van het land vordert. Bovendien verloopt de afwikkeling van deze zaken vaak via vele procedurele stappen en duurt het langer dan bij andere economische en commerciële zaken, waardoor de gespecialiseerde rechtbank voldoende personele en materiële middelen moet inzetten om deze verantwoordelijkheid te dragen.

Rechter Hoang Ngoc Thanh (opperrechter van de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi) oordeelde dat Resolutie 81, die gespecialiseerde jurisdictie toekent aan de Regionale Rechtbank, een hoge mate van specialisatie aantoont en omstandigheden schept voor rechters met diepgaande kennis en uitgebreide vaardigheden om dit soort bijzondere zaken te behandelen. Aan de andere kant zal het behandelen van deze gespecialiseerde zaken bij dezelfde rechtbank bijdragen aan een hoge consistentie in de manier waarop zaken worden behandeld, waardoor zaken van dezelfde aard snel kunnen worden opgelost.

Deze decentralisatieregeling kreeg ook brede steun van andere rechtbanken in de regio. Volgens rechter Nguyen Hai Bang, plaatsvervangend opperrechter van de rechtbank van Hai Phong, heeft de toewijzing van jurisdictie over faillissements- en intellectuele-eigendomszaken aan de regionale rechtbanken van Ho Chi Minhstad, Hanoi en Da Nang bijgedragen aan een vermindering van de werklast van de rechtbank van Hai Phong. Hierdoor krijgen de rechtbank en de regionale rechtbanken van Hai Phong meer mogelijkheden om zich te richten op andere soorten zaken, wat de professionaliteit van het rechtbankpersoneel ten goede komt.

Met zo'n grote omvang zal de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi een zeer groot aantal zaken moeten behandelen. Van 1 juli 2025 (toen Resolutie 81 van kracht werd) tot oktober 2025 heeft de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi meer dan 300 faillissementsaanvragen van bedrijven en 30 aanvragen voor de schikking van geschillen over intellectuele-eigendomsrechten behandeld en is deze nog in behandeling. Momenteel behandelt de eenheid een bijzonder omvangrijk verzoek tot opening van een faillissementsprocedure van de Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), een 100% staatsbedrijf, eigendom van het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw), met een maatschappelijk kapitaal van VND 9.520 miljard. Het investeringskapitaal van de eigenaar bedraagt meer dan VND 6.500 miljard en de activa en dochterondernemingen van SBIC zijn aanwezig in vele provincies en steden. Het bedrijf kampt echter momenteel met een negatief eigen vermogen van maar liefst VND 78.000 miljard. Volgens het financiële rapport dat de onderneming aan de rechtbank heeft verstrekt, betreft het aantal crediteuren en debiteuren een lijst van honderden eenheden en personen, verspreid over het hele land.

Rechter Hoang Nghia Hai (die de faillissementsprocedure van SBIC behandelt) zei dat deze zaak behoorlijk omvangrijk en ingewikkeld is. Dankzij zijn ervaring in de faillissementsprocedure tegen Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited bij de rechtbank van Hanoi, hebben rechter Hoang Nghia Hai en zijn collega's er echter alle vertrouwen in dat ze het dossier van SBIC kunnen behandelen en bestuderen. "Naast de faillissementsprocedure voor het moederbedrijf van SBIC, moeten we ook faillissementsprocedures voor de dochterondernemingen voeren. De juridische kwesties rond de faillissementsprocedure zullen daarom complex zijn en nog vele jaren aanhouden", aldus rechter Hoang Nghia Hai.

Heb je een gesynchroniseerde oplossing nodig voor een soepele werking?

Met 34 rechters heeft de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi sinds begin dit jaar meer dan 7.000 zaken van allerlei aard behandeld. Gemiddeld behandelt elke rechter binnen de eenheid meer dan 200 zaken van allerlei aard. Bovendien heeft de gespecialiseerde jurisdictie over faillissementen en intellectuele-eigendomsrechten voor 18 en 20 noordelijke provincies en steden de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi met veel problemen geconfronteerd.

Volgens opperrechter Hoang Ngoc Thanh hoeven rechters bij algemene geschillen doorgaans slechts één tot drie rechtsbetrekkingen te beslechten. Bij faillissements- en intellectuele-eigendomszaken moeten rechters echter veel verschillende rechtsbetrekkingen tegelijk beslechten, zoals: bedrijfsfinanciering, belastingen, schulden, arbeidsovereenkomsten, lonen, verzekeringsgelden, andere soorten zakelijke geschillen... Om deze zaken effectief te kunnen beslechten, moeten rechters jarenlange ervaring hebben in de economische sector. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om omstandigheden te creëren waarin de rechters zich kunnen concentreren op deze gespecialiseerde zaken, zonder afgeleid of beïnvloed te worden door andere zaken.

"Onze grootste moeilijkheid is nu het gebrek aan personeel, faciliteiten en werkuitrusting... zodat we documenten en bewijsmateriaal kunnen verifiëren, verzamelen, taxeren, waarderen en in beslag kunnen nemen... in de relevante provincies en steden, om te voldoen aan de vereisten voor het uitvoeren van nieuwe taken", benadrukte opperrechter Hoang Ngoc Thanh.

Aan de andere kant zijn er, naast de problemen met personeel, faciliteiten, enz., nog steeds problemen met het rechtssysteem. De Faillissementswet, die in 2014 werd aangenomen, bevat veel bepalingen die verouderd zijn. Ook de Wet op de Intellectuele Eigendom bevat veel bepalingen die niet verenigbaar zijn met andere relevante wettelijke bepalingen.

Rechter Nguyen Thi Thu Huyen (Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi) zei dat de procedure voor het afhandelen van faillissementen op veel moeilijkheden stuitte. De kosten voor bewindvoerders (personen die belast zijn met het beheer en de liquidatie van activa van insolvente ondernemingen en coöperaties tijdens de faillissementsprocedure) waren doorgaans hoog. "Volgens decreet 22 van de regering zijn de kosten voor bewindvoerders zeer hoog. Terwijl failliete ondernemingen in financiële moeilijkheden verkeren, is het moeilijk om dit bedrag aan bewindvoerders te betalen. Bovendien, omdat er geen specifieke regelgeving is, raken we in de war bij de vaststelling van de hoogte van de vooruitbetaling van kosten voor het accepteren en afhandelen van een faillissementszaak...", aldus rechter Nguyen Thi Thu Huyen.

Dankzij de uitgebreide ervaring van de rechters van de Volksrechtbank van Regio 2 - Hanoi met het oplossen van vele economische zaken, zal het oplossen van faillissements- en intellectuele-eigendomsrechtenzaken echter gemakkelijker en proactiever zijn dan bij andere regionale rechtbanken zonder deze specialisatie. Dit vormt de basis voor Resolutie 81, die een aantal regionale rechtbanken gespecialiseerde bevoegdheden verleent en daarmee een strategische koers uitzet voor de hervorming van het rechtssysteem. (Wordt vervolgd)

Reactie (0)