Het samenvoegen van provincies en het afschaffen van het districtsniveau past bij de vooruitgang in de wereld.

Volgens professor Tran Ngoc Duong levert het samenvoegen van de ene provincie met de andere geen enkel constitutioneel probleem op; het afschaffen van het districtsniveau en alleen het provinciale en gemeentelijke niveau overlaten is ook redelijk en in lijn met de vooruitgang in de wereld .

In een gesprek met VietNamNet over de recente conclusie van het Politbureau waarin het Regeringspartijcomité wordt verzocht onderzoek te doen naar de richting van "het samenvoegen van enkele provincies en het afschaffen van het districtsniveau", sprak Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront en voormalig adjunct-hoofd van het Bureau van de Nationale Assemblee, zijn krachtige steun uit voor dit beleid.

Volgens professor Tran Ngoc Duong levert het samenvoegen van de ene provincie met de andere geen constitutioneel probleem op. De grondwet bepaalt namelijk niet strikt dat "Vietnam 63 provincies en centraal bestuurde steden heeft". Artikel 110 van de grondwet van 2013 bepaalt: "De bestuurlijke eenheden van de Socialistische Republiek Vietnam zijn als volgt verdeeld: Het land is verdeeld in provincies en centraal bestuurde steden."

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront, voormalig adjunct-hoofd van het Bureau van de Nationale Assemblee . Foto: Minh Dat

Professor Tran Ngoc Duong gaf ook aan dat hij het eens was met de afschaffing van het districtsniveau, zodat alleen de provinciale en gemeentelijke niveaus overblijven.

"Dit beleid is zeer geschikt voor de overheidsorganisatie van landen over de hele wereld. Ze richten zich specifiek op het opbouwen van een sterke overheid aan beide uiteinden (provinciaal en gemeentelijk). Dat wil zeggen een sterke provincie en een sterke basis (gemeente en district). De tussenregering wordt door de provinciale overheid naar een bepaald gebied of regio gestuurd, dat deel uitmaakt van een paar gemeenten en districten, om de provinciale overheid te vertegenwoordigen bij het besturen van dat gebied of die basis. Dit is ook een progressief en modern overheidsmodel vandaag de dag", analyseerde de heer Duong.

Kom samen om meer ruimte voor groei te creëren

Momenteel telt Vietnam 63 provincies en steden. Welke richting moet worden gevolgd als er onderzoek wordt gedaan naar de fusie van enkele provincies?

Ik denk dat het Politbureau, het Secretariaat en het Centraal Comité van de Partij ook onderzoek hebben gedaan en dat er mogelijk geen 63 provincies en steden meer overblijven. Volgens de onderzoeksrichting zullen sommige provincies en steden worden samengevoegd om regionale krachten te bundelen en de regionale connectiviteit te verbeteren. Het is echter nog niet duidelijk hoeveel provincies en steden zullen worden samengevoegd, maar ze zullen waarschijnlijk wel worden samengevoegd.

En het kan nog kleiner zijn dan nu het geval is om regio's te creëren met onderling verbonden sterke punten. Bijvoorbeeld, het creëren van regio's met zee, bossen en vlaktes - sommige kustprovincies kunnen worden samengevoegd met andere kustprovincies om maritieme sterke punten te creëren, waardoor een grote regio met sterke punten ontstaat.

Ik denk dat het Politbureau en het Centraal Comité onderzoek hebben gedaan, maar dat ze het stap voor stap moeten doen.

Momenteel is de fusie van bestuurlijke eenheden gebaseerd op vele criteria, voornamelijk op de omvang van de bevolking en het gebied. Zouden we volgens u bij het bestuderen van de fusie van sommige provincies andere criteria moeten hanteren om de realiteit te garanderen en een situatie van gelijke en mechanische fusie te vermijden?

Ik denk dat er bij het bestuderen van de fusie van sommige provincies specifieke criteria moeten zijn om consensus en een sterke ontwikkelingsdynamiek te creëren. Als er geen criteria zijn en de fusie alleen op basis van subjectieve wensen plaatsvindt, zal het niet werken en kunnen er zelfs "onredelijke" gebieden met onredelijke ontwikkeling ontstaan.

De recente splitsing van bestuurlijke eenheden in te kleine eenheden heeft geleid tot conflicten, zelfs concurrentie, en tot de ondergang van elkaars ontwikkeling. Daarom zal de fusie van enkele provincies een voordeel zijn om deze situatie te boven te komen en een drijvende kracht en ruimte te creëren voor sterke ontwikkeling.

Er zijn veel voordelen verbonden aan het afschaffen van het districtsniveau.

Wat zijn volgens u de voor- en nadelen van het afschaffen van het districtsniveau in de huidige situatie?

Om te zien hoe nuttig en schadelijk dit is, moeten we dit blijven onderzoeken, verduidelijken en verdiepen om dit beleid goed te kunnen implementeren. Binnen het lokale bestuur zijn we namelijk al heel lang bekend met het 3-niveaumodel (provincie, district, gemeente).

Maar een eerste onderzoek laat zien dat het schrappen van het districtsniveau veel voordelen met zich meebrengt.

Het eerste voordeel creëert een relatief ruimere ruimte voor economische en sociale ontwikkeling zonder dat deze beperkt is tot een bepaald district of provincie. Tegelijkertijd creëert het een ruimere omgeving die potentieel en middelen voor ontwikkeling aantrekt. Dit is een enorm voordeel in de context van steeds bredere economische integratie. Op dat moment zullen er geen barrières meer zijn door de grenzen en territoria van districten, wijken en rayons.

Ten tweede, trek grotere middelen uit de hele provincie aan om een ​​project van een bepaalde gemeente of wijk te ondersteunen.

Ten derde is dit in lijn met het beleid van de Partij om te stroomlijnen en zo de tussenliggende niveaus te verlagen, de staatsbegroting te verhogen en de kosten voor het huidige districts- en provincieapparaat aanzienlijk te verlagen.

Bovendien is het in de huidige omstandigheden van snelle ontwikkeling van wetenschap en technologie veel praktischer om het staatsbeheer te spreiden over de provincie en het lokale niveau van gemeenten en wijken.

In het begin kunnen er echter nog wat obstakels zijn vanwege onvoldoende bewustzijn, waardoor twijfels en zorgen kunnen ontstaan ​​over de uitvoerbaarheid van het staatsbeheer en of de afstand tussen de hogere en lagere overheidsniveaus wel bureaucratisch is.

Daarom is het noodzakelijk om te verspreiden en te onderwijzen om een ​​verenigd en helder bewustzijn te hebben.

Als het districtsniveau wordt afgeschaft, vervalt een stap in de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden. Vervolgens vindt de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden rechtstreeks plaats van provinciaal niveau naar gemeentelijk en wijkniveau, waardoor de bestuursomgeving opener en gunstiger wordt.

Voorheen moesten we voor de implementatie van een probleem eerst het districts- of provincieniveau doorlopen voordat we het gemeente- of wijkniveau bereikten. Nu kunnen we het rechtstreeks vanuit de provincie of stad implementeren op gemeente- of wijkniveau, wat veel handiger is.

Is dit volgens u het juiste moment om provincies samen te voegen en de districtsniveaus af te schaffen? Moet dit vóór of na het 14e Partijcongres (januari 2026) gebeuren?

Naar mijn mening is dit het juiste moment om dit te bestuderen, maar het moet stap voor stap gebeuren. Vooral na de fusie en stroomlijning van het politieke apparaat op centraal en lokaal niveau, moet de fusie van provincies en de afschaffing van districtsniveaus systematisch gebeuren en niet op subjectieve basis.

De Partij en de Staat zijn momenteel vastbesloten om snel en krachtig te handelen ter voorbereiding op het nieuwe tijdperk vanaf het 14e Congres. Dit kan dus ook vóór het 14e Congres gebeuren.

De kwestie van het stroomlijnen van het apparaat, het samenvoegen van provincies en het afschaffen van het districtsniveau is een kwestie die direct te maken heeft met mensen en belangen. Het is dus zeer ingewikkeld en vereist een grondige voorbereiding en grote vastberadenheid.

Want in werkelijkheid wordt er al tientallen jaren voorgesteld om het apparaat te stroomlijnen, maar het is niet effectief en grondig doorgevoerd.

Deze keer hebben ze het, met de grote vastberadenheid van de Partij en de Staat, heel methodisch aangepakt, met vastberadenheid en specifieke methoden. Ze hebben het apparaat van boven tot onder ontworpen en de implementatie ervan geëist. Ze hebben niet alleen de kwestie aangekaart en de lagere niveaus ermee laten doen wat ze willen.

Bron: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893