Het samenvoegen van provincies en steden gaat niet alleen over het stroomlijnen van de kaart.

Hau Giang is een van de 10 provincies en steden met de kleinste bevolking van Vietnam, met 728.293 inwoners (in 2023). Op de foto: een hoek van de stad Vi Thanh, provincie Hau Giang.

Onderzoek naar het samenvoegen van provincies per economische regio

De heer Pham Van Hoa, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Thap , vertelde dat hij 5-6 jaar geleden al een mening had over het samenvoegen en consolideren van een aantal provinciale bestuurlijke eenheden.

"Tijdens het 14e forum van de Nationale Assemblee heb ik mijn zorgen geuit over de samenvoeging van een aantal provincies en steden in het land, ten gunste van plaatsen met een kleine bevolking en een klein oppervlak. Er zijn provincies met slechts meer dan 300.000 inwoners, wat te klein is vergeleken met provincies en steden met miljoenen inwoners", aldus de heer Pham Van Hoa.

Volgens hem is de huidige tijd geschikt om het beleid van afschaffing van het districtsniveau en samenvoeging van provincies door te voeren.

"De stroomlijning van het apparaat en de staf is een zeer belangrijke revolutie voor de ontwikkeling van het land. We stroomlijnen een aantal ministeries en afdelingen van de centrale overheid naar de lokale overheden. De meerderheid van de kaderleden, partijleden en de bevolking steunt dit beleid van harte", aldus de heer Hoa, die benadrukte dat dit een belangrijk uitgangspunt is voor de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau.

Volgens afgevaardigde Pham Van Hoa telt ons land ongeveer 100 miljoen inwoners, verdeeld over 63 provincies en steden. Dat is heel veel.

"Vietnam heeft zich al vaak afgescheiden en samengevoegd om zich te ontwikkelen, maar het is nog steeds niet helemaal gelukt", aldus de heer Hoa.

Afgevaardigde Pham Van Hoa. Foto: NA

Volgens de heer Hoa is de fusie van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau de juiste richting om het apparaat van het centrale naar het lokale niveau te verenigen, zonder dat dit omslachtig is, maar om de staat te besturen door autoriteit, verantwoordelijkheid en autorisatie op een transparante, onpartijdige en objectieve manier te delegeren aan verschillende plaatsen, waarbij de lokale macht wordt gedemonstreerd onder toezicht en inspectie van centrale instanties.

De fusie van provincies en steden vergt echter een haalbaar plan voor de uitvoering.

"Van nu tot het einde van het jaar moet er een implementatieplan zijn", stelde de heer Hoa voor. Momenteel is het bestuur van centraal tot lokaal niveau 4, en het lokale niveau 3. Daarom is het noodzakelijk om het districtsniveau te schrappen. Hij stelde voor om de bevoegdheden over te dragen aan de provincie en de gemeenten samen te voegen.

"Onze gemeenten zijn momenteel nog steeds erg gefragmenteerd, zelfs na vele fusies. Sommige gemeenten hebben slechts 2.000 tot 3.000 inwoners. Ik vind dat onredelijk. In de 4.0-periode, ongeacht hoe ver het gebied is, zijn de dorpswegen gunstig en is het samenvoegen van de gemeenten gepast. Vervolgens wordt de bevoegdheid overgedragen aan het gemeentelijk niveau in plaats van aan het huidige districtsniveau... De huidige tijd is daarvoor geschikt.

De heer Hoa benadrukte ook "consolidatie en stroomlijning op provinciaal niveau" om het probleem van ineffectief staatsbestuur op te lossen.

Volgens hem zorgt een teveel aan provincies en steden er niet alleen voor dat het bestuurlijk apparaat van elke regio omslachtig wordt, maar ook dat de middelen onevenredig worden verdeeld.

Hij zei bijvoorbeeld dat sommige provincies, ondanks hun kleine bevolkingsomvang en kleine oppervlakte, nog steeds grote bestuurlijke systemen hebben die duur zijn en niet de vereiste efficiëntie opleveren.

Integendeel, sommige provincies en districten hebben een groot ontwikkelingspotentieel, maar hebben onvoldoende investeringen ontvangen vanwege een gebrek aan coördinatie en ondersteuning tussen bestuurlijke eenheden. Consolidatie en stroomlijning van provincies zal daarom de versnippering van middelen helpen verminderen en tegelijkertijd de coördinatie tussen gemeenten bij de uitvoering van beleid verbeteren.

"Ik denk dat het samenvoegen van 63 naar ongeveer 40 provincies en steden een goed idee is", aldus de heer Hoa.

Volgens de heer Pham Van Hoa zijn er specifieke criteria nodig om de fusie van provincies te realiseren. Naast de criteria voor bevolkingsomvang en natuurlijke oppervlakte, is het noodzakelijk om rekening te houden met criteria voor cultuur, geschiedenis, nationale veiligheid, bescherming van de soevereiniteit, geopolitieke positie, regionale en nationale planning en gemeenschapscultuur, om stabiliteit te garanderen voor de sociaaleconomische ontwikkeling nu het land een nieuw tijdperk ingaat.

In het verleden hebben we provincies al vaak gesplitst en samengevoegd, maar dat is lang geleden. Nu vereist een herfusie een beoordeling en afweging van aspecten, praktische en objectieve situaties op sociaaleconomisch gebied, nationale defensie en veiligheid, regionale planning... Ik stel voor om per economische regio te kijken, zoals een industriële provincie, een landbouwprovincie, een provincie met een ontwikkelende maritieme economie, een dienstverlenende stad...

"Verdeeld per regio, vakgebied en industrie om investeringen te vergemakkelijken", zei hij.

'Het echte werk doen, niet alleen samenvoegen - stroomlijnen op de kaart'

De heer Dao Chi Nghia, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee in de stad Can Tho, zei dat de consolidatie, stroomlijning en samenvoeging van het staatsapparaat een belangrijk beleid is van de partij en de staat. Dit moet synchroon en alomvattend worden uitgevoerd, van centraal tot lokaal niveau, om te voorkomen dat er een situatie ontstaat waarin het 'warm boven en koud beneden' is.

“Het vaste voornemen om deze keer samen te voegen en te stroomlijnen is niet alleen om compact te zijn, maar ook om sterker, sneller en effectiever te zijn, en om momentum te creëren voor een gelijkmatige ontwikkeling van regio's, van vlaktes tot bergen, van platteland tot stedelijke gebieden.

"Maar dat moet dan wel gebeuren aan de hand van een specifieke routekaart, zodat de werking van het politieke systeem niet al te zeer wordt verstoord", aldus de minister.

Afgevaardigde Dao Chi Nghia. Foto: NA

De heer Nghia analyseerde dat het huidige aantal bestuurlijke eenheden van 63 provincies en steden leidt tot een situatie van spreiding van middelen, verspilling van budgetten en moeilijkheden bij het creëren van momentum voor regionale economische ontwikkeling.

Elke provincie en stad heeft zijn eigen bestuursapparaat, wat leidt tot duplicatie van functies en taken en verspilling van menselijke en financiële middelen. De opdeling van bestuurlijke eenheden in te kleine eenheden leidt ook tot problemen bij de planning en investering in de ontwikkeling van grote projecten.

De heer Nghia gaf aan dat het nodig is om het aantal provincies en steden te verenigen en terug te brengen van 63 naar ongeveer 35-37. Hij zei dat dit een groot probleem is met multidimensionale gevolgen, dat vooral de aandacht van het publiek trekt.

"Hoe kan een land zich sterk ontwikkelen als het bestuurlijke apparaat te log en gefragmenteerd is? Het is tijd voor een gedurfde herstructurering en verandering om de middelen te optimaliseren en kansen te creëren voor het land om verder op de wereldkaart te komen", zei hij.

Hij stelde voor om een ​​aantal provincies en steden samen te voegen, het aantal ambtenaren en ambtenaren aanzienlijk te verminderen, de operationele kosten van lokale bestuursorganen te verlagen en de overlapping van functies en taken te verminderen.

Hierdoor kan de overheid middelen herverdelen en investeren in belangrijkere gebieden, zoals onderwijs, gezondheidszorg, nationale veiligheid, infrastructuur en sociale zekerheid.

Afgevaardigde Nghia analyseerde: "Stel je voor dat tientallen kleine districten met beperkte oppervlakte en kleine bevolkingsaantallen verdwijnen en samensmelten tot grotere steden, waar ze sterkere bestuurlijke eenheden vormen. Dit zou kunnen bijdragen aan het creëren van dynamische economische zones, het verlagen van administratieve kosten en het bevorderen van de ontwikkeling van het hele land."

"Dit is niet zomaar een fusie en stroomlijning op de kaart, maar een gedurfde verandering in het denken over staatsbeheer. Het hoofddoel is om een ​​gestroomlijnd, dynamisch apparaat te creëren dat in staat is om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in de nieuwe periode", benadrukte hij.

VN (volgens Vietnamnet)

Bron: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html