Een herstructurering van het universitaire systeem is onvermijdelijk (*): Wat is de "grote herinrichting" van de universiteiten?

Het beleid van samenvoeging en herschikking van het stelsel van hogeronderwijsinstellingen (HOI's) draagt niet alleen bij aan het verminderen van het aantal steunpunten, maar helpt scholen ook om sterker te worden en zich duurzaam te ontwikkelen. Minister van Onderwijs en Vorming Nguyen Kim Son zei dat hij een "ingrijpende herschikking" van HOI's voorbereidt en dat dit onvermijdelijk is, net als de fusie van bestuurlijke eenheden.

Het vormen van grote universitaire centra

Volgens het Plan voor het netwerk van universitaire en pedagogische instellingen voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, dat in februari 2025 door de premier werd goedgekeurd, zullen grote universitaire onderwijscentra worden opgericht, zo'n 50 tot 60 universitaire onderwijsinstellingen die opleiden tot doctoraal niveau; een aantal openbare universitaire onderwijsinstellingen zal worden gestroomlijnd; pedagogische universiteiten voor lichamelijke opvoeding, sport en kunst zullen worden gereorganiseerd. Universiteiten zullen worden geherstructureerd en ontwikkeld tot multidisciplinaire, multidisciplinaire universitaire onderwijsinstellingen met een focus op technologie en techniek.

Voor pedagogische hogescholen: zorg voor de organisatie en fusie met een pedagogische universiteit of een multidisciplinaire universiteit met meerdere vakgebieden (met een faculteit, faculteit pedagogiek of fundamentele wetenschappen ); fusie met een lokale of regionale universiteit; fusie of consolidatie met een aantal andere lokale onderwijsinstellingen.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — Studenten van de Ho Chi Minh City University of Industry tijdens een training. Foto: TAN THANH

Volgens minister Nguyen Kim Son zullen, met uitzondering van scholen in de politie-, militaire en niet-publieke sector, de komende tijd ongeveer 140 verspreide openbare scholen van centrale en lokale ministeries en afdelingen worden heringericht. Het ministerie overweegt verschillende opties, zoals het overbrengen van scholen die behoren tot de centrale sector en die beheerd worden door ministeries en afdelingen naar lokale gebieden. Het is mogelijk om lokale scholen samen te voegen tot centrale scholen, of scholen van ministeries en afdelingen kunnen fuseren. Veel lokale scholen kunnen fuseren... Sommige scholen zullen worden opgeheven als ze te kleinschalig zijn of niet aan de normen voldoen...

Wat betreft het overheidsbeheer van hogeronderwijsinstellingen pleit het ministerie van Onderwijs en Vorming voor aanpassingen in de richting van het verminderen van directe interventie en het doorvoeren van meer decentralisatie, delegatie en autorisatie. Het principe is: "vasthouden wat vastgehouden moet worden, resoluut loslaten wat losgelaten moet worden". Scholen krijgen meer autonomie op academisch, financieel, wetenschappelijk en opleidingsgebied, maar ook de bestuurlijke verantwoordelijkheden moeten duidelijker zijn.

Het opbouwen van een drielaags universitair systeem

Vóór de aanstaande "grote herstructurering van de universiteiten" hebben veel deskundigen openlijk gesteld dat het samenvoegen van universiteiten een onvermijdelijke trend is. Deze trend moet echter zorgvuldig worden onderzocht en voorzichtig worden uitgevoerd, met plannen en principes.

Prof. dr. Nguyen Dinh Duc, voormalig voorzitter van de Universiteitsraad van de Technische Universiteit - VNU Hanoi, zei dat de fusie zal helpen om verspreiding en duplicatie van studierichtingen en opleidingen te voorkomen, met name in kleinschalige, weinig efficiënte instellingen, en tegelijkertijd zal bijdragen aan het vergroten van de internationale concurrentiekracht. Door deze fusie zullen multidisciplinaire universiteiten van voldoende omvang ontstaan, met een onderzoeks- en innovatie-ecosysteem dat de kansen vergroot om in de rankings te komen en internationale wetenschappers en studenten aan te trekken.

"De fusie zal ook de autonomie en verantwoordingsplicht bevorderen, omdat het model met minder aandachtspunten helpt om strategieën, financiën en personeelszaken consistenter te plannen. Het uiteindelijke doel van de fusie en hervorming is om het apparaat te stroomlijnen, de operationele efficiëntie van universiteiten te verbeteren, de kwaliteit van opleidingen en onderzoek te verbeteren en het concurrentievermogen en bestuur van universiteiten te versterken", benadrukte professor Nguyen Dinh Duc.

Dr. Le Viet Khuyen, vicevoorzitter van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen, stelde voor om bij de reorganisatie en planning van openbare universiteiten scholen in hetzelfde vakgebied niet samen te voegen, omdat dit gemakkelijk tot interne concurrentie zou kunnen leiden. In plaats daarvan zouden scholen in verschillende vakgebieden moeten worden samengevoegd tot multidisciplinaire universiteiten met meerdere vakgebieden. Het is noodzakelijk om elite-universiteiten, regionale universiteiten en lokale universiteiten duidelijk te classificeren, omdat elk type zijn eigen missie heeft en niet mechanisch kan worden samengevoegd. Volgens deze expert is een haalbare oplossing het opzetten van een duidelijk drielagensysteem: nationale universiteiten spelen een eliterol, regionale universiteiten bedienen een groot gebied en lokale universiteiten zijn alleen verantwoordelijk voor de opleiding van menselijk potentieel voor provincies en steden. Ho Chi Minhstad en Hanoi kunnen het voortouw nemen bij de toepassing van deze classificatie en daarmee een voorbeeld stellen voor het hele land. Indien correct uitgevoerd, zullen deze twee plaatsen de plaats zijn om een sterk multidisciplinair universitair systeem met meerdere vakgebieden te vormen, waarbij zowel elite-universiteiten de leiding nemen als lokale universiteiten goed werk leveren op het gebied van scholing voor de arbeidsmarkt.

Transparant, verdeeld in fasen

Professor Nguyen Dinh Duc gaf toe dat de fusie zou leiden tot zorgen vanwege organisatorische verstoringen, die de rechten van docenten en studenten zouden aantasten. Deze zorgen zijn terecht en houden verband met veranderingen in structuur, functies, gewoonten, inkomen, overplaatsingen, nieuwe beoordelingsnormen, enz. Om deze zorgen weg te nemen en de fusie goed te laten verlopen, zei professor Nguyen Dinh Duc dat het noodzakelijk is om het principe van "niemand wordt achtergelaten" te verenigen met transparantie en een gefaseerde indeling. De algemene geest van de fusie is niet "mechanisch samenvoegen", maar strategische herstructurering om sterke, interdisciplinaire, autonome en zeer verantwoordelijke universiteiten te vormen. Het succes van deze "hervorming" hangt af van het institutionele ontwerp, het bestuursmodel, transparante data, een humane routekaart en de toewijding om kwaliteit - mensen - nationale missie centraal te stellen.

Professor Nguyen Dinh Duc stelde voor dat scholen na de fusie en herstructurering dringend hun functies, functiebeschrijvingen en academische normen moeten herstructureren, een evaluatiemechanisme moeten opzetten en onafhankelijke, openbare en transparante aanpassingen moeten doorvoeren. Vooral het financiële mechanisme en de regelgeving voor interne uitgaven moeten rekening houden met complexe situaties, zoals de fusie van een autonome school met een niet-autonome school en vice versa. Voor studenten is het noodzakelijk om hun leerrechten te behouden, bijvoorbeeld het huidige kader van het opleidingsprogramma, het aantal studiepunten en het collegegeld, en tegelijkertijd een plan te hebben om de normen voor het opleidingsprogramma na de fusie geleidelijk te uniformeren.

Universitair hoofddocent dr. Nguyen Duc Son, president van de Nationale Onderwijsuniversiteit van Hanoi, zei dat het organiseren en herstructureren van universitaire onderwijsfaciliteiten een doorbraak wordt beschouwd voor grotere scholen, die kunnen concurreren en de wereld kunnen bereiken. De volgende stap hangt echter samen met de schaal van human resource management en hoe dit apparaat effectief gestroomlijnd kan worden. "Grote eenheden met een grote schaal zullen de mogelijkheid hebben om gemeenschappelijke middelen te gebruiken, waaronder docenten en laboratoriummiddelen. Net als bij landbouw, waar elke locatie een perceel heeft, zal het nooit een handelslandbouw worden", aldus de president van de Nationale Onderwijsuniversiteit van Hanoi.

Volgende: "Gouden regels" voor succesvolle herstructurering

(*) Zie Lao Dong krant van 30 september

Ervaring van de Universiteit voor Financiën en Marketing

Meester Hua Minh Tuan, voormalig adjunct-directeur van de Universiteit voor Financiën en Marketing, zei dat het verhaal van de herstructurering van het universitaire en hogeschoolonderwijssysteem niet nieuw is, maar dat het plan deze keer om een grootschaligere herstructurering gaat, zodat de kracht van het systeem beter aansluit bij de behoeften van het nieuwe tijdperk.

De heer Tuan zei dat het ministerie van Financiën in juli 2017 een reorganisatie heeft georganiseerd door de Faculteit Financiën - Douane samen te voegen met de Universiteit Financiën - Marketing. Na de reorganisatie waren de faciliteiten van de faculteit groter en was het docentenkorps groter, maar dat betekende niet dat de faculteit sterker was, omdat de twee vakgebieden verschillend waren.

Wat het financiële mechanisme betreft, is de Universiteit van Financiën - Marketing een faculteit met volledige financiële autonomie, terwijl de Faculteit Financiën - Douane slechts gedeeltelijk autonoom is. Daarom moet het Ministerie van Financiën beide financiële mechanismen binnen zes maanden in werking stellen, zodat beide partijen hun eigen financiële problemen kunnen oplossen en vanaf januari 2018 de financiële middelen kunnen worden gecombineerd; hetzelfde geldt voor de personeelsregeling.

Volgens de heer Tuan moeten er, zodra er een mechanisme is om scholen in de regio's samen te voegen, oplossingen komen om de integratie van personeelszaken, financiën en faciliteiten voor te bereiden.

De directie van een pas gefuseerde school, wanneer twee scholen verschillende sterke punten hebben op het gebied van personeelsmanagement, moet de sterke punten van elke eenheid als operationele eenheid beschouwen en, waar er overlap is, iemand met ervaring of hoge academische kwalificaties aanstellen om het management te leiden en zo de interne solidariteit te waarborgen. Een dergelijke organisatie zal ertoe leiden dat leraren die in de positie van schoolhoofd zitten, moeten afzakken naar adjunct-directeuren. Het roulatiebeleid moet dan correct worden uitgevoerd, maar hun rechten moeten tot het einde van hun termijn worden voorbehouden.

H.Lan

Bron: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm