Veel studenten van de Pedagogische Universiteit van Hanoi zeggen dat ze al maanden geen toelage voor levensonderhoud hebben ontvangen.
Het wordt steeds moeilijker.
Tran Phuong Lien, een tweedejaarsstudent aan de Pedagogische Universiteit van Hanoi, zei dat ze een overeenkomst had getekend om in de onderwijssector te werken, zodat ze vrijgesteld zou worden van collegegeld en een maandelijkse toelage van 3,63 miljoen VND uit de overheidsbegroting zou ontvangen.
Hoewel ze bijna een jaar geleden de betaling voor het collegegeld voor het eerste semester van haar eerste jaar ontving, heeft deze studente sindsdien geen verdere financiële steun meer gekregen. Dit zorgt voor problemen voor Lien, omdat haar familie in een moeilijke financiële situatie verkeert. "Juist vanwege de toelage voor levensonderhoud heb ik ervoor gekozen om een lerarenopleiding te volgen, om de financiële last voor mijn familie te verlichten," aldus Lien.
De moeilijkheden van Tran Phuong Lien zijn ook een veelvoorkomende situatie voor studenten aan veel lerarenopleidingen in het hele land. Volgens decreet 116 ontvangen studenten van lerarenopleidingen vanaf 2021 100% van het collegegeld vergoed door de staat, plus 3,63 miljoen VND per maand voor levensonderhoud.
Deze financiering is afkomstig uit de budgetten van lokale overheden, ministeries en sectoren, via een contractuele overeenkomst met scholen. Het jaarlijkse instroomquotum voor lerarenopleidingen wordt vastgesteld door het Ministerie van Onderwijs en Beroepsopleiding (MOET).
Dit beleid heeft ertoe geleid dat veel studenten zich inschreven voor lerarenopleidingen om de financiële lasten voor hun families te verlichten. In werkelijkheid hebben veel studenten in de lerarenopleiding echter nog steeds recht op deze leefgeldvergoeding.
Ter verklaring van de vertraging in de betaling van de leefkosten van studenten gaven veel lerarenopleidingen aan dat deze situatie voortkomt uit de opleidingsvoorschriften die door lokale overheden zijn opgelegd op grond van decreet 116 en de talrijke obstakels bij de toewijzing van fondsen.
Lokale overheden zijn terughoudend met het plaatsen van bestellingen, omdat dit beleid voorschrijft dat afgestudeerden in de onderwijssector moeten werken, anders moeten zij de kosten vergoeden.
Er bestaat ondertussen geen bindend mechanisme tussen studenten en de lokale autoriteiten. Bovendien moeten studenten, zelfs na hun afstuderen en terugkeer naar huis, nog steeds ambtenarenexamens afleggen volgens de regels van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, en is er geen garantie op succes.
Studenten van de Ho Chi Minh City University of Education tijdens een projectsessie voor hun opleiding. (Foto: TAN THANH)
Veel obstakels
Volgens een recent rapport aan de regering heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verklaard dat slechts 17,4% van het totale aantal ingeschreven leerlingen en 24,3% van het totale aantal leerlingen dat in aanmerking komt voor de regeling opdrachten of taken van lokale autoriteiten heeft ontvangen.
Het aantal geregistreerde studenten dat van het beleid zou profiteren, bedroeg 30.807, terwijl 1.928 gemeenten bestellingen plaatsten en 5.563 taken toewezen. 23 van de 63 provincies en steden voerden de taaktoewijzing en bestellingen daadwerkelijk uit.
Het aantal studenten dat deelneemt aan het programma "opleiding volgens maatschappelijke behoeften", gefinancierd door de staatsbegroting (via het Ministerie van Onderwijs en Opleiding), vertegenwoordigt dus 75,7% van de studenten die zich voor het programma hebben aangemeld en 82,6% van de studenten die daadwerkelijk zijn ingeschreven. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de methode voor het ordenen/toewijzen/aanbesteden van lerarenopleidingen niet in de mate en met de effectiviteit is geïmplementeerd die in decreet 116 was beoogd.
Er zijn 6 opleidingsinstituten die in opdracht van lokale en naburige gemeenten de kosten nog niet of slechts gedeeltelijk hebben betaald, waaronder 2 belangrijke instellingen: de Onderwijsuniversiteit van Hanoi en de Onderwijsuniversiteit van Ho Chi Minh-stad.
Dit heeft gevolgen voor de opleidingskosten, de financiering van lerarenopleidingen en creëert ongelijkheid tussen leraren die via aanbestedingsmechanismen worden opgeleid en degenen die worden opgeleid om aan maatschappelijke behoeften te voldoen.
Het Ministerie van Financiën wijst jaarlijks slechts ongeveer 54% van de benodigde financiering toe voor lerarenopleidingen aan de onderwijsinstellingen onder het Ministerie van Onderwijs en Beroepsopleiding. Hierdoor loopt de financiering voor lerarenopleidingen steevast achter op het opleidingsplan, wat problemen oplevert voor zowel de onderwijsinstellingen als de studenten.
Het ministerie van Onderwijs en Opleiding verklaarde bovendien dat veel regio's, vanwege ongelijke ontwikkeling, verschillen in beschikbare middelen en uiteenlopende onderwijsfinancieringsbeleid, moeilijkheden ondervinden en onvoldoende middelen hebben om lerarenopleidingen uit te voeren via aanbestedingsprocedures.
Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zijn de methoden voor het bestellen en toewijzen van taken ook in de wettelijke documenten inconsistent. Studenten die taken krijgen toegewezen of waarvoor ze worden geselecteerd, ontvangen financiering uit het lokale budget, maar kunnen na hun afstuderen mogelijk geen baan vinden in de lokale onderwijssector.
Ten tweede is het verstrekken van financiële steun aan studenten van lerarenopleidingen uit andere regio's in strijd met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet, omdat lokale middelen alleen gebruikt mogen worden om de sociaal-economische ontwikkelingsdoelen van die regio te waarborgen.
Een ander nadeel is dat de behoefte aan werving en opleiding van leraren gekoppeld is aan de financiering van lerarenopleidingen, maar niet aan het recht op werk of voorrang bij het aannemen van afgestudeerde leraren. Hierdoor aarzelen lokale overheden om geld vrij te maken voor ondersteuning als ze niet in staat zijn om afgestudeerde leraren in dienst te nemen.
Bovendien hebben de Volkscomités van de provincies nog onvoldoende aandacht besteed aan het aansturen en aanwijzen van instanties in hun regio om de studenten in de lerarenopleiding die onder het opleidingsprogramma vallen te begeleiden, te controleren en te superviseren.
Betaal de studenten zo snel mogelijk.
Geconfronteerd met de moeilijkheden van studenten die nog geen studietoelage ontvangen, zei professor Nguyen Van Minh, rector van de Pedagogische Universiteit van Hanoi, dat de school begeleiding moest bieden en studenten moest aanmoedigen om hun gezamenlijke problemen te delen.
Voor studenten uit kansarme milieus zal de universiteit vooraf gedeeltelijke financiële steun verlenen uit eigen middelen. Het Ministerie van Onderwijs en Training zal de gelden naar verwachting volgende week vrijgeven. Zodra het geld beschikbaar is, zal de universiteit het zo snel mogelijk aan de studenten uitbetalen.
Lokale bestellingen worden geplaatst op basis van de vraag.
In een recent voorstel aan de regering betreffende de wijziging en aanvulling van diverse artikelen van decreet nr. 116, dat het beleid inzake financiële steun voor collegegeld en levensonderhoud van studenten in de lerarenopleiding regelt, heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voorgesteld de methode van taaktoewijzing en de opdrachtverlening voor de opleiding van studenten in de lerarenopleiding te handhaven.
Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding stelt echter voor dat lokale overheden niet verplicht zijn dit te implementeren, maar dit naar eigen inzicht en behoefte kunnen doen, in overeenstemming met Regeringsbesluit nr. 32, dat de toewijzing van taken, het bestellen of het aanbesteden van de levering van publieke producten en diensten regelt met behulp van staatsmiddelen uit de reguliere uitgaven.
Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is van mening dat deze regeling de verantwoordelijkheid van de staatsbegroting duidelijk definieert om te zorgen voor financiering van ondersteuningsbeleid voor studenten in de lerarenopleiding, conform het budgettoewijzingssysteem.
Opleidingsinstituten die onder centrale ministeries en agentschappen vallen, worden gefinancierd vanuit de centrale begroting, terwijl opleidingsinstituten die onder lokale overheden vallen, worden gefinancierd door de lokale overheden zelf.
"Deze regeling zorgt ervoor dat studenten in de lerarenopleiding financiering ontvangen in overeenstemming met de bepalingen van de Onderwijswet van 2019, waarmee een einde komt aan de huidige situatie waarin studenten in de lerarenopleiding geen of vertraagde financiële steun ontvangen."
"Tegelijkertijd houdt deze regeling nog steeds rekening met de behoeften van lokale overheden die trainingen willen bestellen bij lokale opleidingsinstellingen of andere opleidingsinstellingen van hogere kwaliteit", aldus het ministerie van Onderwijs en Training.
Het innen van collegegeld wordt uitgesteld om de problemen te verlichten.
Vertegenwoordigers van de Universiteit van Saigon verklaarden dat bijna 1600 studenten, verdeeld over drie cohorten, zich hadden aangemeld om te profiteren van de regeling onder decreet 116. Voor elk cohort stuurde de universiteit informatie naar de volkscomités en de departementen van onderwijs en opleiding in de provincies en steden, maar de meeste reageerden niet.
In 2021 kondigden alleen Long An en Ninh Thuan een betalingsregeling aan voor 34 studenten. Deze studenten hebben hun eerste termijn voor collegegeld en levensonderhoud ontvangen en staan op het punt de tweede termijn te ontvangen. Ook in 2022 en 2023 verstuurde Long An betalingsaankondigingen en zet het bedrijf de volgende stappen om het collegegeld en de kosten voor levensonderhoud van deze studenten te betalen.
Voor de overige studenten heeft de universiteit de zaak doorgestuurd naar het bestuursorgaan, het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, voor hulp. "De afgelopen drie jaar hebben we de juiste procedures gevolgd, maar momenteel hebben meer dan 1500 studenten nog geen steun ontvangen", aldus een vertegenwoordiger van de Universiteit van Saigon.
Universiteiten doen momenteel veel om studenten te ondersteunen. Zo heeft de Universiteit van Saigon bijvoorbeeld de inning van collegegeld uitgesteld om de druk op studenten te verlichten, terwijl ze wel doorgaat met het indienen van voorstellen bij het bestuur.
(Bron: krant Nguoi Lao Dong)
Bron
Reactie (0)