Vroegtijdige wijziging van de regelgeving inzake het beheersmechanisme en de organisatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's

Vergeleken met de doelstellingen van het Nationaal Doelstellingsprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021-2025, heeft de provincie Khanh Hoa na de fusie twee doelstellingen nog niet behaald. De provincie adviseert om de regelgeving inzake het beheermechanisme en de organisatie van de uitvoering van het programma zo snel mogelijk aan te passen, zodat de gemeenten een basis hebben voor de uitvoering.

Veel doelstellingen overtroffen

De provincie Khanh Hoa heeft, na de fusie met de provincie Ninh Thuan , een oppervlakte van 8.555 km² ^en telt ongeveer 2,2 miljoen inwoners, verdeeld over 64 gemeenten, wijken en 1 speciale zone. De hele provincie telt 36 etnische minderheden, met meer dan 293.000 inwoners, goed voor 13,15% van de bevolking van de provincie (waarvan de Raglai en Cham de twee grootste gemeenschappen zijn), samen met 35 gemeenten in etnische minderheids- en berggebieden.

Khanh Hoa heeft 36 etnische minderheden, met meer dan 293 duizend mensen. Bron: baokhanhhoa.vn

Ter uitvoering van het Nationale Doelstellingsprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden hebben de voormalige provincies Khanh Hoa (de Noordelijke Khanh Hoa-regio) en Ninh Thuan (de Zuidelijke Khanh Hoa-regio) vóór de fusie doelen en taken opgesteld die passen bij de situatie van elke regio.

In augustus 2025 waren in de regio Noord-Khanh Hoa de meeste doelstellingen uit Resolutie 88/2029/QH15 voor de periode 2021-2025 behaald en werden de 29/30-doelstellingen overtroffen. Enkele belangrijke doelstellingen zijn: het gemiddelde inkomen van etnische minderheden steeg met 2,14 keer ten opzichte van 2020; het armoedecijfer onder etnische minderheden daalde gemiddeld met 7,2% per jaar. Wat betreft infrastructuur, beschikt 100% van de gemeenten over geasfalteerde of gebetonneerde autowegen naar het centrum van de gemeente; 100% van de dorpen heeft verharde autowegen naar het centrum; 100% van de scholen, klaslokalen en medische posten zijn solide gebouwd; 100% van de huishoudens heeft toegang tot het nationale elektriciteitsnet... De doelstelling die niet is behaald, is om het aantal extreem achtergestelde gemeenten met 50% te verminderen (slechts 28,8% behaald, met 19/66 dorpen uit extreem achtergestelde gebieden).

In de regio Zuid-Khanh Hoa zijn 19/22 doelstellingen behaald en overtroffen. Hiervan is het armoedepercentage onder etnische minderheden met gemiddeld 4,09% per jaar gedaald; 100% van de gemeenten beschikt over asfalt- of betonwegen naar het centrum; 100% van de scholen en gezondheidsposten is solide gebouwd; 100% van de arme huishoudens van etnische minderheden wordt ondersteund bij de bouw van huizen... Deze regio heeft nog steeds 3 doelstellingen die niet zijn behaald: de afname van het aantal gemeenten en dorpen met bijzondere problemen (naar verwachting slechts 20% tegen eind 2025), het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking (naar verwachting slechts 1,3 keer zo hoog als de doelstelling van 2 keer) en de bosbedekking (56% vergeleken met de doelstelling van 77%).

Vergeleken met de doelstellingen uiteengezet in Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021 van de premier, heeft de provincie Khanh Hoa na de fusie weliswaar nog twee niet-behaalde doelstellingen met betrekking tot het gemiddelde inkomen van etnische minderheden en het met 50% verminderen van extreem moeilijke gemeenten en dorpen, maar de behaalde resultaten weerspiegelen de grote vastberadenheid van het gehele politieke systeem en de consensus onder etnische minderheden. Daarmee is de sociaaleconomische efficiëntie bevorderd, wat heeft bijgedragen aan het benutten van het potentieel en de voordelen van de regio. Het vertrouwen van de bevolking in het algemeen en etnische minderheden in het bijzonder in de partij en de regering is geconsolideerd en versterkt.

Vroegtijdige wijziging van de regelgeving inzake het beheersmechanisme en de organisatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's

Ondanks de positieve resultaten kent de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden in Khanh Hoa nog steeds veel problemen. Deze problemen vereisen meer synchrone en drastische oplossingen om de gestelde doelen te bereiken.

Volgens het Departement voor Etnische Minderheden en Religies van Khanh Hoa is een van de grootste problemen de uitbetalingsgraad van kapitaal, met name carrièrekapitaal, in veel plaatsen. Deze is namelijk erg laag (vooral de uitbetaling van kapitaal dat is overgedragen van 2024; kapitaal van 2025 is nog niet uitbetaald).

Het is noodzakelijk om binnenkort een handboek uit te brengen voor de implementatie van het programma na de implementatie van het lokale bestuur op twee niveaus. Bron: baokhanhhoa.vn

De belangrijkste reden is dat de Volksraad van de provincie Khanh Hoa, na de fusie van de twee provincies op 1 juli 2025, zojuist een resolutie heeft aangenomen waarin het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025 en 2025 wordt aangepast. Het carrièrekapitaal van de provincie Ninh Thuan (oud) voor 2025 zal medio juni 2025 worden toegewezen aan departementen, vestigingen en gemeenten en de provincie Khanh Hoa (oud) zal in augustus 2025 worden toegewezen.

Na de implementatie van het tweeledige lokale bestuur zijn de centrale en lokale juridische documenten met betrekking tot het programma niet tijdig gepubliceerd en is er een gebrek aan specifieke richtlijnen, wat leidt tot vertragingen en verwarring. Het organisatiesysteem op lokaal niveau is nog niet voltooid...

Om bovenstaande moeilijkheden te overwinnen en de implementatie van het programma te versnellen, beveelt de afdeling Etnische Minderheden en Religies van Khanh Hoa aan dat de regering spoedig Decreet nr. 27/2022/ND-CP van 19 april 2022 wijzigt en aanvult, waarin het beheersmechanisme en de organisatie van de implementatie van nationale doelprogramma's worden vastgelegd, en Decreet nr. 38/2023/ND-CP tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Decreet nr. 27/2022/ND-CP, waarbij een aantal taken die zijn toegewezen aan de volkscomités op districtsniveau worden gewijzigd, zodat de gemeenten een basis hebben voor de implementatie.

Bovendien moet het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies binnenkort een handleiding uitgeven om de gemeenten te begeleiden bij de implementatie van het programma na de invoering van een tweeledig bestuur. Tegelijkertijd moet het de werking van de software voor het Resultaten Monitoring en Evaluatie Systeem voltooien en begeleiden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html