Het is essentieel om de grondwet van 2024 te wijzigen.

Volgens het rapport over de eerste voorbereidingen voor de tweede zitting van de 16e Nationale Vergadering, dat onlangs werd gepresenteerd tijdens de tweede zitting van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, zijn er twee punten die niet in het wetgevingsprogramma voor 2026 zijn opgenomen, maar die wel aan de Nationale Vergadering moeten worden voorgelegd tijdens de tweede zitting: amendementen en aanvullingen op de Wet op de bekendmaking van juridische normatieve documenten en het ontwerp van de Grondwet (gewijzigd).

Het ontwerp van de Grondwet (gewijzigd) zal naar verwachting ongeveer 65 artikelen van de Grondwet van 2024 wijzigen, met de nadruk op twee belangrijke inhoudelijke groepen. De eerste groep omvat bepalingen om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk en de noodzaak van een economische groei met dubbele cijfers. Daarom stelt het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu voor om een ​​aantal artikelen te wijzigen en aan te vullen met regelgeving over mechanismen en beleid om moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van de Grondwet aan te pakken. Dit zal gebeuren door bepalingen in resoluties van de Nationale Vergadering en regeringsbesluiten en -resoluties te codificeren, zoals grondprijzen en prijstabellen; aanpassingscoëfficiënten voor grondprijzen; grondgebruiksrechten en grondleasekosten; grondverwerving, compensatie, ondersteuning en herhuisvesting.

Het ontwerp bevat ook aanpassingen aan de registratie en certificering; ruimtelijke ordening en toewijzing; grondlease; toestemming voor bestemmingswijziging; keuze van grondleasevormen; grondverkaveling en -samenvoeging. Het wijzigt en vult tevens de regelgeving aan betreffende ruimtelijke ordening en plannen op gemeentelijk niveau; rechten en plichten van rijstteeltgebruikers; compensatie in bijzondere gevallen; en grondgebruiksregimes voor bepaalde grondsoorten…

De tweede groep regelgeving betreft decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en afbakening van autoriteit volgens het tweeledige lokale bestuursmodel, en administratieve hervormingen in de landsector. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu stelt specifiek voor om de regelgeving betreffende de bevoegdheid tot staatsbeheer van land te wijzigen en aan te vullen, zodat deze aansluit bij het tweeledige lokale bestuursmodel. Ook wordt voorgesteld om de regelgeving betreffende administratieve procedures op provinciaal niveau te wijzigen en aan te vullen, en deze te herzien om consistentie en uniformiteit binnen het rechtssysteem met andere wetten en besluiten te waarborgen.

De Landwet van 2024 is nu nog geen twee jaar van kracht, maar in de praktijk zijn al veel tekortkomingen aan het licht gekomen die aanpassingen vereisen. Met name de invoering van een tweeledig lokaal bestuursmodel vanaf 1 juli 2025 wordt belemmerd door de huidige bepaling in de Landwet die voorziet in een drieledig systeem voor ruimtelijke ordening: nationaal, provinciaal en districtsniveau. Dit heeft geleid tot overlappingen en inconsistenties met andere sectoren na de afschaffing van het districtsniveau.

Om dit verder toe te lichten, stelde het Ministerie van Landbouw en Milieu dat, naast de onverenigbaarheid met het tweeledige lokale bestuursmodel, de ruimtelijke ordening en de sectorale planning met betrekking tot landgebruik ook inconsistent en gebrekkig zijn. Bovendien ontbreken publieke investeringsprojecten of belangrijke projecten van urgente en specifieke aard die politieke en buitenlandse beleidsdoelen dienen, in de planning of zijn ze er niet mee in overeenstemming. De huidige methode voor grondwaardering is bovendien complex en sterk afhankelijk van onafhankelijke adviseurs, terwijl overheidsinstanties zowel verantwoordelijk zijn voor de taxatie als de juridische aansprakelijkheid dragen. Daarom is een wijziging van de Grondwet van 2024 essentieel.

Vanuit een meer specifiek perspectief bezien, merkte een vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering op dat, hoewel de Grondwet van 2024 veel innovaties heeft geïntroduceerd en aanzienlijk heeft bijgedragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling, er in de praktijk nog steeds veel obstakels zijn, met name op lokaal niveau, waar de uitvoering direct plaatsvindt. Zo zijn er bijvoorbeeld problemen met de taxatie, de verwerving en de compensatie van grond. Deze obstakels zijn niet alleen technisch van aard, maar hebben ook betrekking op de implementatie. Jaarlijkse grondprijslijsten worden opgesteld om de marktprijzen zo nauwkeurig mogelijk weer te geven, zoals wettelijk vereist, maar wanneer deze worden toegepast op de compensatie, is men van mening dat ze nog steeds lager liggen dan de werkelijke transactieprijzen. Als de prijzen echter uitsluitend op de marktwaarde zijn gebaseerd, zal het moeilijk zijn om de begroting sluitend te krijgen en zullen er waarschijnlijk klachten over transparantie ontstaan. De kloof tussen de officiële prijslijst en de marktprijzen creëert een lastige situatie voor zowel de overheid als degenen van wie de grond wordt onteigend.

Het is dus duidelijk dat, in de huidige context, een wijziging van de Landwet van 2024 dringend noodzakelijk is om knelpunten en tekortkomingen tijdens de implementatie ervan weg te nemen. Belangrijker nog, de wijziging zal bijdragen aan een mentaliteitsverandering van beheer naar dienstverlening aan ontwikkeling, van controle naar creatie. Alleen dan zal land werkelijk een belangrijke hulpbron worden die bijdraagt ​​aan het bereiken van snelle en duurzame groei.

Bron: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html