Wijziging van de Prijzenwet: bevordering van decentralisatie, wegnemen van knelpunten

Het laatste ontwerp van de herziene Prijzenwet, opgesteld door het Ministerie van Financiën, stelt een sterke decentralisatie naar gemeentelijk niveau voor, waardoor de bedrijfsomstandigheden worden verbeterd en er gunstigere omstandigheden worden gecreëerd voor prijsbepalingsbedrijven.

Onvolkomenheden uit de praktijk

Een van de belangrijke wijzigingen in de Prijzenwet is de bevoegdheid om prijzen te stabiliseren. Foto: chinhphu.vn — Een van de belangrijke wijzigingen in de Prijzenwet is de bevoegdheid om prijzen te stabiliseren. *Foto: chinhphu.vn*

Volgens een snelle enquête van journalisten in een aantal wijken in Hanoi , delen veel mensen de wens dat wanneer er problemen ontstaan met de serviceprijzen in een gebied, er een instantie direct verantwoordelijk moet zijn.

"De kosten voor milieuhygiëne zijn gestegen en de elektriciteitsrekeningen zijn de afgelopen twee jaar verdrievoudigd, volgens de nieuwe berekeningsmethode. Op veel plaatsen rond appartementsgebouwen in de wijken Yen Hoa en Cau Giay bedraagt het parkeertarief voor motoren na 18.00 uur VND 8.000 per keer, veel hoger dan de regelgeving voorschrijft, maar we kunnen geen verzoek indienen bij de overheid die het dichtst bij de bevolking staat", aldus mevrouw Doan Diep Anh van de wijk Yen Hoa.

De reden hiervoor is dat volgens de huidige Prijzenwet de wijken niet het recht hebben om prijsstabilisatie aan te passen, maar steden of districten wel. Volgens het model van lokaal bestuur op twee niveaus, zoals vastgelegd in Resolutie nr. 203/2025/QH15, goedgekeurd door de Nationale Vergadering op 16 juni 2025, is de werking van bestuurlijke eenheden op districtsniveau in het hele land sinds 1 juli 2025 beëindigd.

Dit ogenschijnlijk kleine verhaal laat een grote juridische lacune zien in het prijsbeheer op lokaal niveau. Het model van een lokaal bestuur met twee niveaus is en wordt geïmplementeerd om het apparaat te stroomlijnen en de administratieve efficiëntie te verbeteren. Als de Prijzenwet echter niet snel wordt gewijzigd, zullen er veel tekortkomingen blijven bestaan, die direct van invloed zijn op het leven van mensen.

In bredere zin zijn veel juristen van mening dat de afkondiging van de Prijzenwet van 2023 een volledig juridisch kader heeft gecreëerd voor prijsbeheer en -werking. De implementatie van het beleid van de Partij op het principe van prijsbeheer volgens het marktmechanisme, met staatsregulering, wordt voortgezet, met name in de context van internationale economische integratie. Doel is om de doelstellingen te bereiken van het harmoniseren van de belangen van productiebedrijven, burgers en de staat, het bijdragen aan het beheersen van de inflatiedoelstellingen, het stabiliseren van de macro-economie, duurzame ontwikkeling en groene groei.

De decentralisatie van de bestuursmacht is echter te zeer geconcentreerd op provinciaal en centraal stedelijk niveau, en het gebrek aan een eigen rol voor de wijk- en gemeenteniveaus heeft geleid tot een situatie van 'overbelasting boven en passief onder', wat de effectiviteit van de prijscoördinatie beïnvloedt.

Versterking van de rol van het gemeentelijk niveau

Het laatste wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet, dat is opgesteld door het Ministerie van Financiën, richt zich op het wijzigen en aanvullen van prijsstabilisatie, de lijst van goederen en diensten waarvan de prijzen door de staat zijn vastgesteld, gespecialiseerde prijsinspectie, controle op de naleving van de prijswet en prijstaxatie.

Het Ministerie van Financiën (de wetgevende instantie) heeft, luisterend naar de mening van de bevolking - de onderwerpen die als eerste en het zwaarst worden beïnvloed door het prijsbeleid - aan de regering voorgesteld om artikel 32 van Besluit nr. 125/2025/ND-CP van 11 juni 2025 van de regering te wijzigen en de verantwoordelijkheid voor het organiseren van de implementatie van prijsstabilisatie over te dragen van het Volkscomité op districtsniveau zoals voorgeschreven in punt b, clausule 2, artikel 20 van de Prijzenwet naar het Volkscomité op gemeentelijk niveau, samen met redelijke, gecontroleerde delegaties van bevoegdheden en een duidelijk coördinatiemechanisme.

Het ontwerp wijzigt en vult tevens de lijst van goederen en diensten aan waarvan de prijzen door de staat worden bepaald. Met name de bevoegdheid om prijzen vast te stellen voor aardgastransportdiensten via pijpleidingen en diensten voor de opslag, hersmelting, transport en distributie van vloeibaar aardgas voor elektriciteitsproductie, is toegekend aan de Volkscomités op provinciaal niveau.

Tegelijkertijd stelde het Ministerie van Financiën voor om infrastructuurdiensten in industrieterreinen en economische zones, geïnvesteerd uit staatsbegrotingskapitaal, toe te voegen aan de lijst van door de staat geprijsde diensten, waarbij de beslissingsbevoegdheid bij het provinciaal Volkscomité ligt.

Daarnaast wordt het toepassingsgebied voor publieke producten en diensten verduidelijkt: diensten die gebruikmaken van budgetten uit reguliere uitgavenbronnen, om zo aan te sluiten bij de wet op het aanbesteden, bestellen en toewijzen van taken voor het leveren van publieke diensten. Ook de regelgeving met betrekking tot het beheer en onderhoud van spoorweginfrastructuur wordt aangepast om deze te verenigen met de nieuwe Spoorwegwet. Ook de namen van bevoegde ministeries en afdelingen worden bijgewerkt om aan te sluiten bij de nieuwe organisatiestructuur van de overheid.

Het ontwerp biedt met name ook oplossingen om gunstiger voorwaarden te creëren voor bedrijven die taxatiediensten verlenen. Dit doen we door de bedrijfsvoorwaarden te versoepelen en te vereenvoudigen. Zo schrappen we de regelgeving rond 'volledige handelingsbekwaamheid' en de vereiste dat 'taxatiebedrijven moeten zijn opgericht en geregistreerd voor taxatiediensten overeenkomstig de Wet op ondernemingen' in de Prijzenwet van 2023.

Het feedbackadres is duidelijk.

Volgens advocaat Le Quang Vung getuigt het wetsontwerp van een geest van openheid en is het zorgvuldig en serieus voorbereid. Na goedkeuring hebben mensen een duidelijk "adres" om zich te melden en zal de lokale overheid haar rol van "dicht bij de mensen" effectief promoten.

Om dit wetsdocument daadwerkelijk van kracht te laten worden, is het echter noodzakelijk om onduidelijke regelgeving te blijven herzien en aan te passen, om te voorkomen dat er mazen in de wet ontstaan waardoor bedrijven hun verplichtingen kunnen ontlopen. Daarnaast moet het wetsontwerp worden aangevuld met regelgeving inzake prijsinspectie en prijswaardering om te voorkomen dat monopolieprijzen of ongewoon hoge kortingen worden toegepast bij prijsbepalingsactiviteiten en prijsregistratie van monopolie-ondernemingen in een aantal sectoren, zoals personenvervoer met technologische voertuigen, verkoop op meerdere niveaus, enz.

Vanuit een ander perspectief stelde het ministerie van Binnenlandse Zaken voor om de bemiddelingsdienst, die onder het contract voor het uitzenden van Vietnamese werknemers naar het buitenland valt, te schrappen uit de lijst van de Wet op de Prijzen. In werkelijkheid betalen Vietnamese bedrijven deze bemiddelingskosten namelijk aan organisaties en personen in het land waar de werknemers werken. De kosten fluctueren vaak afhankelijk van de markt, waardoor het lastig is om een vast prijsmechanisme toe te passen.

Met betrekking tot verplichte behandelingen voor drugsverslaving zei mevrouw Tran Thi Lieu, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Financiën van het ministerie van Volksgezondheid, dat het huidige prijsreguleringssysteem niet consistent is tussen het ministerie van Volksgezondheid, het ministerie van Openbare Veiligheid, het ministerie van Nationale Defensie, de volkscomités en de volksraden op provinciaal niveau bij het uitgeven van documenten over de prijsstelling van medische onderzoeken en behandelingen.

Mevrouw Tran Thi Lieu stelde daarom voor om te reguleren volgens het algemene principe, waarbij het Ministerie van Volksgezondheid de maximumprijs vaststelt, ministeries zoals het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Defensie specifieke prijzen vaststellen of delegeren aan aangesloten eenheden, en het Provinciaal Volkscomité de prijs voor openbare voorzieningen in het gebied vaststelt. Tegelijkertijd moeten de prijsregels in de Wet op Medisch Onderzoek en Behandeling synchroon worden aangepast om consistent te zijn met het wetsontwerp.

Bron: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html