Wijziging van de Wet op de normen en technische voorschriften om te voldoen aan de FTA-verplichtingen

Op de ochtend van 20 augustus gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai, in het verlengde van de 36e zitting advies over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op technische normen en voorschriften.

Focus op 6 hoofdinhoudsgroepen

Minister van Wetenschap en Technologie Huynh Thanh Dat presenteerde het rapport over het wetsontwerp en zei dat de wet op normen en technische voorschriften na meer dan 17 jaar van uitvoering zowel de kwaliteit als de kwantiteit van de activiteiten op het gebied van normen en technische voorschriften heeft verbeterd. De wet kent op transparante wijze bevoegdheden, verantwoordelijkheden en coördinatie toe tussen instanties en organisaties, in overeenstemming met de WTO-voorschriften en internationale praktijken. Dit draagt ​​bij aan het verbeteren van de productiviteit, kwaliteit, productie en bedrijfscapaciteit van ondernemingen en bevordert de export van belangrijke goederen van Vietnam.

Als reactie op de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling en internationale integratie heeft onze partij talrijke documenten en resoluties uitgevaardigd die de institutionalisering van innovatiebeleid op het gebied van normen en technische regelgeving voorschrijven. Tegelijkertijd heeft de implementatiepraktijk de laatste tijd aangetoond dat de Wet op normen en technische regelgeving een aantal beperkingen en tekortkomingen heeft opgeleverd, waardoor wijzigingen nodig waren om te voldoen aan de verplichtingen in de nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten (FTA) en om te voldoen aan de objectieve eisen van productie- en bedrijfspraktijken om het nationale concurrentievermogen en de duurzame sociaaleconomische ontwikkeling te versterken.

Volgens minister Huynh Thanh Dat is het doel van de afkondiging van de wet het institutionaliseren van de richtlijnen en het beleid van de partij en het beleid van de staat op het gebied van normen en technische regelgeving. Daarnaast moet de wet de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer op het gebied van normen en technische regelgeving verbeteren.

Minister van Wetenschap en Technologie Huynh Thanh Dat presenteert het voorstel voor het wetsontwerp. (Foto: DUY LINH)

Tegelijkertijd moet er een systeem van normen en technische voorschriften worden gewaarborgd dat de activiteiten van het staatsbeheer, de productie en de zakelijke activiteiten van ondernemingen effectief ondersteunt; de veiligheid, hygiëne en de gezondheid van mensen waarborgt; dieren, planten en het milieu beschermt; de nationale belangen en veiligheid en de rechten van consumenten beschermt in overeenstemming met de geest van de Grondwet van 2013.

Daarnaast moeten internationale verplichtingen worden opgenomen en geïnternaliseerd en moet worden gezorgd voor compatibiliteit tussen wettelijke voorschriften inzake normen, technische voorschriften en conformiteitsbeoordeling met de nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten die Vietnam heeft ondertekend, met name voorschriften met betrekking tot transparantie, vermindering van technische handelsbelemmeringen en handelsfacilitering.

Na wijzigingen en aanvullingen bestaat de Wet op de technische normen en voorschriften uit 6 hoofdstukken en 66 artikelen (1 hoofdstuk en 5 artikelen minder dan de huidige wet). De wijzigingen en aanvullingen richten zich op 6 hoofdgroepen van de inhoud van het door de regering goedgekeurde beleid.

Meer specifiek beleid 1: Zorg voor de bevordering van een diepgaande internationale integratie en de volledige implementatie van internationale verplichtingen op het gebied van transparantievereisten.

Beleid 2: Bevorder de socialisatie van activiteiten bij het opstellen, verspreiden en toepassen van normen.

Beleid 3: Verbeter de effectiviteit van conformiteitsbeoordelingsactiviteiten.

Beleid 4: Volledige regelgeving over principes, onderwerpen, grondslagen, volgorde en procedures voor het opstellen, beoordelen en afkondigen van Vietnamese normen (TCVN) en het afkondigen van technische voorschriften (QCVN/QCĐP); de effectiviteit van het opstellen en beheren van basisnormen op een strengere manier verbeteren.

Beleid 5: Zorg voor betere toegang tot informatie over normen en technische voorschriften. Zorg tegelijkertijd voor doeltreffendheid en naleving van wettelijke voorschriften en internationale verdragen bij het beheer, gebruik en de exploitatie van normen.

Beleid 6: Versterk de decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en coördinatie tussen ministeries en tussen centrale en lokale agentschappen; vernieuw mechanismen en beleid om menselijk potentieel aan te trekken en op te leiden dat zich bezighoudt met normen en technische regelgeving; verbeter de effectiviteit van de organisatie en werking van nationale technische commissies voor normen.

Voldoen aan de eisen van transparantie bij de implementatie van vrijhandelsovereenkomsten

Bij de behandeling van het wetsontwerp bevestigde de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Le Quang Huy, dat de vaste commissie van de commissie in principe akkoord ging met de noodzaak om het wetsontwerp op te stellen, om de redenen die de regering in haar bijdrage aangaf. Het wetsontwerpdossier voldoet in principe aan de vereisten van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten en kan ter overweging en commentaar aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd.

Voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Le Quang Huy presenteerde het evaluatierapport tijdens de vergadering. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft conformiteitsbeoordeling, conformiteitsverklaring en conformiteitsverklaring, is het Permanent Comité van de Commissie het in principe eens met de wijziging van de regelgeving inzake conformiteitsbeoordelingsactiviteiten om te voldoen aan de eisen van transparantie bij de implementatie van vrijhandelsovereenkomsten. Het wetsontwerp dient echter de regelgeving inzake de operationele voorwaarden van conformiteitsbeoordelingsorganisaties te bestuderen en aan te vullen om het concurrentievermogen, de objectiviteit en de effectiviteit van deze activiteiten te waarborgen, met name de activiteiten op het gebied van conformiteitscertificering en regelgeving.

Het Permanent Comité van het Comité is het eens met de verordening inzake eenzijdige erkenning van conformiteitsbeoordelingsresultaten van internationale en buitenlandse organisaties als een optimale oplossing om moeilijkheden op te lossen bij productie, zakendoen, import en export van ondernemingen in de huidige situatie voor een aantal opkomende technologische gebieden waar binnenlandse middelen niet kunnen voldoen aan de vraag van de markt, en bevordert de socialisatie van test-, certificerings- en beoordelingsactiviteiten, in overeenstemming met internationale praktijken.

Sommigen zijn echter van mening dat dit een nieuwe regelgeving is die specifiek moet worden gereguleerd om ministeries en afdelingen te helpen bij het eenzijdig erkennen van de resultaten van conformiteitsbeoordelingen, zodat zij de beheersactiviteiten van de staat effectief kunnen uitvoeren.

Wat betreft de bekendmaking van conformiteit, zijn in het wetsontwerp regels opgenomen over testen ten behoeve van certificering door certificeringsinstellingen. Zelfbeoordeling van conformiteit door organisaties en personen wordt uitgevoerd bij aangewezen testinstellingen of op basis van erkende testresultaten. Ook is er één extra maatregel toegevoegd voor de bekendmaking van conformiteit op basis van erkende certificeringsresultaten (artikel 57).

De Vaste Commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu is van mening dat de aanpassing en aanvulling van de bovenstaande regelgeving in overeenstemming is met de toewijding aan transparantie in de vrijhandelsovereenkomsten waarvan Vietnam lid is en voldoet aan de eisen van praktisch beheer.

Wat betreft de opstelling, beoordeling en afkondiging van TCVN's volgens de verkorte procedures, is het Permanent Comité het eens met de noodzaak om de regelgeving inzake de verkorte procedures aan te vullen met betrekking tot de opstelling, beoordeling en afkondiging van TCVN's, zodat deze aansluit bij de praktische eisen. Het is echter aan te bevelen om de toepassingsgevallen van "onverwachte, urgente, urgente en illegale TCVN's" duidelijk te definiëren om de toepassing te vergemakkelijken; te overwegen om de criteria voor toepassing van de verkorte procedure te reguleren in "gevallen waarin TCVN's en QCVN's niet langer geschikt zijn voor de sociaaleconomische ontwikkelingssituatie"; en de procedures voor de afschaffing van TCVN's en de procedures voor de beoordeling van de afschaffing van TCVN's duidelijk vast te leggen.

Bron: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html