Herstructurering van grassroots culturele en sportinstellingen - Deel 2: Stabiele instellingen, maar toch... gebrekkige mechanismen

Na de inrichting van bestuurlijke eenheden en de transformatie van het managementmodel ging het systeem van culturele en sportinstellingen (VH-TT) in het oosten en zuidoosten van Ho Chi Minhstad een nieuwe operationele fase in. De centra handhaafden nog steeds een stabiel operationeel ritme, de beweging "vertraagde" niet en toonde een snelle aanpassing bij de overdracht van directe beheersbevoegdheden aan wijken en gemeenten. Achter die stabiliteit is echter steeds duidelijker de mechanismekloof zichtbaar, die een vroegtijdig uniform kader vereist om het systeem effectiever en duurzamer te laten functioneren.

Wachten op leasemechanisme, wachten op coördinatieprocedures

In de late namiddag is de trainingssfeer in het Cultuur- en Sportcentrum van de wijk Ba Ria nog steeds levendig. Badmintongroepen, volleybalgroepen, sommigen doen aan fysieke oefeningen; kinderen en volwassenen doen mee aan pickleball... Dit alles zorgt voor een vertrouwd en levendig gemeenschapsritme. Om de beweging te bevorderen, organiseert de wijk regelmatig sporttoernooien zoals minivoetbal, volleybal, badminton, pickleball... die veel mensen aantrekken.

Het atletiektoernooi op lokaal niveau werd georganiseerd door het Centrum voor Cultuur, Sport en Omroep van de gemeente Phu Giao (HCMC). Foto: TAM TRANG

De wijk Ba Ria is een van de meest stabiele wijken na de fusie van de wijken Phuoc Trung, Phuoc Nguyen, Long Toan en Phuoc Hung. Het complete cultuur- en sportcentrum, de multifunctionele sportzaal en het voetbalstadion vallen allemaal onder direct beheer van de wijk. De heer Vo Hoang Trung, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Ba Ria, zei: "Het nieuwe model helpt culturele en sportinstellingen dichter bij de mensen te staan ​​en praktischer te opereren. Voorheen moesten veel zaken worden gepland en aangevraagd bij leidinggevenden, waardoor er soms vertraging optrad. Nu beheert de wijk het rechtstreeks, waardoor de organisatie van clubs, sportbewegingen of culturele activiteiten flexibeler is." Hoewel de werking stabiel is, is het probleem van de coördinatie van het gebruik van faciliteiten tussen de wijken niet opgelost. De heer Vo Hoang Trung voegde eraan toe: "Sommige gemeenten en wijken in het gebied hebben geen eigen centra, dus als ze terrein willen lenen, moeten ze documenten opsturen. Dit proces veroorzaakt soms ongemak voor beide partijen."

Naast coördinatieprocedures zijn er, om de kwaliteit van culturele en sportcentra in het kader van de langetermijnontwikkeling te verbeteren, middelen voor herinvestering nodig. Een van de problemen is dat elk centrum een ​​mechanisme nodig heeft om inkomsten te genereren en niet alleen afhankelijk is van publieke middelen. Het Cultureel-, Sport- en Informatiecentrum van de gemeente Dat Do, met een oppervlakte van meer dan 6,3 hectare, beschikt over een zwembad, een gymzaal, een voetbalveld, een volleybalveld, een pickleballveld, een overdekt podium en een oefenterrein voor gymnastiek in de buitenlucht. Na de fusie organiseerde de gemeente vele badminton-, pickleball- en voetbaltoernooien... om een ​​gezonde speeltuin te creëren en het spirituele leven van de mensen te verbeteren. Ondanks een grootschalig infrastructuursysteem is het centrum er echter niet in geslaagd om het socialisatie- of leasemechanisme toe te passen om meer middelen voor herinvestering te verkrijgen. Mevrouw Lu Thi Tuyet, directeur van het centrum, zei: "Alle faciliteiten zijn momenteel volledig gratis voor de mensen. Omdat er geen mechanisme is voor het leasen van publieke middelen, is het centrum vrij toegankelijk."

Terwijl de behoefte aan beweging en gemeenschapsactiviteiten van de bevolking toeneemt, zitten de culturele en sportinstellingen in het oosten en zuidoosten van Ho Chi Minhstad "vast" tussen het nieuwe model en het oude mechanisme. De beweging is niet vertraagd, maar om zich duurzaam te ontwikkelen en zich aan te passen aan de groeiende stedelijke schaal, hebben de centra een duidelijk juridisch kader nodig.

Verward over de naam en functie

Na de fusie zijn de namen van de culturele en sportinstellingen in het oosten en zuidoosten van Ho Chi Minhstad, hoewel in dezelfde stad, niet geünificeerd. In de voormalige provincie Binh Duong zijn er, afhankelijk van de wijk of gemeente, de volgende namen: Cultureel - Informatie- en Sportcentrum of Cultureel - Sport- en Omroepcentrum of Cultureel - Informatie- en Omroepcentrum. In de voormalige provincie Ba Ria - Vung Tau kregen de centra de naam Cultureel - Informatie- en Sportcentrum. Dit brengt ook enkele beperkingen aan het licht ten opzichte van het model van het Centrum voor de Levering van Culturele en Sportdiensten, omdat de dienstverleningscentra meer diverse functies hebben, waaronder het uitvoeren van administratieve procedures en het leveren van essentiële diensten volgens de lokale vereisten en een breder scala aan activiteiten, waaronder veel verschillende gebieden, afhankelijk van de behoeften van lokale overheden.

Volgens mevrouw Bui Ngoc Vi werden andere centra in het Binh Duong -gebied voorheen cultuur-, sport- en omroepcentra genoemd, maar in de wijk Lai Thieu is de naam cultureel-, informatie- en sportcentrum. Qua werking is het in principe hetzelfde als andere openbare diensten die onder het Volkscomité vallen in andere wijken. Echter, als eenheid die de activiteiten van het Cultuur-, Informatie- en Sportcentrum van de stad Thuan An (voorheen) heeft overgenomen, worden de omroepactiviteiten van het centrum tussen wijken ingezet ter ondersteuning en uitvoering van de algemene propagandataken van de wijken in het gebied.

Het Cultureel, Sport- en Informatiecentrum van de Ngai Giao-gemeente is gelijktijdig uitgebreid met een minivoetbalveld, een tennisbaan, een volleybalveld en een overdekt podium. De gemeente beheert ook het Binh Ba-stadion van meer dan ^{8.100 m²} , dat wordt beschouwd als een van de mooiste natuurgrasvelden in de regio en geschikt is voor het organiseren van massatoernooien en geschikte sportevenementen. Mevrouw Le Thi Ngoc Lam, vicevoorzitter van het Volkscomité van de Ngai Giao-gemeente, meldde echter: "De culturele en sportinstellingen behouden momenteel hun oude namen. Ho Chi Minhstad is van plan de naam te veranderen in "Centrum voor Culturele en Sportdiensten van Wijken en Gemeenten" om de naam in de hele stad uniform te maken."

In de voormalige provincie Binh Duong waren er 9 gemeenten en wijken met culturele, sport- en omroepcentra. De wijk Lai Thieu was vroeger het centrum van de stad Thuan An, met vele activiteitencentra, met name het jeugdactiviteitencentrum, het politieke centrum, het cultuur-, informatie- en sportcentrum. Momenteel heeft de wijk Lai Thieu nog steeds een politiek centrum onder het partijcomité van de wijk, en een cultureel-, informatie- en sportcentrum dat beheerd wordt door het volkscomité van de wijk, terwijl het jeugdactiviteitencentrum niet meer bestaat.

Volgens het project van het Volkscomité van de wijk Lai Thieu werd het Jeugdactiviteitencentrum samengevoegd met het Cultuur-, Informatie- en Sportcentrum van de wijk. Vanwege de dringende behoefte aan educatieve activiteiten droeg het Volkscomité van de wijk het hoofdkantoor van het Jeugdactiviteitencentrum echter tijdelijk over aan een plaatselijke middelbare school voor beheer en gebruik. Naast de verwarring over de naam ondervond het Cultuur-, Informatie- en Sportcentrum van de wijk Lai Thieu ook problemen bij het bepalen van het directe managementniveau voor sommige gebieden, zoals grassroots-informatiewerk, met name radio- en omroepactiviteiten. Tegelijkertijd is het beleid om royalty's te betalen aan verslaggevers van de radio-afdeling niet gevolgd, waardoor het centrum tot nu toe geen oplossing heeft gehad.

Mevrouw Bui Ngoc Vi, directeur van het Cultuur-, Informatie- en Sportcentrum op wijkniveau in Lai Thieu, analyseerde verder: "De verdeling van bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen de staatsbeheerfunctie en de publieke dienst is soms nog steeds onduidelijk. Er is geen specifiek systeem van richtlijnen voor het nieuwe model van het Cultuur-, Sport- en Informatiecentrum. Er zijn met name geen nieuwe regels over de functies, taken, bevoegdheden en de reikwijdte van de activiteiten van het Cultuur-, Informatie- en Sportcentrum op wijkniveau, wat leidt tot verwarring bij de lokale gemeenschap."

Zodra het model van lokaal bestuur met twee niveaus vorm heeft gekregen, moet het wettelijk kader voor grassroots culturele en sportinstellingen snel en synchroon worden uitgevaardigd, voordat kleine verschillen grote barrières worden. Want alleen wanneer de naam eenduidig ​​is, de functies duidelijk zijn, de bevoegdheden transparant zijn en de financiële en socialisatiemechanismen volledig gereguleerd zijn, kunnen de centra hun rol vervullen: ten dienste van de bevolking, leidend in de beweging en de basis leggend voor het culturele en sportleven in het uitgebreide stedelijke gebied.

MINDSET - TRUC GIANG - THIEN THANH

Bron: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html