De angst om fouten te maken en verantwoordelijkheid te nemen, zorgt ervoor dat sommige ondersteuningsmaatregelen traag en ineffectief zijn.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung gaf een toelichting op een aantal kwesties die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren aangekaart tijdens de discussiesessie op de middag van 25 mei. (Foto: DUY LINH)

Op de middag van 25 mei bleef de Nationale Assemblee tot eind 2023 toezicht houden op de uitvoering van Resolutie nr. 43/2022/QH15 van 11 januari 2022 van de Nationale Assemblee over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling en de resoluties van de Nationale Assemblee over een aantal belangrijke nationale projecten.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung gaf tijdens de discussie een toelichting op een aantal kwesties die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren aangekaart. Hij zei dat Resolutie nr. 43 is opgesteld in een bijzonder moeilijke situatie, toen de economische groei scherp afnam en bedrijven met veel uitdagingen werden geconfronteerd.

De verstoring van de wereldwijde productie- en toeleveringsketen heeft enorme gevolgen gehad. Er is een beleidspakket van voldoende omvang nodig om de economie te ondersteunen, bedrijven en mensen te helpen hun leven weer op orde te krijgen en de sociaal-economische situatie geleidelijk te herstellen.

Volgens de minister is de tijd om het programma te ontwikkelen en uit te voeren erg kort; het programma is grootschalig, veelomvattend en omvat vele terreinen, organisaties en onderwerpen; de procedures zijn echter nog steeds ingewikkeld en omslachtig; de ervaring en capaciteit zijn beperkt; en de coördinatie tussen de instanties is nog steeds onvoldoende en niet goed.

"Bovendien is de angst om fouten te maken en verantwoordelijkheid te nemen de laatste tijd ook de reden waarom sommige beleidsmaatregelen traag worden uitgevoerd, niet effectief zijn en nog niet zijn uitgevoerd", aldus minister Nguyen Chi Dung.

De minister zei dat de angst om fouten te maken en verantwoordelijkheid te nemen de laatste tijd de reden is waarom de uitvoering van sommige beleidsmaatregelen traag en ineffectief is. (Foto: DUY LINH)

In zijn algemene beoordeling van resolutie nr. 43 zei de minister dat door de praktijk en de behaalde resultaten, zoals vermeld in de rapporten van de delegatie van Toezicht en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering, in de eerste plaats duidelijk is dat dit een belangrijk en juist beleid is van de Partij, de Nationale Vergadering en de regering om onmiddellijk urgente economische en landelijke problemen op te lossen en het vertrouwen van de bevolking in de Partij, de Nationale Vergadering en de regering te versterken.

Over het geheel genomen waren de resultaten van de implementatie bevredigend. Na twee jaar implementatie met een zeer groot kapitaal en een korte tijdsperiode bleef de economische ontwikkeling stabiel, groeide de macro-economie, werd de inflatie onder controle gehouden en waren belangrijke economische evenwichten nog steeds gewaarborgd.

Bovendien is het belangrijkste resultaat, aldus de minister, dat de implementatie van de resolutie uiterst waardevolle lessen heeft opgeleverd. In vergelijkbare situaties moet er dan ook snel gereageerd worden en de aanpak en beleidsontwikkeling moeten goed en effectief zijn en in de praktijk worden gebracht.

Focus op het versnellen van de voortgang van projecten waarvan de procedures zijn afgerond en die worden geïmplementeerd.

Wat de implementatie betreft, verklaarde minister Nguyen Chi Dung dat de premier, de regering, de ministeries, de afdelingen en de lokale overheden zich tot het uiterste hebben ingespannen. De regering heeft ongeveer 20 decreten, 1 richtlijn en 7 telegrammen uitgevaardigd, 5 werkgroepen en 26 werkdelegaties opgericht en alle regeringsleden naar elke lokale overheid gestuurd om de knelpunten, problemen en moeilijkheden van elk overheidsinvesteringsproject en elk project van het sociaaleconomische herstel- en ontwikkelingsprogramma op te lossen.

Wat betreft de opmerkingen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering over de trage voortgang van de uitvoering en uitbetaling van kapitaal voor veel projecten, die geen voortgang garanderen, legde de minister uit dat dit te wijten is aan de korte voorbereidingstijd, de zeer ingewikkelde procedures en het ontbreken van een mechanisme voor het verkorten van de looptijd, met name in de gezondheidszorg.

De regering heeft de enthousiaste reacties van de afgevaardigden op dit punt overgenomen. De komende tijd zal zij zich richten op het stimuleren en promoten van projecten die de procedures nog niet hebben afgerond om deze snel en met spoed af te ronden (momenteel zijn er 8 projecten die de procedures nog niet hebben afgerond, waarvan 35 projecten nog niet zijn uitgevoerd, voornamelijk op het gebied van gezondheid en digitale transformatie). Voor projecten die de procedures wel hebben afgerond en in uitvoering zijn, zal de nadruk liggen op het versnellen van de voortgang van de bouwvergunning tot en met de organisatie van de bouw, om het project zo snel mogelijk operationeel te maken.

3 lessen geleerd

Minister Nguyen Chi Dung zei dat toekomstige ondersteuningsmethoden moeten worden herzien en gaf daarbij aan dat er lessen zijn geleerd uit een aantal landen die mensen rechtstreeks financiële steun verlenen. Iedereen ontvangt dan ongeveer 1.500-2.000 dollar, waardoor er direct geld in de economie kan worden geïnvesteerd en de consumptie wordt gestimuleerd.

Afgevaardigden wonen de discussiesessie in de hal bij op 25 mei. (Foto: DUY LINH)

"We benaderen het via beleid, dus er moeten leidende documenten, processen en procedures zijn, dus het kost veel tijd en is niet langer effectief. Als we klaar zijn, is het probleem niet langer relevant. Als we de tijd zoals in het programma behouden, zouden we geen grote projecten moeten opnemen. Als we ze wel opnemen, moeten we de uitvoeringstijd verlengen", aldus de minister.

Bovendien moet het beleid volgens de minister eenvoudig, gemakkelijk te begrijpen, gemakkelijk te verenigen, gemakkelijk uit te voeren, gemakkelijk te monitoren en gemakkelijk te implementeren zijn. Dit is een heel belangrijk principe. Institutionele verbetering moet fundamenteel, synchroon en uniform zijn. Er mag geen "woud" van verstrengeling ontstaan, zoals nu het geval is.

Een andere les die de minister van Planning en Investeringen aanhaalde, is dat speciale programma's een speciaal beleid vereisen, wat betekent dat er speciale procedures en processen nodig zijn. Beleids- en wetgevingsvorming moet gebaseerd zijn op vertrouwen tussen het centrale en lokale niveau, en tussen lagere en hogere niveaus. Daarnaast moet er sprake zijn van een grondigere decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, van centraal naar lokaal niveau en van de Nationale Assemblee naar de regering.

"De Nationale Assemblee zou zich moeten richten op belangrijke kwesties zoals beleidsbeslissingen, instellingen en toezicht. Gedetailleerde operationele kwesties zouden aan de regering moeten worden overgedragen, wat de voortgang zal versnellen en de implementatietijd aanzienlijk zal verkorten", aldus de minister, eraan toevoegend dat het ministerie van Planning en Investeringen ook de Wet op de overheidsinvesteringen, de Wet op de aanbestedingen en de Wet op de investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap (PPS) aan het herzien is om aan de eisen te voldoen en de implementatietijd te verkorten.

Bron