Het creëren van een juridisch corridor die sterk genoeg is om de technologie te doorbreken

Het wijzigen van de Wet op Geavanceerde Technologie wordt een dringende noodzaak in de context van Vietnams vastberadenheid om Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie te realiseren. Om een ​​baanbrekend instrument te worden, moet de wet transparant, stabiel en aantrekkelijk zijn voor investeringen, en tegelijkertijd onderzoek, ontwikkeling en commercialisering van geavanceerde technologie bevorderen.

Het is noodzakelijk de wet aan te passen om aan de ontwikkelingsvereisten te voldoen.

De Wet op de Hightechsector, uitgevaardigd door de Nationale Assemblee in 2008, is de eerste en enige wet in Vietnam die de hightechsector volledig reguleert. Na 16 jaar implementatie hebben veel bepalingen in de wet beperkingen aan het licht gebracht, zijn sommige bepalingen niet in overeenstemming met specifieke wetten of sluiten ze niet langer aan bij de sociaaleconomische realiteit.

In de context van de snel ontwikkelende digitale economie, geavanceerde technologie en innovatie is een wijziging van de wet noodzakelijk om de geest van Resolutie nr. 57-NQ/TW van 22 december 2024 van het Politbureau te verwezenlijken. De strategische doelstelling van nationale ontwikkeling tegen 2045 is dat Vietnam een ​​digitale economie van ten minste 50% van het bbp zal hebben, een regionaal en wereldwijd centrum van de digitale technologie-industrie zal worden en tot de top 30 van landen op het gebied van innovatie en digitale transformatie zal behoren. Om dit te bereiken, moet de wet een "creatief" instrument worden in plaats van slechts een managementinstrument.

Een van de belangrijke punten die door afgevaardigden en deskundigen van de Nationale Assemblee worden benadrukt, is dat een goed juridisch kader hand in hand moet gaan met een coördinatiemechanisme en specifieke middelen. Wat bijvoorbeeld de financiële middelen betreft, moet de wet de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de verantwoordelijkheden van ministeries, afdelingen en lokale overheden duidelijk specificeren om overlapping en versnippering te voorkomen. Intersectorale coördinatiemechanismen en testmechanismen (sandboxes) voor nieuwe technologieën moeten ook duidelijk worden ontworpen om innovatieve bedrijven te ondersteunen.

Nguyen Thanh Hai, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, benadrukte: "Het is noodzakelijk om de implementatiemiddelen en coördinatiemechanismen tussen instanties te verduidelijken en alleen prikkels toe te passen op ondernemingen die voldoen aan hightechcriteria. Met name projecten in etnische minderheden, grens- en eilandgebieden hebben behoefte aan belastingvrijstelling en -verlaging, 0% rente voor de ontwikkeling van digitale infrastructuur en grondprioriteit voor hightechzones."

Wat betreft onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten (R&D) moet de wet prikkels toevoegen voor onderzoek naar kerntechnologie en open technologie, ondersteund door het Fonds voor de ontwikkeling van wetenschap, technologie en innovatie. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om overlapping met de begrotingsregels in de Wet op wetenschap, technologie en innovatie te voorkomen.

Creëer een juridisch kader dat sterk genoeg is om technologie te omzeilen.

De criteria en de lijst met geavanceerde technologieën moeten duidelijk en kwantitatief zijn.

Een ander belangrijk punt is het vaststellen van meetcriteria voor hightechactiviteiten. Afgevaardigde Nguyen Tuan Anh (Can Tho-delegatie) merkte op dat de huidige criteria nog steeds algemeen zijn; het is noodzakelijk om kwantitatieve factoren toe te voegen, zoals het aantal patenten, de mate van toegevoegde waarde en de mate waarin hoogwaardige menselijke hulpbronnen deelnemen. Dit zal de transparantie vergroten en de daadwerkelijke effectiviteit gemakkelijker beoordelen.

Bovendien moet de wet een lijst opstellen van hightechsectoren die prioriteit krijgen voor investeringen, als basis voor het identificeren van sectoren die ondersteuning en technologieoverdracht nodig hebben, in plaats van volledig afhankelijk te zijn van gedetailleerde regelgeving van de overheid. Dit helpt bedrijven en investeerders ook om gemakkelijker ontwikkelingsstrategieën te bepalen.

Tijdens de workshops over het wetsontwerp werd in veel opinies gesteld dat het stimuleringsmechanisme en de criteria voor het opzetten van hightechzones, hightech stedelijke gebieden en hightech landbouwzones nog steeds algemeen zijn en niet specifiek gekwantificeerd. Dit kan gemakkelijk mazen in de wet creëren voor beleidsmatige uitbuiting. Daarom is het uiterst noodzakelijk om kwantitatieve criteria toe te voegen en deze te koppelen aan de veiligheids- en beveiligingseisen voor ondernemingen, met name ondernemingen met buitenlandse vestigingen.

Een ander belangrijk aspect is de definitie van concepten en termen. Als concepten niet duidelijk gedefinieerd zijn, leidt dit tot problemen bij de implementatie. De wetgeving moet gemakkelijk te begrijpen, consistent en in lijn met de internationale praktijk zijn, zodat beheersinstanties, bedrijven en investeerders allemaal een solide juridische basis hebben.

Een van de opvallende nieuwe punten in het ontwerp van de herziene wet is het mechanisme voor kapitaalinbreng met behulp van technologie. Dit wordt beschouwd als een oplossing voor het probleem van het "bevriezen" van intellectueel eigendom, waardoor bedrijven knowhow en technologische oplossingen als investeringskapitaal kunnen gebruiken. Als partijen echter zelf de waarde van de kapitaalinbreng mogen bepalen, kan dit leiden tot het risico van opblazen van de waarde, het creëren van virtueel kapitaal en het verstoren van het investeringsklimaat.

De Wet op de Hoge Technologie creëert niet alleen een gunstig klimaat voor de ontwikkeling en commercialisering van geavanceerde technologie, maar bevordert ook de ontwikkeling van hoogwaardig personeel en vormt een innovatie-ecosysteem. Dit vereist dat beleid inzake opleiding, het aantrekken van experts, onderzoeksstimulansen en de samenwerking tussen bedrijven en universiteiten en onderzoeksinstellingen wordt vastgelegd in de wet of in de richtlijnen.

De synchrone coördinatie tussen de Wet op de Hightechtechnologie en het beleid op het gebied van belastingen, grond, financiën en bedrijfsbeheer is van groot belang om van de wet een hulpmiddel te maken om technologische doorbraken te bevorderen, in plaats van slechts een hulpmiddel voor administratief beheer.

De herziening van de Wet op High Technology is niet langer een theoretische kwestie, maar een dringende noodzaak voor Vietnam om geen kansen te missen in het tijdperk van digitale technologie en innovatie. Een daadwerkelijk passende, transparante, stabiele en uitvoerbare Wet op High Technology zal bijdragen aan de verwezenlijking van de visie tegen 2045: een toonaangevend land in de regio worden op het gebied van innovatie, digitale economische ontwikkeling en high technology.

Dit vereist de volgende kernpunten: een duidelijk en transparant wettelijk kader; specifieke stimuleringsmechanismen; kwantitatieve criteria; intersectorale coördinatiemechanismen; transparante waardering van technologiegedreven kapitaalinbreng; en beleid voor de ontwikkeling van menselijk potentieel en een innovatie-ecosysteem. Als dit wordt bereikt, zal de High Technology Law niet alleen een managementinstrument zijn, maar ook een solide springplank die technologische doorbraken en ontwikkelingskansen voor de hele economie creëert.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm