Het model van het lokale bestuur met twee niveaus heeft in eerste instantie zijn effectiviteit, juistheid en geschiktheid voor het nieuwe tijdperk bewezen.
Voor Hanoi – een regio met een context van snelle verstedelijking, een grote bevolkingsomvang en moderne managementvereisten – is de urgentie des te groter. Dit model kent echter ook vele uitdagingen en vereist perfectie in zowel organisatie als bedrijfsvoering.
Identificeer de moeilijkheden
Hanoi telt momenteel meer dan 8 miljoen inwoners, kent een hoge verstedelijkingsgraad en kent een toenemende vraag naar infrastructuur, openbare diensten en sociaal beheer. Het tweelaagse lokale bestuursmodel leidt gemakkelijk tot overlappingen in decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen de stad en het lokale bestuur, wat leidt tot langdurige procedures en een ongelijke effectiviteit.
Bovendien is het personeelsbestand op lokaal niveau niet uniform en is de mate van toepassing van informatietechnologie nog steeds beperkt, wat de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven beïnvloedt.
De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Da Phuc, Do Thu Nga, zei dat het bestuursapparaat van de gemeente, na bijna 3 maanden officieel als 2-niveau bestuurd te hebben, geleidelijk aan stabiel en effectief is gaan functioneren en snel heeft voldaan aan de behoeften van de bevolking. Dit heeft ertoe bijgedragen dat de overheid dichter bij de bevolking is gekomen.
Mevrouw Do Thu Nga wees echter ook openhartig op een aantal problemen, zoals: het verplaatsen van werk naar dorpen en gebieden is moeilijk vanwege de toegang tot informatietechnologie; het ontvangen en verwerken van gegevens en administratieve procedures voor organisaties en individuen is moeilijk en overbelast vanwege de grote bevolkingsgrootte na de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau.
Aan de andere kant bevat de software nog steeds veel fouten, tekortkomingen en is deze niet geoptimaliseerd, wat problemen oplevert voor ambtenaren en medewerkers bij het werken met het nieuwe systeem. Decentralisatie verloopt traag en zorgt voor verwarring bij het bepalen van bevoegdheden en de volgorde van procedures.
Van 1 juli 2025 tot nu heeft de wijk Hai Ba Trung 3.251 dossiers ontvangen; daarvan is 100% op tijd en vóór de deadline afgehandeld, zonder dat er sprake was van te late inlevering. Dit resultaat bevestigt niet alleen de effectiviteit van het systeem, maar laat ook zien dat het proces van het meten van de tevredenheid van mensen gedigitaliseerd is, wat bijdraagt aan een grotere verantwoordelijkheid en minder negatieve reacties.
Nguyen Minh Huong, hoofd van het kantoor van het Volkscomité van de wijk Hai Ba Trung, vertelde echter ook over enkele problemen in de regio tijdens de eerste weken van de implementatie van het model. Het gaat om overbelasting door het grote aantal mensen dat procedures komt uitvoeren, terwijl de software en het netwerksysteem vaak problemen en netwerkcongestie ondervinden wanneer veel mensen tegelijkertijd toegang hebben.
Een deel van de bevolking, met name ouderen, heeft weinig toegang tot technologie en is nog steeds verward bij het gebruik van online diensten... "De kwaliteit en capaciteit van het personeel zijn niet uniform. Sommige medewerkers hebben geen gespecialiseerde opleiding gevolgd en voldoen niet aan de eisen van de recent gedecentraliseerde banen. Op sommige gebieden heerst nog steeds verwarring door het gebrek aan uniforme aansturing door leidinggevenden, wat leidt tot problemen bij het omgaan met onderling verbonden procedures zoals: grond, overheidsinvesteringen, bouw. De werkdruk na de fusie is sterk toegenomen; veel medewerkers bekleden gelijktijdige functies, terwijl gespecialiseerde software niet gesynchroniseerd en onderling verbonden is. De gearchiveerde gegevens zijn omvangrijk, de digitalisering verloopt nog steeds traag en voldoet niet aan de eisen van modern management...", aldus Dao Duc Minh, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phu Dong.
Nguyen Thi Thuy Huong, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Chuyen My, deelde deze mening en stelde: "Het gebied is groot, de werkdruk neemt snel toe, terwijl sommige ambtenaren nog steeds beperkt zijn in technologische vaardigheden en in het omgaan met nieuwe situaties. De infrastructuur ten behoeve van digitale transformatie is nog niet gesynchroniseerd." Dit is ook een probleem waar de gemeente mee te maken heeft bij de implementatie van het model van een lokaal bestuur met twee niveaus.
Mogelijkheid om te oefenen en aan te passen
Gegevens uit veel delen van de stad laten zien dat Hanoi, om het model van lokale overheden met twee niveaus echt effectief te maken, decentralisatie en delegeren van macht moet blijven bevorderen, met duidelijke verantwoordingsplicht, en moet voorkomen dat er zowel teveel als te weinig managementfuncties ontstaan.
Daarnaast investeert de stad meer in digitale infrastructuur en bouwt ze aan e-overheid en digitale overheid. Zo creëert ze voorwaarden waaronder mensen snel en transparant toegang hebben tot openbare diensten.
Ook op lokaal niveau is het dringend noodzakelijk om de kwaliteit van het personeel en de ambtenaren te blijven verbeteren. Zo zorgen we ervoor dat er in de nieuwe context voldoende managementcapaciteit is.
Trinh Ngoc Tram, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Cua Nam, zei dat de wijk tijdens de implementatie van de digitale overheid duidelijk zowel de voordelen als de uitdagingen heeft geïdentificeerd. Het belangrijkste voordeel is de consensus en sterke steun van de bevolking voor het model van lokale overheden met twee niveaus, omdat dit een grote drijvende kracht is.
Met name de ontwikkeling van het nationale digitale platform, online overheidsdiensten en de toenemende toegang tot technologie voor burgers (inclusief ouderen) vormen een solide basis voor de implementatie van het digitale overheidsmodel op lokaal niveau.
"Na de fusie is de bevolking groter en neemt ook de werkdruk toe, wat zorgt voor veel druk op het personeel en de ambtenaren. Hoewel deze groep gekwalificeerd en ervaren is, vereisen de steeds hogere functie-eisen verantwoordelijkheidsgevoel, soepele coördinatie en wederzijdse ondersteuning tussen de afdelingen. Maar ik denk dat er in moeilijke tijden ook kansen liggen. Dit is de omgeving waarin het bestuurlijke apparaat aan de basis kan oefenen, groeien en zich geleidelijk effectief kan aanpassen aan de eisen van de digitale transformatie in de nieuwe tijd", benadrukte mevrouw Trinh Ngoc Tram.
Niet alleen namen ze drastische maatregelen en pasten ze zich snel aan, de kaderleden en ambtenaren van de gemeente Phu Dong stelden ook vast dat de consensus van de bevolking de doorslaggevende factor was voor het succes van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.
Om de moeilijkheden te overwinnen, heeft het Volkscomité van de gemeente veel oplossingen geïmplementeerd, zoals: het beoordelen van de capaciteiten en kwalificaties van ambtenaren om passende taken toe te wijzen, het beperken van gelijktijdige functies buiten hun expertisegebied en het ontwikkelen van een plan om de professionele kwalificaties en digitale vaardigheden van ambtenaren op te leiden, te bevorderen en te verbeteren.
De gemeente versterkt de inspectie en het toezicht en stimuleert de proactieve en creatieve geest van medewerkers en ambtenaren. De gemeente geeft prioriteit aan de effectieve inzet van gedeelde software, foutafhandeling en verbetering van functionaliteiten die aansluiten bij de realiteit; corrigeert en digitaliseert gearchiveerde documenten volgens de roadmap; en creëert een mechanisme voor snelle informatiecoördinatie tussen gespecialiseerde afdelingen.
"De invoering van een bestuursmodel met twee niveaus is een onvermijdelijke trend, maar vereist synchrone deelname en tijdige steun van hogere niveaus. We beschouwen dit als een belangrijke overgangsperiode, die grote inspanningen van het hele politieke systeem vereist om te voldoen aan de eisen van de taken in de nieuwe situatie", aldus Dao Duc Minh, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phu Dong.
Volgens Nguyen Minh Huong, hoofd van het Bureau van het Volkscomité van de wijk Hai Ba Trung, zal de wijk ondanks de moeilijkheden en uitdagingen haar best blijven doen om deze snel te overwinnen en ervoor te zorgen dat alle dossiers worden verwerkt en de resultaten op tijd worden geretourneerd. Tot nu toe functioneerde het systeem stabieler, waardoor mensen veel procedures thuis konden uitvoeren in plaats van direct naar de wijk te moeten komen, wat tijd en moeite bespaart.
De infrastructuur is volgens de regelgeving geïnvesteerd, waardoor de meest gunstige omstandigheden zijn gecreëerd voor de mensen om in de wijk te werken. De voorzitter van de Volksraad van Hanoi, Nguyen Ngoc Tuan, bevestigde dat alle niveaus, sectoren en gemeenten de afgelopen tijd actief en proactief zijn geweest, inspanningen hebben geleverd, het verantwoordelijkheidsgevoel hebben bevorderd, snel hebben begeleid, vele obstakels en moeilijkheden bij de praktische implementatie van het lokale bestuur op twee niveaus hebben weggenomen en overwonnen, waardoor een soepele en efficiënte uitvoering is gewaarborgd.
In de komende tijd zal het Stedelijk Volkscomité het rechtssysteem blijven evalueren en verbeteren. De nadruk ligt op het aansturen, begeleiden en snel wegnemen van obstakels en moeilijkheden en het creëren van gunstige omstandigheden waarin gemeenten en wijken hun taken kunnen uitvoeren.
De stad blijft onderzoek doen, beoordelen en evalueren in hoeverre de regelgeving op het gebied van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en verdelen van bevoegdheden kan worden geïmplementeerd, zodat deze regelgeving op een synchrone, uniforme, effectieve en passende manier kan worden aangepast, begeleid, gewijzigd, aangevuld en geperfectioneerd, afgestemd op de lokale ontwikkelingspraktijken.
Drie maanden lang het model van lokaal bestuur op twee niveaus implementeren is niet lang, maar het is voor Hanoi voldoende om veel waardevolle ervaringen op te doen.
De eerste voordelen bevestigen de juistheid van het beleid; de moeilijkheden die zich voordoen, vereisen een tijdige en synchrone aanpak.
Met een grote politieke vastberadenheid, consensus onder de bevolking en steun van de centrale overheid zal het model van een lokaal bestuur op twee niveaus in Hanoi verder worden geperfectioneerd en een belangrijke drijvende kracht worden om een beschaafde en moderne hoofdstad te bouwen die haar leidende rol in het land waardig is.
Les 1: Nieuwe motivatie bij het managen en bedienen van mensen
Bron: https://www.vietnamplus.vn/thach-thuc-va-yeu-cau-doi-moi-trong-trien-khai-chinh-quyen-2-cap-post1068152.vnp
![[Video] Conclusie van het Politbureau en het Secretariaat over de uitvoering van een aantal kerninhouden en taken in de activiteiten van de partijorganisaties op lokaal niveau in de komende tijd](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/6/eca0afeb071d48e294689e4fa39341de)
Reactie (0)