Het wegnemen van knelpunten, het creëren van doorbraken in onderwijs en gezondheidsontwikkeling

Op 8 november hield de Commissie voor Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Vergadering in Hanoi haar vierde plenaire vergadering om de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering over een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen te bespreken: doorbraken in de bescherming, zorg en verbetering van de volksgezondheid; specifieke en belangrijke maatregelen om doorbraken te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen. Nguyen Dac Vinh, lid van het Centraal Comité van de Partij en voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Sociale Zaken, leidde de vergadering.

Overzicht van de sessie. Foto: quochoi.vn

Het oplossen van het probleem van het lokale lerarenoverschot en -tekort

Volgens het verslag over het onderzoek naar de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke en nog openstaande mechanismen en beleidsmaatregelen om een ​​doorbraak te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen, gaat de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee akkoord met de regelgeving inzake werving, ontvangst, mobilisatie, overplaatsing en detachering van menselijk potentieel in de onderwijssector. De commissie stelt dat dit een baanbrekend mechanisme is op het gebied van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, dat in lijn is met de realiteit en gericht is op het creëren van een mechanisme om het probleem van het lokale lerarenoverschot en -tekort op te lossen.

De Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee stelde echter voor om regelgeving te overwegen over de aanstelling, toewijzing en verandering van functies voor dit personeel, waarbij de haalbaarheid in de praktijk werd gewaarborgd. Tevens werden de mechanismen voor toezicht, inspectie en periodieke rapportage vastgelegd om transparantie en eerlijkheid bij de werving, mobilisatie en overplaatsing van onderwijspersoneel te waarborgen.

Met betrekking tot de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau voor het werven en beheren van onderwijzend personeel binnen het voorgeschreven beheersgebied, heeft de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering voorgesteld om de toepassingsvoorwaarden en het toezichtmechanisme duidelijk te definiëren om negatieve en lokale risico's te voorkomen. Daarnaast heeft de Commissie voorgesteld om onderzoek te blijven doen naar en regelgeving vast te stellen voor decentralisatie en autorisatie van openbare instellingen voor kleuteronderwijs, algemeen onderwijs en permanente educatie om onderwijzend personeel te werven en te ontvangen als zij voldoen aan de voorwaarden en capaciteit om dit te doen volgens de regelgeving.

De commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering heeft de regelgeving goedgekeurd en de minister van Onderwijs en Vorming belast met de taak om een ​​reeks algemene leerboeken vast te stellen die op uniforme wijze in het hele land moeten worden gebruikt en die vanaf het schooljaar 2026-2027 moeten worden ingevoerd. Er werd verduidelijkt dat het noodzakelijk is dat de staat middelen vrijmaakt om collegegeld en leerboeken voor het vak Nationale Defensie- en Veiligheidsonderwijs aan instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs vrij te stellen, overeenkomstig de routekaart, om zo eerlijke toegang tot onderwijs te garanderen.

In sommige opinies wordt gesteld dat de regelgeving inzake algemene vormingsprogramma's en leerboeken is herzien en gewijzigd in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet. De bevoegdheden van de regering en de minister van Onderwijs en Vorming met betrekking tot algemene vormingsprogramma's en leerboeken worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van de huidige Onderwijswet. Daarom is het niet nodig om in deze resolutie een bepaling op te nemen. Aanbevolen wordt dat de regering deze uitvoert overeenkomstig de toegekende bevoegdheden en taken.

Spreker op de vergadering was afgevaardigde Duong Minh Anh (Hanoi) die zei dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding, om bij te dragen aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs en de leerresultaten, naast het beleid om een ​​reeks algemene onderwijsleerboeken landelijk te uniformeren, dat naar verwachting in 2030 voltooid zal zijn, onderzoek moet doen naar en een stappenplan moet ontwikkelen voor de implementatie van elektronische leerboeken, vergelijkbaar met de aanpak van veel geavanceerde onderwijssystemen zoals Finland, Japan, de Verenigde Staten of Estland.

"Elektronische leerboeken zijn flexibel en integreren multimedia zoals video's, afbeeldingen, interactieve oefeningen, enz., waardoor een boeiende en levendige leerervaring ontstaat en studenten altijd en overal eenvoudig toegang hebben tot kennis, zolang er maar een internetverbinding is", analyseerde afgevaardigde Duong Minh Anh.

Afgevaardigde Duong Minh Anh zei ook dat de toepassing van elektronische leerboeken leraren zal motiveren om hun professionele kwalificaties voortdurend te verbeteren, lesmethoden te innoveren en hun vermogen te ontwikkelen om informatietechnologie in de digitale omgeving toe te passen.

4 groepen baanbrekende beleidsmaatregelen

Tijdens de zitting stemde de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering in met het voorstel van de regering om aan de Nationale Vergadering een resolutie voor te leggen over een aantal baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen voor het beschermen, verzorgen en verbeteren van de volksgezondheid volgens verkorte procedures; in lijn met het beleid en de richtlijnen van de partij, waarbij een aantal onderwerpen werd vastgelegd in Resolutie nr. 72-NQ/TW van 9 september 2025 van het Politbureau. De ontwerpresolutie stipuleert vier beleidslijnen, waaronder: het verlagen van medische kosten voor burgers; regelingen en beleidsmaatregelen met betrekking tot salarissen en toelagen voor medisch personeel; gespecialiseerde opleidingen op het gebied van gezondheidszorg; grond, belastingen en financiën.

Deze vier beleidsgroepen zijn dan ook opgebouwd volgens drie principes: Inhoud die onder de beslissingsbevoegdheid van de Nationale Assemblee valt; kwesties die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd maar nog niet bij wet zijn geregeld of afwijken van de bepalingen van de huidige wet maar nog niet zijn gewijzigd of aangevuld; kwesties die onder de verantwoordelijkheid van het staatsbeheer vallen en kwesties die zijn opgenomen in andere documenten, programma's en plannen van de Nationale Assemblee, zijn niet opgenomen in de ontwerpresolutie.

Wat betreft de regelgeving inzake periodieke gezondheidscontroles of gratis screenings ten minste eenmaal per jaar vanaf 2026, oordeelde de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering dat deze inhoud verband houdt met activiteiten ter voorkoming van ziekten. Zij stelde voor om deze inhoud over te brengen naar het wetsontwerp inzake ziektepreventie (dat tijdens de 10e zitting moet worden behandeld en goedgekeurd). Hierin worden de beginselen inzake financiële mechanismen, toepasselijke onderwerpen, prioritaire routekaart en implementatietijd duidelijk vastgelegd en wordt de regering belast met het specificeren van details.

Wat betreft de regeling inzake vrijstelling van ziekenhuiskosten, voorziet het ontwerp alleen in beleidswijzigingen voor zorgverzekerden en zal worden geïmplementeerd volgens het stappenplan van 2027 tot 2030 (met toepassing van het vergoedingsniveau van 100% van de kosten van medisch onderzoek en behandeling binnen de reikwijdte van de zorgverzekering). De meerderheid van de meningen is daarom van mening dat het alleen nodig is om de principes vast te leggen en de regering opdracht te geven om de wijzigingen in de Wet op de zorgverzekering in 2026 te bestuderen en ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

Enkele afgevaardigden verzochten de regering om de inhoud van "gratis ziekenhuiskosten op basisniveau" in het kader van de ziektekostenverzekering te verduidelijken; de verhoging van het uitkeringsniveau in het kader van de ziektekostenverzekering wordt vergeleken met het basisniveau of met welk niveau.

Wat betreft het salaris- en toelagesysteem en -beleid voor medisch personeel, zijn er meningen die suggereren dat de regelgeving voor salarisclassificatie op basis van coëfficiënten moet worden herzien. Vanaf 2026 worden de salarissen van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel namelijk berekend op basis van functies in plaats van coëfficiënten en basissalarissen. Er zijn meningen die suggereren dat de regelingen en het beleid voor groepen personen, zoals medisch personeel in dorpen, woongroepen, dorpsvroedvrouwen en bevolkingsmedewerkers, moeten worden gereguleerd op basis van de voorgeschreven functies en taken. In de gevallen die in het regeringsbesluit zijn voorgeschreven, moeten er passende regelingen en beleidslijnen voor dit team zijn.

Afgevaardigde Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minhstad) benadrukte dat de eenvoudigste manier om getalenteerde mensen aan te trekken, is om hoge salarissen te betalen. Daarom stelde de afgevaardigde een doorbraak voor in de salarisniveaus, met name de salarissen van preventief medisch personeel.

Afgevaardigde Pham Khanh Phong Lan verwelkomde het beleid van gedeeltelijke en geleidelijk volledige vrijstelling van ziekenhuiskosten voor patiënten. Deze vrijstelling moet echter hand in hand gaan met het garanderen van de kwaliteit van medisch onderzoek en behandeling. Er moeten wijzigingen worden aangebracht in de ziektekostenverzekering, financiële mechanismen en mechanismen voor ziekenhuisautonomie.

Met betrekking tot dit onderwerp stelde Do Thi Lan, vicevoorzitter van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, voor om de relatie tussen het beleid inzake salarisverlagingen en het beleid inzake financiële autonomie op medische onderzoeks- en behandelafdelingen te verduidelijken. Ook stelde zij voor om de doorbraak in de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan medische instellingen te verduidelijken, zodat belemmeringen bij investeringen in apparatuur en medische aanschaf konden worden weggenomen.

* Tijdens de sessie heeft de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Vergadering de rapporten van de regering over de gebieden die onder de verantwoordelijkheid van de commissie vallen, bestudeerd: over de resultaten van de werkzaamheden en het beheer en gebruik van het Fonds ter voorkoming van tabaksschade voor de twee jaren 2023-2024; de uitvoering van het beleid en de wetgeving inzake ziektekostenverzekeringen; het beheer en gebruik van het Fonds voor ziektekostenverzekeringen in 2024; over de resultaten van de uitvoering van Resolutie 68/2013/QH13 ter bevordering van de uitvoering van het beleid en de wetgeving inzake ziektekostenverzekeringen, met als doel een universele ziektekostenverzekering in 2023 en 2024.

Bron: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm