Een uniform beleid voor de integratie van 3 nationale doelprogramma's

Vicepremier Nguyen Hoa Binh bevestigde dat de integratie van drie nationale doelprogramma's in één overkoepelend programma zal helpen bij het synchroniseren van middelen en het verbeteren van de efficiëntie van overheidsinvesteringen.

Op de middag van 15 oktober leidden permanente vicepremier Nguyen Hoa Binh en vicepremiers Tran Hong Ha en Mai Van Chinh een bijeenkomst met leiders van relevante ministeries en takken op het hoofdkantoor van de regering. Tijdens de bijeenkomst werd de samenvoeging van drie nationale doelprogramma's bestudeerd en overwogen: nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden.

Bij de bijeenkomst waren aanwezig: minister van Etnische Minderheden en Religies Dao Ngoc Dung, waarnemend minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang en leiders van verschillende centrale ministeries en afdelingen.

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh en vicepremiers Tran Hong Ha en Mai Van Chinh leidden samen een bijeenkomst met leiders van ministeries en afdelingen over het bestuderen en overwegen van de fusie van drie nationale doelprogramma's. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Drie nationale doelprogramma's hebben overlappende reikwijdte en doelstellingen.

Het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Bouw op het Platteland voor de periode 2021-2025 werd door de Nationale Assemblee goedgekeurd in haar investeringsbeleid in Resolutie nr. 25/2021/QH15 van 28 juli 2021.

Het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 werd goedgekeurd in Resolutie nr. 24/2021/QH15 van 28 juli 2021.

Het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 werd door de Nationale Assemblee goedgekeurd in haar investeringsbeleid in Resolutie nr. 120/2020/QH14 van 19 juni 2020.

Permanente vice-premier Nguyen Hoa Binh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

De implementatie van deze programma's heeft de afgelopen tijd veel positieve resultaten opgeleverd en een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de sociaaleconomische ontwikkeling. Het programma voor nieuwbouw op het platteland en duurzame armoedebestrijding heeft de gestelde doelen en doelstellingen voor de periode 2021-2025 grotendeels behaald en zelfs overtroffen. Het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 (fase I) heeft 6 van de 9 doelgroepen behaald.

De leiders van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies en het Ministerie van Landbouw en Milieu brachten verslag uit over de algemene beoordeling van de implementatiesituatie. Daarbij wezen zij op de overlapping qua reikwijdte, doelstellingen en investeringsinhoud tussen de drie programma's. Tegelijkertijd stelden zij passende integratie-, consolidatie- en fusieplannen voor om een ​​effectief gebruik van kapitaal te waarborgen en overlapping te voorkomen.

Volgens sommige afgevaardigden zijn de programma's allemaal gericht op berggemeenschappen, arme etnische minderheidsgebieden en gemeenschappen die zowel landelijk als arm zijn. Investeringen in infrastructuur, ondersteuning van levensonderhoud en beroepsopleidingen hebben veel overlappende inhoud.

Viceminister van Etnische Minderheden en Religies Y Vinh Tor doet verslag van de bijeenkomst. Foto: VGP/Nguyen Hoang

De onafhankelijke uitvoering van drie programma's in het verleden heeft geleid tot spreiding van middelen, trage uitbetaling van publiek investeringskapitaal, problemen voor gemeenten bij de planning, rapportage en mobilisatie van tegenfondsen, overlapping in beheer en toezicht, verminderde investeringsefficiëntie en het niet benutten van de complementariteit tussen programma's.

Integratie om middelen te synchroniseren en de investeringsefficiëntie te verbeteren

Vicepremier Tran Hong Ha merkte op dat alle drie de huidige nationale doelprogramma's gericht zijn op vergelijkbare groepen onderwerpen en gebieden, voornamelijk plattelandsgebieden, berggebieden en gebieden met etnische minderheden, waar de armoede het hoogst is. Bij de goedkeuring verzocht de Nationale Assemblee om de inhoud, onderwerpen en gebieden duidelijk te definiëren; en beleid en middelen te integreren om een ​​synchrone toewijzing te garanderen, passend bij de regionale kenmerken.

Hij benadrukte dat de herziening en aanpassing van programma's moet worden uitgevoerd in de richting van integratie van gerelateerde inhoud, met name op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en duurzame armoedebestrijding, waarbij een hogere prioriteit moet worden gegeven aan plattelandsgebieden en gebieden met etnische minderheden.

Vice-premier Tran Hong Ha. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Vicepremier Tran Hong Ha stelde twee implementatiemethoden voor. Ten eerste het definiëren van een aantal gemeenschappelijke doelen voor alle drie de programma's, waarbij het nationale streefdoel voor duurzame armoedebestrijding landelijk geldt en etnische minderheidsgebieden meer prioriteit krijgen. Ten tweede het duidelijk definiëren van doelen en taken en het decentraliseren van specifieke taken naar lokale overheden is een fundamentele oplossing om overlapping en fragmentatie te voorkomen, de efficiëntie van overheidsinvesteringen te verbeteren en ervoor te zorgen dat nationale streefdoelen substantiële en duurzame resultaten opleveren. De centrale overheid richt zich op het uitvaardigen van beleid en het inspecteren, monitoren en evalueren van resultaten.

Vicepremier Mai Van Chinh stemde in met het beleid om drie programma's te integreren in één nieuw programma, met een gemeenschappelijk doel, maar bestaande uit twee componenten: Nieuwe plattelandsgebieden - armoedebestrijding en etnische minderheden. Met name etnische minderheden en berggebieden krijgen een specifiek beleid, waarbij unieke culturele elementen behouden blijven en overlappende inhoud met de nieuwe plattelands- en armoedebestrijdingsprogramma's wordt geëlimineerd.

Vicepremier Mai Van Chinh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ter afsluiting van de bijeenkomst bevestigde permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh dat de integratie van de drie programma's vele voordelen met zich meebrengt en identificeerde hij duidelijk de te overwinnen moeilijkheden. "De voorbereiding en het voorstel voor fusie en integratie moeten zeer methodisch, uitgebreid en snel zijn, maar moeten ook van goede kwaliteit zijn om ter overweging en besluitvorming aan leidinggevenden te worden voorgelegd", benadrukte hij.

Volgens de permanente vicepremier Nguyen Hoa Binh moet bij het onderzoek en het voorstel voor de fusie de inhoud van de drie programma's en andere doelprogramma's zorgvuldig worden herzien, in de context van veranderingen in administratieve grenzen en juridische status van overheidsniveaus. Tegelijkertijd moeten de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en een sterke vastberadenheid van autoriteit worden versterkt.

Hij verzocht om alle door de Nationale Assemblee goedgekeurde doelstellingen, streefcijfers en beleidslijnen voor alle drie de programma's te behouden en de implementatieperiode te verlengen tot 2035. Overlappende inhoud zal worden geëlimineerd en de rest zal intact blijven. Het nieuwe programma hoeft niet helemaal opnieuw te worden opgebouwd of goedgekeurd, maar zal uit twee componenten bestaan. De aansturende instanties van de drie programma's zijn de regering en de deelnemende ministeries; het ministerie van Financiën zal het algemene aanspreekpunt vormen.

Bron: https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html