Wat de inhoud van de resolutie betreft, zijn er veel meningen die instemmen met de noodzaak van de resolutie. Er zijn echter ook nog steeds meningen die het oneens zijn met de uitvaardiging van de pilotresolutie, waarin wordt voorgesteld om relevante wetgeving te herzien voor uitgebreide wijzigingen. Namens het Permanent Comité van de Nationale Assemblee presenteerde Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, een rapport waarin de ontwerpresolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de aanleg van wegverkeerswerken werd toegelicht, goedgekeurd en herzien.
Volgens de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, heeft de staat de laatste tijd veel aandacht besteed aan investeringen in wegeninfrastructuur en daar ook veel geld aan besteed. Om allerlei verschillende redenen is de uitvoering echter nog steeds beperkt en voldoet deze nog niet aan de behoeften van de sociaaleconomische ontwikkeling. Investeren in de synchrone en moderne bouw van het infrastructuursysteem is daarentegen een van de strategische doorbraken.
Om de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres en het vijfjarenplan voor sociaaleconomische ontwikkeling van de Nationale Vergadering voor de periode 2021-2025 succesvol te implementeren, is het noodzakelijk om middelen te prioriteren en specifiek beleid te voeren om de aanleg van een modern wegeninfrastructuursysteem te versnellen. Tegelijkertijd zijn een aantal pilotmaatregelen in de ontwerpresolutie overgenomen van beleid dat in het verleden door de Nationale Vergadering is goedgekeurd en positieve resultaten heeft opgeleverd.
Bovendien vergt het wijzigen en aanvullen van wettelijke voorschriften veel tijd om deze grondig te evalueren en samen te vatten. Gezien de huidige urgente en noodzakelijke behoeften is het voorstel van de regering om specifiek beleid voor investeringen in wegenbouw te testen dan ook redelijk. Het is echter aan te raden dat de regering, op basis van de implementatie van deze pilotresolutie, indien goedgekeurd door de Nationale Assemblee, een evaluatie en samenvatting van de relevante wettelijke voorschriften uitvoert om wijzigingen voor te stellen.
Met betrekking tot de reikwijdte van de regelgeving, de toepassingsgebieden en de criteria voor de selectie van pilotprojecten (artikel 1) zijn er adviezen die voorstellen om de reikwijdte van de regelgeving en de toepassingsgebieden van de ontwerpresolutie te herzien. Veel adviezen suggereren om de principes en criteria voor de selectie van pilotprojecten te herzien, aan te vullen en te perfectioneren. De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee brengt het volgende verslag uit: De regering heeft criteria voor de selectie van pilotprojecten voorgesteld en heeft, op basis van voorstellen van gemeenten, de ontwerpresolutie en de lijst met projecten beoordeeld en aan de Nationale Assemblee voorgelegd.
Om de pilot effectief te implementeren, moeten we bovendien het adres, de reikwijdte en het tijdstip van de aanvraag duidelijk specificeren en voorkomen dat de pilot zich verspreidt in overeenstemming met de aard van de pilot. Daarom adviseren we de Nationale Assemblee te overwegen en te besluiten dat de pilot alleen van toepassing is op projecten die door de regering zijn ingediend en dat deze niet aan de lijst met pilotprojecten worden toegevoegd nadat de Nationale Assemblee erover heeft gestemd en deze heeft goedgekeurd. De regering is volledig verantwoordelijk voor de lijst met projecten die aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd.
Daarom verzoeken wij u de principes en criteria voor de selectie van projecten niet in de ontwerpresolutie vast te leggen. Tegelijkertijd wil het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de bepalingen over de toepassingsonderwerpen in de ontwerpresolutie schrappen, omdat de bepalingen in artikel 1 over de reikwijdte van de aanpassing van de regelgeving inzake specifiek beleid inzake investeringen in wegenbouw voor de in de bijlage bij deze resolutie genoemde projecten reeds de onderwerpen en specifieke adressen van de projecten bevatten.
In veel opinies werd voorgesteld om principes en criteria toe te voegen voor de inzet om voortgang te waarborgen, coördinatieverantwoordelijkheden van gemeenten bij compensatie, ondersteuning en hervestiging van projecten en de projectmanagementcapaciteit van gemeenten. De voorzitter van de Economische Commissie stelde dat volgens de huidige wettelijke voorschriften compensatie, ondersteuning en hervestiging voor de uitvoering van projecten de verantwoordelijkheid van gemeenten is.
Bovendien zijn bij dit werk vele overheidsinstanties, investeerders, compensatie- en hervestigingsinstanties betrokken... en is het specifiek geregeld in relevante wetten. Momenteel stellen de wet op de bouw en de wet op overheidsinvesteringen geen criteria vast voor de capaciteit en ervaring in projectmanagement van de uitvoerende instantie. Volgens de wet op de bouw worden projecten toegewezen aan instanties en organisaties om ze uit te voeren. Of de voortgang en kwaliteit van het project aan de eisen voldoen, hangt daarom grotendeels af van de capaciteit van deze instanties en organisaties.
Daarom wordt in punt b, paragraaf 4, artikel 7 van het ontwerp van resolutie bepaald dat het Volkscomité op provinciaal niveau wordt aangewezen als de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor het waarborgen van de capaciteit en ervaring van de instanties en organisaties die zijn aangewezen om het project uit te voeren in overeenstemming met de wet op de bouw.
In zijn verslaggeving en toelichting over het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan investeringsprojecten in het kader van het publiek-private partnerschapsmodel (artikel 2), stelde de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat Ho Chi Minhstad een bijzonder stedelijk gebied is, waardoor de uitvoering van projecten hoge compensatie-, ondersteunings- en hervestigingskosten met zich meebrengt. Daarom is het gepast om de Volksraad van de stad te laten overwegen en beslissen over het verhogen van het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan PPP-projecten, maar niet meer dan 70% van de totale investering van het project. Voor projecten die echter door sociaal-economische moeilijke gebieden lopen, zijn de kosten voor terreinopruiming mogelijk niet hoog, maar vanwege het lage verkeersvolume zal het financiële plan voor het project, indien toegepast volgens het speciale mechanisme voor Ho Chi Minhstad, niet gegarandeerd zijn. De bijlage bij de resolutie bepaalt echter duidelijk het maximumniveau voor elk project. Daarom wil het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de ontwerpresolutie behouden zoals deze is.
Er is een voorstel om het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan het project te verhogen tot maximaal 70% of 80% van de totale investering om financiële oplossingen te bieden voor achtergestelde gebieden met een laag verkeersvolume die de ontwikkeling van de wegeninfrastructuur moeten bevorderen. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee neemt kennis van het feit dat de premier, volgens het regeringsrapport, het investeringsbeleid voor de voorgestelde pilot-PPP-projecten heeft vastgesteld. Artikel 2 van de ontwerpresolutie is aangevuld met de bedoeling om het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan het PPP-project te verhogen tot meer dan 50% van de totale investering voor O2-projecten, zoals voorgeschreven in Bijlage I bij deze resolutie.
Met betrekking tot de bevoegde autoriteit voor investeringen in wegenprojecten (artikel 3), zei voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh dat het ministerie van Transport, overeenkomstig de bepalingen van de Bouwwet, het basisontwerp en de totale investering zal beoordelen van projecten die zijn toegewezen aan de gemeenten als bevoegde autoriteiten. Tegelijkertijd heeft de bouwwet criteria vastgesteld voor de capaciteit en ervaring van instanties en organisaties die het project uitvoeren. Naar aanleiding van de meningen van afgevaardigden, bepaalde de ontwerpresolutie in punt b, clausule 4, artikel 7 dat het Volkscomité van de provincie die is aangewezen als bevoegde autoriteit, verantwoordelijk is voor het waarborgen van de capaciteit en ervaring van de instanties en organisaties die zijn aangewezen om het project uit te voeren overeenkomstig de bouwwet.
Ter toelichting en ontvangst van de standpunten van afgevaardigden over de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen (artikel 4), zijn er standpunten die suggereren om de reikwijdte en criteria voor toepassing op projecten die het beleid inzake de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen toepassen, te overwegen om wijdverbreide toepassing te voorkomen die de betekenis van de pilot zou verliezen. Het Vaste Comité van de Nationale Assemblee wil de regeling die de toepassing van dit beleid alleen toestaat op nationale snelwegen en autowegprojecten in Bijlage IV bij de ontwerpresolutie accepteren. Er zijn standpunten die suggereren om te overwegen het onderwerp van investeerders toe te voegen waarop het beleid inzake de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen van toepassing is. Het Vaste Comité van de Nationale Assemblee wil het onderwerp van investeerders niet vastleggen in artikel 4 van de ontwerpresolutie en herzien.
Met betrekking tot het project dat gebruikmaakt van het algemene reservefonds van het Middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025, dat overeenkomt met de verhoogde centrale begrotingsinkomsten in 2022, wil het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de bepalingen in punt a, clausule 1, artikel 5 als volgt aanvaarden en wijzigen: "De kapitaalbron en het resterende kapitaal ten opzichte van de geraamde totale investering van het project worden verkregen uit andere wettelijke kapitaalbronnen"; de bepalingen in clausule 2, artikel 5 als volgt wijzigen: "Het aanvullende staatskapitaal in de totale investering van het project wordt verkregen uit andere wettelijke kapitaalbronnen". Clausule 7, artikel 7 bepaalt: "De regering is verantwoordelijk voor de kapitaalbron en het resterende kapitaal in de totale investering van het project zoals gespecificeerd in punt a, clausule 1 en clausule 2, artikel 5 van deze resolutie; deze samenvatten en rapporteren aan de Nationale Assemblee tijdens de eerstvolgende zitting nadat het investeringsbeleid van de projecten is goedgekeurd".
Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat de regering verslag uitbrengt aan de Nationale Assemblee ter overweging en beslissing tijdens de volgende zitting over de hoeveelheid kapitaal die moet worden geregeld in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2026-2030 voor het investeringsbeleid van het project en het specifieke percentage dat de bepalingen in clausule 2, artikel 89 van de wet op overheidsinvesteringen overschrijdt en verband houdt met de inhoud van de rapportage van de regering aan de Nationale Assemblee over de toevoeging van 63,725 miljard VND van de bron van toename van de staatsbegrotinginkomsten in 2022 aan het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen met staatsbegrotingskapitaal voor de periode 2021-2025 dat overeenkomt met de algemene reserve van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025. De regering moet verslag uitbrengen aan de bevoegde autoriteit voordat deze inhoud aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd ter overweging met betrekking tot de begroting en ter aanvulling van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025.
Wat betreft de inwerkingtredingsdatum (artikel 8) stelden sommige meningen voor om de inwerkingtredingsdatum van de resolutie duidelijk te definiëren en het geschikte moment voor het samenvatten van de resolutie te overwegen en te herzien. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee wil artikel 8 van de ontwerpresolutie aanvaarden en herzien, zodat deze resolutie van kracht wordt vanaf de datum van aanneming en wordt geïmplementeerd tot en met 30 juni 2025. De bepalingen in clausule 1, artikel 7, over de regering, vatten de implementatie van de resolutie samen en rapporteren aan de Nationale Assemblee aan het einde van de zittingsperiode van 2025.
Bron
![[Foto] De Binh Trieu 1-brug is voltooid, 1,1 m verhoogd en zal eind november voor het verkeer worden geopend.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/2/a6549e2a3b5848a1ba76a1ded6141fae)
Reactie (0)