Circulaire over extra onderwijs en leren treedt in werking: De belangrijke rol van schoolleiders

Vanaf morgen, 14 februari, treedt circulaire 29 van het Ministerie van Onderwijs en Vorming over extra onderwijs en leren in werking. Het is duidelijk dat de circulaire alleen van kracht kan worden als er een daadkrachtige deelname is van vele partijen, waarbij de schooldirecteur een bijzonder belangrijke rol speelt.

Studenten vertrekken na het volgen van extra lessen op een locatie in Ho Chi Minhstad - Foto: NHU HUNG

Sinds de publicatie van Circulaire 29 hebben veel schoolleiders hun zorgen geuit over hun verantwoordelijkheden. Sommige schoolleiders vinden het niet eenvoudig om leerkrachten die bijlessen geven, te managen.

Zorgen van de directeur

De circulaire bepaalt: De directeur is verantwoordelijk voor het toezicht op de leerkrachten van de school wanneer zij deelnemen aan buitenschoolse activiteiten; de directeur moet de buitenschoolse activiteiten van leerkrachten coördineren en controleren. Indien overtredingen worden geconstateerd, heeft de directeur het recht om leerkrachten die de regels inzake buitenschoolse activiteiten overtreden, te disciplineren, te ontslaan of hun professionele taken te beëindigen.

Het managen van leraren die buiten school lesgeven kan lastig zijn, vooral wanneer leraren zich niet vrijwillig aan de regels houden. Het aanpakken van overtredingen kan lastig zijn vanwege de onderlinge verhoudingen of druk van belanghebbenden.

Het is niet eenvoudig om alle bovengenoemde verantwoordelijkheden correct en volledig na te komen. Daarom zijn er in de publieke opinie schooldirecteuren die de optie hebben overwogen om "geen papieren te ondertekenen voor leraren die deelnemen aan buitenschoolse lessen om problemen te voorkomen". Buitenschoolse lessen zijn ook een legitieme arbeidsbehoefte van collega's; "geen papieren ondertekenen" is emotioneel zeker niet bevredigend en logischerwijs ook niet gepast.

Naast de zorgen over het lerarenmanagement maken schooldirecteuren zich ook zorgen over veel andere zaken. Veel scholen hadden lange tijd een aanzienlijke bron van inkomsten uit extra les- en leeractiviteiten. Nu deze bron niet meer beschikbaar is, heeft dit niet alleen gevolgen voor het welzijnsfonds van de school, maar vermindert het ook het inkomen van leraren; "hun leven wordt enigszins ingekort".

De grootste zorg is dat "prestaties achteruit kunnen gaan", want als ze de les- en leergewoonten niet volgen, zullen leerlingen dan wel gestaag kunnen studeren, of "als ze niet naar school gaan, raken ze verslaafd aan spelen en raken ze verwend", "als ze niet regelmatig oefenen, zullen hun prestaties achteruitgaan". Veel leraren hebben met name bevestigd dat "als ze geen extra lessen aanbieden zoals ze nu op school doen, hun inspanningen om de prestaties van leerlingen te verbeteren tevergeefs zullen zijn en leerlingen moeite zullen hebben met het behalen van hun examen, vooral eindexamenkandidaten".

Ook de druk van ouders kan groot zijn, maar ook de druk van leidinggevenden en collega's is niet gering!

Hoe je 'zorgen loslaat'

Ik deelde met veel managers de inhoud van een recent persinterview met mevrouw Nguyen Thi Boi Quynh, directeur van Viet Duc High School ( Hanoi ). Zij zei dat de school geen problemen had ondervonden bij de implementatie van Circulaire 29, omdat de school al lange tijd bijles organiseerde, excellente leerlingen opleidde en herhalingssessies organiseerde voor leerlingen die zich voorbereidden op het eindexamen van de middelbare school... zonder geld te innen.

Allereerst is het de verantwoordelijkheid van leraren om het vereiste aantal lesuren te geven. Als ze extra uren lesgeven, worden ze betaald uit het reguliere uitgavenfonds volgens de regels voor extra uren lesgeven. Als het reguliere uitgavenfonds goed wordt benut, is er dus zeker geen sprake van een situatie waarin leraren gratis lesgeven.

Veel mensen antwoordden mij: "Het is heel moeilijk, ze kunnen het misschien niet doen zoals de school van mevrouw Quynh." Ze vertelden dat de uitgaven voor scholen in hun regio erg rigide zijn, dat het reguliere bestedingsfonds erg klein is en dat het voor hen ook moeilijk is om de lokale overheid te adviseren om veranderingen door te voeren! Zonder een mechanisme vanuit de regio is het dus zeker moeilijk voor scholen om rond te komen.

Door praktisch onderzoek ontdekte ik ook dat veel schooldirecteuren terugvallen op de managementhouding van "leraren geven les volgens toegewezen tijdvakken en taken, en hebben vrije tijd om te rusten". Daardoor hebben we veel schooltaken niet kunnen uitvoeren, zoals: het plannen van de training van zwakke en goede leerlingen (regelmatig en continu), het verzorgen van professionele training voor elke groep leraren, het coördineren van het onderwijs ...

Dit speelt al heel lang, en de traagheid van managers is ook groot. Nu er een specifieke taak is om leraren aan te sturen, zullen deze schooldirecteuren ongetwijfeld met veel moeilijkheden te maken krijgen.

Kijkend naar de functies en taken van scholen, zien we dat circulaire 29 als een spiegel fungeert en veel dingen aanwijst die scholen vergeten of verwaarloosd hebben. Vooral het plannen van onderwijs dicht bij de leerlingen en het managen van personeelszaken. En dat is natuurlijk ook de reden waarom scholen passief zijn en deze dingen niet goed hebben gedaan.

Bovendien is het plannen van onderwijs dat dicht bij de doelstelling ligt een vereiste van het Algemeen Onderwijsprogramma 2018. Dit omvat niet alleen criteria gebaseerd op het "leervermogen" van leerlingen, maar moet ook gebaseerd zijn op andere factoren zoals fysieke conditie, kwaliteiten, levensstijl, beroepsoriëntatie, enz. Bovendien moet dit onderwijsplan gebaseerd zijn op transparante en democratische participatie van de gehele pedagogische gemeenschap van de school. Van daaruit wordt bepaald dat het arbeidsregime van elke leraar en elk personeelslid eerlijk, redelijk, effectief en efficiënt is.

Veel mensen maken zich zorgen dat de strengere eisen voor lesgeven en leren de beoordeling van eindexamenkandidaten zullen beïnvloeden. Op de foto: studenten uit Hanoi die in 2024 hun eindexamen voor de middelbare school afleggen - Foto: NAM TRAN

Belangrijke factor

De implementatie van Circulaire 29 in de eerste fase zal met veel uitdagingen te maken krijgen. De superioriteit van deze circulaire is echter overduidelijk en, indien goed geïmplementeerd, zal deze het onderwijssysteem zeker helpen om opmerkelijke veranderingen door te voeren in het onderwijs- en leermanagement.

De directeur zal een belangrijke factor zijn die leerkrachten en ouders helpt de regelgeving te begrijpen en na te leven. Tegelijkertijd zal vanaf volgend schooljaar de ontwikkeling van onderwijsplannen worden geïntensiveerd en zal het integrale beheer van schoolactiviteiten van betere kwaliteit zijn. Dit alles belooft autonomie en eigen verantwoordelijkheid van de school in een transparante relatie, gebaseerd op effectief teammanagement.

Er ontstaan ​​veel problemen

Circulaire 29 treedt in werking, wat betekent dat leraren effectief moeten werken door gebruik te maken van administratieve werktijden. Dit roept vragen op zoals: hoe regel je het werk buiten de administratieve uren dat leraren altijd hebben gedaan? Hoe geef je werk aan leraren tijdens de administratieve uren? Het nakijken van werkstukken en het maken van lesplannen is eenvoudig te regelen, maar als leraren buiten de administratieve uren moeten werken, hoe berekent de school dan de vergoeding?

Een district in Ho Chi Minhstad heeft een document uitgegeven met regels voor extra lessen.

Het Volkscomité van District 12, Ho Chi Minhstad, heeft zojuist een document uitgegeven met de regelgeving inzake extra lessen, overeenkomstig Circulaire 29 van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding .

Op basis hiervan heeft het Volkscomité van District 12 het Departement van Onderwijs en Opleiding van District 12 belast met het voorzitten en coördineren van de Volkscomités van de wijken om in februari 2025 een inspectieteam op te richten voor extra onderwijs- en leeractiviteiten in het gebied; om organisaties en personen die de regels overtreden (indien van toepassing) op verantwoordelijke wijze aan te pakken; om de inzet te organiseren van directeuren van openbare scholen en leiders van onderwijsinstellingen in het district om de regels inzake extra onderwijs- en leeractiviteiten strikt te implementeren.

In het document staat ook dat het Volkscomité van District 12 de directeuren van openbare scholen en leiders van onderwijsinstellingen in het district heeft verzocht om Circulaire 29 en andere lokale richtlijnen grondig te verspreiden onder leraren en werknemers, en ervoor te zorgen dat 100% van het personeel, de leraren en werknemers Circulaire 29 en andere lokale richtlijnen volledig begrijpen. Het Ministerie van Onderwijs en Opleidingen van District 12 is verantwoordelijk jegens het Volkscomité van het district als er sprake is van schendingen van de regels voor extra lesgeven en leren onder het managementpersoneel, de leraren en werknemers van openbare scholen.

Het Volkscomité van District 12 eist dat directeuren van openbare scholen en leiders van onderwijsinstellingen in het district regelmatig de regelgeving inzake extra onderwijs en scholing controleren en het schoolpersoneel en de leraren hierover herinneren. Zij moeten samenwerken met de bevoegde autoriteiten om eventuele overtredingen van de regelgeving af te handelen volgens de regelgeving. Afdelingshoofden zijn verantwoordelijk voor het Volkscomité van het district als er overtredingen van de regelgeving inzake extra onderwijs en scholing plaatsvinden onder personeel, leraren en werknemers van de afdeling.

Het Volkscomité van District 12 heeft tevens de voorzitter van het Volkscomité van de wijk aangewezen als verantwoordelijke voor het organiseren van extra onderwijs- en leeractiviteiten in het gebied; om toezicht te houden op en te inspecteren op de naleving van wettelijke voorschriften met betrekking tot werkuren, overuren en wettelijke voorschriften met betrekking tot beveiliging, orde, veiligheid, milieuhygiëne, brandpreventie en brandbestrijding door organisaties en individuen die extra onderwijs en leren buiten school in het gebied verzorgen.

Bron: https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm