Premier: Ministers zijn verantwoordelijk voor het daadwerkelijk tot stand brengen van wetten

Op 24 augustus, ter afsluiting van de thematische vergadering van de regering over wetgeving in augustus 2024, droeg premier Pham Minh Chinh ministers en hoofden van ministeriële agentschappen op om verantwoordelijk te zijn voor de inhoud, kwaliteit en haalbaarheid van wetsontwerpen, zodat deze na afkondiging snel in de praktijk kunnen worden gebracht, knelpunten kunnen worden aangepakt en moeilijkheden en obstakels in de praktijk kunnen worden weggenomen.

Premier Pham Minh Chinh leidt in augustus 2024 een speciale regeringsvergadering over wetgeving. Foto: Duong Giang/VNA

Bij de bijeenkomst waren aanwezig de vice -premiers : Tran Hong Ha, Tran Luu Quang, Le Thanh Long, ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en overheidsinstanties.

Tijdens de vergadering heeft de regering het dossier, de volgorde en de procedures voor indiening bestudeerd, de principes en vereisten voor het maken van wetten besproken en de consistentie en uniformiteit van de wetten gewaarborgd. Daarnaast zijn er 3 wetsvoorstellen, 3 wetsontwerpen en 1 ontwerpverordening besproken en zijn hierover meningen gegeven.

Inclusief: Wetsvoorstel tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de officieren van het Vietnamese Volksleger; Wetsvoorstel inzake het beheer en de bescherming van de relikwieënlocatie van het mausoleum van Ho Chi Minh; Wetsvoorstel inzake de vennootschapsbelasting (gewijzigd); Wetsvoorstel inzake de speciale verbruiksbelasting (gewijzigd).

Daarnaast: Voorstel tot uitwerking van de Wet op de overheidsinvesteringen (gewijzigd); Voorstel tot uitwerking van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de planning, de Wet op de investeringen, de Wet op investeringen volgens de publiek-private samenwerkingsmethode en de Wet op de aanbesteding; Voorstel tot uitwerking van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de staatsbegroting, de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de Wet op de nationale reserves, de Wet op de boekhouding, de Wet op de onafhankelijke accountantscontrole, de Wet op de effecten en de Wet op de belastingadministratie.

De regering heeft ook geluisterd naar de mening van de autoriteiten over de overplaatsing van de beroepsopleidingen nr. 1, nr. 4 en nr. 20 onder het Ministerie van Nationale Defensie naar het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op officieren van het Vietnamese Volksleger, is de regering geïnteresseerd in het bespreken en verduidelijken van de inhoud van de maximumleeftijd voor officieren die in het leger dienen en een aantal regelingen en beleidslijnen voor militaire officieren.

Wat betreft het ontwerp van de verordening inzake het beheer en de bescherming van de relikwieënsite van het Ho Chi Minh Mausoleum, besprak de regering het beheer van de relikwieënsite van het Ho Chi Minh Mausoleum; het regime en het beleid voor de eenheid die belast is met het beheer en de bescherming van de relikwieënsite van het Ho Chi Minh Mausoleum; de functies, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de raad van bestuur van de relikwieënsite van het Ho Chi Minh Mausoleum, het commando voor de bescherming van het mausoleum en gespecialiseerde bewakers.

In het voorstel voor de ontwikkeling van de wet op overheidsinvesteringen (gewijzigd) waren de afgevaardigden geïnteresseerd in beleid om administratieve procedures te vereenvoudigen, middelen vrij te maken, de rol van overheidsinvesteringen te bevorderen; decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van overheidsinvesteringen; mechanismen en hulpmiddelen om de efficiëntie te evalueren en de implementatie van overheidsinvesteringen te monitoren, te inspecteren en aan te moedigen.

De regering besteedde met name tijd aan de bespreking van het voorstel voor een wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Planningswet, de Investeringswet, de Investeringswet volgens het model van publiek-private samenwerking en de Aanbestedingswet. In het bijzonder bespraken de afgevaardigden negen beleidsterreinen in het voorstel voor de ontwikkeling van de wet, waaronder: regelgeving inzake planningsaanpassing; uitbreiding en diversificatie van werkterreinen, vormen en methoden voor de uitvoering van PPS-projecten; het aanpakken van moeilijkheden en obstakels voor overgangsprojecten in de vorm van BOT en BT; decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, hervorming van administratieve procedures en vereisten ter voorkoming en bestrijding van corruptie en negativiteit.

De regering besprak ook met enthousiasme het voorstel om een wet op te stellen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Staatsbegrotingswet, de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen, de Wet op de nationale reserves, de Wet op de boekhouding, de Wet op de onafhankelijke accountantscontrole, de Wet op de effecten en de Wet op de belastingadministratie, om juridische problemen aan te pakken, bij te dragen aan het wegnemen van moeilijkheden voor ondernemingen in de productie en zakelijke activiteiten, de economische groei te bevorderen, de inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren in de context van vele economische moeilijkheden, met name wat betreft de bevoegdheid om te beslissen over begrotingsinkomsten en -uitgaven, het uitkeren van publiek investeringskapitaal en het beheren van de markt voor de uitgifte van individuele obligaties.

De regering stelde unaniem voor om in het gewijzigde wetsontwerp op de speciale verbruiksbelasting een aantal groepen goederen toe te voegen die onderworpen zijn aan een speciale verbruiksbelasting, en een aantal regelingen te wijzigen en aan te vullen met betrekking tot belastingbetalers, het tijdstip van belastingvaststelling, de belastingprijs, belastingtarieven, belastinggrondslagen en regelingen met betrekking tot belastingteruggaven, belastingaftrek, belastingverlagingen, enz.

Nadat de wetsontwerpen waren besproken en er direct specifieke meningen over waren gegeven, sprak premier Pham Minh Chinh ter afsluiting van de vergadering zijn waardering uit voor de inspanningen en de actieve voorbereiding en indiening van de inhoud door de ministeries en takken. Hij nam de meningen van het Permanente Regeringscomité en de regeringsleden serieus in ontvangst en lichtte deze toe om de voorstellen, wetsontwerpen en verordeningen te herzien en te perfectioneren.

De premier verwelkomde de dringende en enthousiaste werksfeer, met toegewijde, verantwoordelijke, praktische, zeer professionele en kwalitatief hoogstaande meningen van de regeringsleden; verzocht de ministers om de serieuze en volledige aanvaarding van meningen en de voltooiing van voorstellen, wetsontwerpen en verordeningen te bevorderen; tegelijkertijd deskundigen en wetenschappers te blijven raadplegen; effectief te coördineren met relevante ministeries, afdelingen en agentschappen bij het opstellen en voltooien van wetsontwerpen; en de vice-premiers die zijn toegewezen op basis van hun verantwoordelijkheidsgebied aan te wijzen om aandacht te besteden aan en rechtstreeks leiding te geven aan de voltooiing van de bovenstaande 8 belangrijke inhoudsstoffen.

De premier benadrukte het belang van wetgeving en verzocht ministers en hoofden van ministeriële agentschappen om rechtstreeks middelen en gekwalificeerd en toegewijd personeel aan te sturen en te regelen voor het werk van het opstellen en perfectioneren van wetten en instellingen.

De thematische vergadering van de regering over wetgeving in augustus 2024. Foto: Duong Giang/VNA

Premier Pham Minh Chinh meldde dat de regering tijdens de komende 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering 11 wetten ter beoordeling aan de Nationale Vergadering zal voorleggen en 14 wetten zal overwegen en goedkeuren. Hij wees erop dat dit een zware taak is, die van ministers en hoofden van ministeriële agentschappen vereist dat zij middelen concentreren, direct leiding geven aan en leiding geven aan de voltooiing van wetsontwerpen in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten, verantwoordelijk zijn voor de inhoud, kwaliteit en haalbaarheid van wetsontwerpen, zodat deze na afkondiging snel tot leven kunnen worden gebracht, knelpunten aanpakken en moeilijkheden en obstakels in de praktijk uit de weg ruimen.

Premier Pham Minh Chinh benadrukte dat overheidsinstanties zich richten op het op de juiste wijze uitvoeren van taken op het gebied van staatsbeheer: het opstellen van strategieën, plannen, regelingen, instellingen, beleidsmechanismen, juridische corridors, normen, criteria, instrumenten voor toezicht, inspectie, beloningen, discipline, enz. Hij wees erop dat overheidsinstanties zich niet moeten verliezen in specifieke, kleinschalige taken.

De premier merkte op dat het proces van het ontwikkelen en voltooien van wetsontwerpen en verordeningen moet zorgen voor een grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; dat middelen effectief moeten worden gemobiliseerd en toegewezen; dat er instrumenten moeten worden ontworpen om het toezicht, de inspectie en de controle van de macht te versterken; dat administratieve procedures moeten worden verminderd en vereenvoudigd om de kosten voor bedrijven te verlagen en het investerings- en zakelijke klimaat te verbeteren; dat het mechanisme van aanvraag en toekenning moet worden afgeschaft, dat er minder tussenstappen nodig zijn; dat de nalevingskosten voor organisaties, mensen en bedrijven moeten worden verlaagd; en dat er geen regelgeving wordt opgenomen ten behoeve van groepsbelangen of lokale belangen, of dat er een omgeving voor corruptie en negativiteit in wetsontwerpen moet worden gecreëerd.

Wetsontwerpen en verordeningen moeten met name middelen mobiliseren en effectief inzetten, onder het motto "middelen komen voort uit denken, motivatie komt voort uit innovatie, kracht komt voort uit mensen en bedrijven". Relevante regelgeving die een positief effect heeft, moet worden overgenomen in de huidige wetgeving. Nieuwe problemen moeten snel worden beoordeeld en voorzien van prognoses om ze aan te pakken. Problemen die volwassen, duidelijk, in de praktijk bewezen correct, effectief geïmplementeerd en door de meerderheid goedgekeurd zijn, moeten worden voortgezet en gelegaliseerd. Ze moeten beheersbaar zijn, maar moeten transparant zijn en duidelijke mensen, taken, verantwoordelijkheden en producten vereisen.

De premier verzocht ministeries en agentschappen om nauw en effectief samen te werken met de agentschappen van de Nationale Vergadering bij het indienen, onderzoeken en rapporteren van de ontvangst en uitleg van meningen van de Nationale Vergadering en afgevaardigden van de Nationale Vergadering; de beleidscommunicatie te bevorderen om een hoge consensus te bereiken; gedetailleerde regelgeving en richtlijnen te ontwikkelen en bekend te maken over de implementatie van wetten en verordeningen, en zo de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen.

De premier droeg ministers en hoofden van ministeriele agentschappen op zich te concentreren op het leiden en aansturen van de uitvoering van taken, om te voorkomen dat er problemen ontstaan die de effectiviteit van de wet zouden beïnvloeden door de vertraging in de uitvaardiging van gedetailleerde regelgeving; en om snel subwetdocumenten voor implementatie te ontwikkelen, te wijzigen en aan te vullen. "Laat absoluut geen problemen ontstaan die de effectiviteit van de wet zouden beïnvloeden door de vertraging in de uitvaardiging van subwetdocumenten," benadrukte de premier.

De premier merkte op dat er niet veel tijd meer over is voor de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering en verzocht de ministeries en afdelingen om met spoed wetsontwerpen af te ronden. Tegelijkertijd drong hij erop aan dat er gedetailleerde regelgeving werd uitgevaardigd en dat de situatie van de rechtshandhaving volgens de regelgeving werd geïnspecteerd.

Bron