Welk effect heeft de EU-koolstofbelasting op Azië?

Volgens een onderzoek van de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB) zal de importheffing van de Europese Unie (EU) op koolstofintensieve producten naar verwachting een beperkte impact hebben op klimaatverandering en slechts een licht negatief effect op de economieën in Azië en het Stille Oceaangebied .

Het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) van de EU, dat in 2026 van kracht moet worden, heffen invoerrechten op producten als staal, cement en elektriciteit, op basis van de CO2-uitstoot tijdens de productie ervan.

Deze heffingen zijn bedoeld om de ‘koolstoflekkage’ te beperken. Deze lekkage ontstaat wanneer vervuilers hun productie verplaatsen van landen met strenge regelgeving of hoge koolstofprijzen naar landen met minder strenge regelgeving of lagere prijzen.

Uit statistische modellen blijkt echter dat CBAM de wereldwijde koolstofemissies waarschijnlijk met minder dan 0,2% zal verminderen vergeleken met een emissiehandelssysteem met een koolstofprijs van 100 euro ($108) per ton en zonder koolstofbelasting.

Tegelijkertijd zouden deze heffingen de wereldwijde export naar de EU met ongeveer 0,4% en de Aziatische export naar de EU met ongeveer 1,1% kunnen verminderen, terwijl ze de productie van sommige EU-fabrikanten negatief zouden kunnen beïnvloeden, aldus het Asian Economic Integration Report (AEIR) 2024 dat op 26 februari werd gepubliceerd.

Wereld - Welke gevolgen heeft de EU-koolstofbelasting voor Azië? — Het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) van de EU, dat in 2026 van kracht moet worden, zal invoerrechten opleggen aan producten zoals staal, cement en elektriciteit, gebaseerd op de hoeveelheid CO2 die tijdens de productie ervan wordt uitgestoten. Foto: Financial Times

"Het gefragmenteerde karakter van initiatieven voor koolstofbeprijzing over sectoren en regio's, waaronder CBAM, kan de koolstoflekkage slechts gedeeltelijk beperken", aldus Albert Park, hoofdeconoom van de ADB.

"Om de wereldwijde koolstofemissies aanzienlijk te verminderen en effectievere en duurzamere klimaatinspanningen te garanderen, moeten initiatieven voor koolstofbeprijzing worden uitgebreid naar regio's buiten de EU, met name Azië", aldus de heer Park.

Aziatische subregio's met een groter aandeel koolstofintensieve export naar Europa, met name Centraal- en West-Azië, zullen negatiever worden getroffen door het CBAM-mechanisme en het emissiehandelssysteem van de EU.

Gezien de verwachte verdelingseffecten, met name voor ontwikkelingslanden in Azië, zijn er passende stimuleringsmechanismen nodig om een brede invoering van koolstofbeprijzing te bevorderen, aldus het rapport.

Het rapport beveelt ook maatregelen aan om de internationale handel en wereldwijde waardeketens te decarboniseren. De CO2-uitstoot van deze bronnen groeit sneller dan die van andere bronnen, en ook in Azië groeit deze sneller dan in andere regio's.

Tot de aanbevelingen behoren onder meer de implementatie van gericht beleid om de aankoop van klimaatvriendelijke producten en diensten te stimuleren; ondersteuning van milieuregelgeving en -normen; het faciliteren van de overdracht van groene technologie; en ondersteuning van overheden en internationale organisaties om groene investeringen en infrastructuur te bevorderen.

Het rapport roept verder op tot wereldwijde samenwerking om breed geaccepteerde boekhoudkundige kaders te ontwikkelen waarmee emissies van producten en diensten effectief kunnen worden bijgehouden.

Een van de belangrijkste bevindingen van de AEIR 2024 is dat ondanks zorgen over het risico van wereldwijde verspreiding, de wereldwijde waardeketens in Azië zich goed hebben hersteld van de Covid-19-pandemie.

Hoewel de regionalisering van mondiale waardeketens de afgelopen jaren in Azië is gevorderd, vindt het rapport geen duidelijke tekenen dat ‘reshoring’ in Azië of wereldwijd aan populariteit wint .

Minh Duc

Bron