Proactieve en langetermijnbenadering bij het reageren op extreme natuurrampen

(Chinhphu.vn) - Op de avond van 30 oktober werkte vicepremier Tran Hong Ha, na een directe inspectie van de werkzaamheden voor het herstel van de aardverschuiving op provinciale weg 623 die de gemeente Son Tay had afgesneden, samen met de leiders van de provincie Quang Ngai aan de reactie op en de herstelwerkzaamheden van de ernstige overstromingen in het gebied de afgelopen dagen.

Vicepremier Tran Hong Ha werkt samen met leiders van de provincie Quang Ngai aan de reactie op en het overwinnen van de gevolgen van de ernstige overstromingen in het gebied de afgelopen dagen - Foto: VGP/Minh Khoi

Proactief '4 on-site'-maatregelen implementeren

Vicepremier en voorzitter van het provinciaal volkscomité van Quang Ngai, Dang Hoang Giang, meldde dat de waterstanden op de grote rivieren de afgelopen dagen zeer hoog waren, vergelijkbaar met de hoogwaterstanden in 1999 en 2009. Het overstromingswater heeft een aantal centrale gebieden van de stad en de districtshoofdsteden overstroomd, waardoor veel woonwijken geïsoleerd zijn geraakt.

In bergachtige gebieden, met name in de gemeente Son Tay, zijn aardverschuivingen ingewikkelder omdat de grond na vele dagen regen 'verzadigd' is. Juist in dit gebied met een zwakke grond komen er elk jaar aardverschuivingen voor.

Volgens de eerste statistieken zijn door de overstromingen meer dan 5.200 huizen onder water komen te staan, zijn 4 huizen volledig ingestort en zijn 40 huizen beschadigd. Zo'n 2.500 meter aan wegen is weggespoeld en 19 bouwwerken zijn geërodeerd. Ook veel kanalen en waterwerken zijn beschadigd.

Luitenant-kolonel Huynh Kim Hai, plaatsvervangend commandant van het militaire commando van de provincie Quang Ngai, zei dat de strijdkrachten 100% van hun taken uitvoerden. Ze organiseerden patrouilles in overstroomde gebieden om te voorkomen dat mensen erdoorheen gingen. Zo werd de veiligheid van mensen gewaarborgd en werden de schade aan de oogsten beperkt.

De strijdkrachten werkten samen met de lokale autoriteiten om mensen, met name ouderen en eenzame mensen, te mobiliseren en te bewegen om naar de aangewezen schuilkelders te gaan. Het Provinciaal Militair Commando mobiliseerde meer dan 5703 officieren en soldaten om deel te nemen aan de hulpverlening. Toen het water zakte, namen meer dan 200 officieren en soldaten deel aan de bestrijding van de gevolgen. Ze concentreerden zich op de gemeenten Binh Minh, Binh Duong en Binh Chau, waarbij ze prioriteit gaven aan medische posten en scholen om het leven van de mensen zo snel mogelijk te stabiliseren.

Luitenant-kolonel Huynh Kim Hai, plaatsvervangend commandant van het provinciale militaire commando van Quang Ngai, zei dat de militaire troepen 100% van hun taken volhielden en georganiseerd waren om paraat te zijn in overstroomde gebieden om te voorkomen dat mensen erdoorheen gingen, de veiligheid van mensen te garanderen en de schade aan gewassen te beperken - Foto: VGP/Minh Khoi

Vicepremier Tran Hong Ha verzocht de provincie Quang Ngai zich te richten op het herzien en opnieuw evalueren van het volledige responsplan, met name het identificeren van de gebieden, wie verantwoordelijk is voor de aansturing en inzet, en hoe de troepen, voertuigen, logistiek, medische zorg, elektriciteit, water en voedsel in elke situatie worden ingedeeld. De plannen moeten specifiek zijn voor elke locatie, elke troepenmacht en elke persoon, om verwarring te voorkomen wanneer zich een incident voordoet. Op basis daarvan zullen ervaringen worden opgedaan en de plannen geleidelijk worden gestandaardiseerd, zodat de troepenmacht snel en effectief kan worden ingezet wanneer zich een situatie voordoet.

Wat betreft de werkzaamheden om aardverschuivingen op nationale snelwegen te bestrijden, zei de directeur van de afdeling Bouw van Quang Ngai Nguyen Phuc Nhan dat er bijna 200 aardverschuivingen in de provincie zijn, en dat de onderhouds- en mechanische middelen beperkt zijn, waardoor de werkzaamheden met veel moeilijkheden kampen. Tot nu toe is ongeveer 83-84% van de wegen in eerste instantie vrijgemaakt; 3 wegen met 13 aardverschuivingen zijn nog in behandeling. De afdeling Bouw mobiliseert troepen en materieel om morgen een "vrijmaakstrook" voor het eerste verkeer aan te leggen, maar er zijn nog steeds potentiële risico's vanwege geologie en aardverschuivingen.

Quang Ngai concentreert middelen en krachten om een ​​aantal ernstige aardverschuivingen op provinciale weg 623 te overwinnen, waardoor een deel van de gemeente Son Tay is geïsoleerd en afgescheiden. Ook wil men wegen tussen de dorpen openen als gevolg van een aardverschuiving op een grote heuvel in Ngoc Linh, waardoor vijf dorpen zijn geïsoleerd.

De vicepremier merkte op dat sommige aardverschuivingen het risico lopen zich op een gecompliceerde manier te blijven ontwikkelen. Daarom is het noodzakelijk om het terrein, de geologie, de helling en de bodemstructuur zorgvuldig te onderzoeken en passende bouwoplossingen te berekenen, zoals het planten van vegetatie, het storten van beton op de helling, het aanleggen van drainagesystemen en het aanleggen van structuren om de helling te stabiliseren. Deze oplossingen zijn bedoeld om de veiligheid op de lange termijn te garanderen, in plaats van de situatie tijdelijk aan te pakken door de route op korte termijn vrij te maken.

De leiders van de provincie Quang Ngai erkenden ook dat de coördinatie van reservetroepen en militaire steun voor sommige urgente gebieden niet tijdig verliep en zeiden dat ze lering hadden getrokken uit de ervaring. De provincie Quang Ngai stelde voor dat de centrale overheid voedsel en andere benodigdheden zou verstrekken om mensen in de getroffen gebieden te helpen en het milieu te reinigen nadat het water was teruggetrokken. Dit omvatte: 5.000 ton rijst, 10.000 dozen instantnoedels, 2 ton droogvoer, 100 EHBO-dozen en 5.000 kg Cloramin B. Tegelijkertijd werd voorgesteld om de locaties van aardverschuivingen te beoordelen en te classificeren, prioritaire behandelingspunten te identificeren, tijdelijke bouw te combineren om de route vrij te maken en langetermijnprojecten voor dijken en erosiebestrijding voor te bereiden.

De vicepremier zei dat de natuurlijke omstandigheden zijn veranderd en dat er daarom een ​​proactievere en langetermijnbenadering nodig is om te kunnen reageren op extreme natuurrampen. Daarbij moet de nadruk op twee aspecten liggen: het vergroten van de veerkracht van de infrastructuur, met name het bergtransport en de irrigatie. Tegelijkertijd moeten er adaptieve modellen worden ontwikkeld om ervoor te zorgen dat mensen ook bij overstromingen veilige leefomstandigheden kunnen behouden.

De vicepremier benadrukte dat deze historische natuurramp een "test" is om de algehele aanpak van natuurrampenrisico's te evalueren. "We moeten met natuurrampen leven, maar we moeten proactief zijn, over de wetenschap beschikken, over instrumenten beschikken en scenario's hebben om proactief en duurzaam met natuurrampen om te gaan." - Foto: VGP/Minh Khoi

Namens de partij- en staatsleiders betuigde de vicepremier zijn diepe medeleven met de ernstige schade die is veroorzaakt door hevige regenval, plotselinge overstromingen en grootschalige aardverschuivingen, die van bergachtige gebieden tot vlakten en kustgebieden hebben plaatsgevonden. "De hoeveelheid regen overtreft dit keer de historische gegevens in Vietnam. Dit is een extreem fenomeen, ongekend in vele jaren", aldus de vicepremier.

De vicepremier was zeer te spreken over het initiatief van de provincie om de "4 on-the-spot"-maatregelen te implementeren, met name de centrale rol van het leger en de politie bij redding, hulpverlening en ondersteuning van mensen. "Bij natuurrampen zijn het leger en de politie altijd de strijdkrachten die het dichtst bij de mensen staan ​​en als eerste de strijd aangaan. Het is erg belangrijk om taken aan de juiste strijdkrachten toe te wijzen. De recente toewijzing van de provincie is correct en getuigt van eenheid en afstemming in de aanpak", benadrukte de vicepremier.

De vicepremier benadrukte echter dat deze historische natuurramp een "test" is om de algehele aanpak van natuurrampenrisico's te evalueren. "We moeten met natuurrampen leven, maar we moeten proactief zijn, over de wetenschap beschikken, over instrumenten beschikken en scenario's hebben om proactief en duurzaam om te gaan met de gevolgen."

De vicepremier verzocht de provincie Quang Ngai om samen met het ministerie van Landbouw en Milieu en centrale instanties zo snel mogelijk een kaart te maken van de overstromings-, aardverschuivings- en geologische rampgebieden in het hele gebied. Daarnaast moest de provincie natuurrampen classificeren per regio (bergachtig - rivieroever - kust). Daarnaast moesten er procesgerichte scenario's voor de respons op rampen worden ontwikkeld, waarin duidelijk werd vastgelegd wat er als eerste moest worden gedaan en wat er onmiddellijk moest worden gedaan als er een natuurramp plaatsvond.

De vicepremier gaf een voorbeeld: "4 ter plaatse" is niet zomaar een slogan. In gebieden die vaak overstroomd worden, moeten lichte rubberboten aanwezig zijn. Mensen moeten overlevingspakketten voor 3-4 dagen bij zich hebben. Wanneer de capaciteit te groot is, moeten we weten wanneer we het leger moeten mobiliseren en wanneer we speciale eenheden moeten mobiliseren. "We moeten de mensen, de troepen, de uitrusting en het ondersteuningsmechanisme kennen."

De vicepremier benadrukte dat het lokale niveau de plek is die "de zwaarste lasten draagt" bij het reageren op natuurrampen. "Het gemeentelijk niveau is de plek die direct met de bevolking te maken heeft. Als het gemeentelijk niveau het plan niet goed begrijpt, niet weet wie te bellen, met wie te coördineren, dan zullen de instructies van bovenaf niet echt van toepassing zijn." Daarom moet de capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau vóór het overstromingsseizoen worden beoordeeld en getraind, en moeten er specifieke scenariorichtlijnen voor elke situatie worden opgesteld.

Wat de onmiddellijke taken betreft, verzocht de vicepremier de provincie Quang Ngai om alle punten met aardverschuivingen en diepe overstromingen te inspecteren, zich te richten op het repareren van essentiële werken zoals scholen en ziekenhuizen, duidelijk de "vier ter plaatse aanwezige" strijdkrachten en middelen te identificeren en deze op de juiste manier uit te rusten voor elke regio (rubberboten, overlevingszakken, enz.), de veerkracht van transportinfrastructuur, energie, telecommunicatie, irrigatiesystemen en zeedijken te beoordelen en snel steun van de centrale overheid voor te stellen.

Vicepremier Tran Hong Ha heeft VND 5 miljard geschonken door mensen en bedrijven ter ondersteuning van de mensen die getroffen zijn door de overstromingen in de provincie Quang Ngai - Foto: VGP/Minh Khoi

Op de lange termijn stelde de vicepremier voor om een ​​plan te ontwikkelen om mensen te verplaatsen uit gebieden die risico lopen op aardverschuivingen en terugkerende overstromingen; om de normen voor woningbouw en -planning aan te passen aan het terrein en de geologie; en om de impact van waterkrachtcentrales en irrigatiereservoirs op stroomafwaarts gelegen gebieden uitgebreid te beoordelen. "Zonder kaarten van geologische gevaren en overstromingsrisico's is het onmogelijk om een ​​goede infrastructuur te ontwerpen, bewoners goed te huisvesten en goede responsplannen te ontwikkelen."

De vicepremier verzocht de provincie tevens om een ​​grondige evaluatie uit te voeren van alle verkeersroutes die door de recente overstromingen zijn getroffen, van wegen tussen dorpen en districten tot verbindingsroutes tussen regio's. Voor bergwegen, steile passen en gebieden met een risico op geologische aardverschuivingen, merkte de vicepremier op dat bij het ontwerp van de route rekening moet worden gehouden met geologie, topografie en geomorfologie. Zonder grondige aanpak kan slechts één zware regenbui een hele berghelling doen instorten.

De vicepremier benadrukte dat wanneer het niet mogelijk is de route te wijzigen, het noodzakelijk is om passende technische oplossingen te bestuderen; besteed daarbij nauwlettend aandacht aan het conflict tussen verkeersplanning en afwatering. "Op veel plaatsen is verkeersplanning niet geïntegreerd met de doelstellingen voor waterafvoer, wat leidt tot wateropstoppingen en aardverschuivingen. Dit is een probleem dat direct duidelijk moet worden geïdentificeerd en aangepakt."

De overstromingen van dit jaar hebben in sommige gebieden mogelijk de historische niveaus overschreden. Daarom moeten alle plannings-, infrastructuur- en responsplannen dit niveau als nieuwe norm hanteren, met name bij het ontwerp van openbare werken, met name ziekenhuizen en scholen. Deze moeten hoger worden ontworpen dan dit niveau, zodat overstromingen absoluut niet mogelijk zijn.

De vicepremier bevestigde dat de regering, de ministeries en de centrale afdelingen Quang Ngai nauw zullen bijstaan ​​bij het overwinnen van de gevolgen en het voorbereiden van oplossingen op de lange termijn.

Tijdens de bijeenkomst presenteerde vicepremier Tran Hong Ha een bedrag van 5 miljard VND dat burgers en bedrijven via het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront hebben bijgedragen aan de steun aan de slachtoffers van de overstromingen in de provincie Quang Ngai.

Minh Khoi

Bron: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm