Blijf het wettelijk kader verbeteren, overwin beperkingen, verwijder obstakels en maak alle middelen vrij voor ontwikkeling.

(MPI) - Tijdens de speciale vergadering van de regering over wetgeving in september 2024 presenteerde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung een samenvattend verslag over een aantal zaken met betrekking tot de ontvangst en voltooiing van het ontwerp van de gewijzigde wet op overheidsinvesteringen en de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de planning, de wet op investeringen, de wet op investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de wet op aanbestedingen.

De bijeenkomst werd voorgezeten door premier Pham Minh Chinh . Aanwezig waren vicepremiers, ministers, hoofden van ministeriele agentschappen, overheidsinstanties en leiders van relevante ministeries, afdelingen en agentschappen. De viceministers van Planning en Investeringen Tran Quoc Phuong en Nguyen Thi Bich Ngoc woonden de bijeenkomst bij.

Minister Nguyen Chi Dung spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Chinhphu.vn

Minister Nguyen Chi Dung rapporteerde tijdens de vergadering dat het ministerie van Planning en Investeringen, om de toegewezen taken uit te voeren, met spoed de gewijzigde Wet op de Overheidsinvesteringen en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen heeft ontwikkeld. Met name wat betreft de wijziging van de Wet op de Planning, om te voldoen aan de vereisten van planningsaanpassing in urgente gevallen, bepaalt het wetsontwerp planningsaanpassing volgens de verkorte procedure. Tegelijkertijd wordt deze procedure aangepast en strenger gereguleerd in de zin dat planningsaanpassing de planningsdoelstellingen niet verandert, waardoor de consistentie, erfenis en stabiliteit van de plannen worden gewaarborgd.

Het Ministerie van Planning en Investeringen heeft andere inhoud voltooid, waaronder: Het voltooien van de regelgeving over het nationale planningssysteem, de relatie tussen soorten planning om de eenheid en synchronisatie van het planningssysteem te garanderen; Het delegeren van de bevoegdheid aan het provinciaal Volkscomité om het plan goed te keuren voor de implementatie van provinciale planning om proactiviteit en flexibiliteit bij de implementatie van provinciale planning te garanderen.

Aanvulling van de regelgeving die het gebruik van reguliere uitgavenbronnen en andere wettelijke kapitaalbronnen voor planningsactiviteiten toestaat, om een ​​flexibel mechanisme te creëren bij het gebruik van de staatsbegroting, in overeenstemming met de aard van elk type planning; Aanpassing van de regelgeving met betrekking tot de "Projectlijst" in de nationale planning, regionale planning en provinciale planning "Voorgestelde lijst van projecten" om deze consistent te maken met de oriëntatie en het langetermijnkarakter van deze plannen...

Met betrekking tot de wijziging van de investeringswet, met als doel de investeringsprocedures te vereenvoudigen, de projectuitvoeringstijd te verkorten en een gunstig en concurrerend mechanisme te creëren om strategische investeerders aan te trekken, voorziet het wetsontwerp in speciale investeringsprocedures die van toepassing zijn op een aantal hightechprojecten in industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones en economische zones, overeenkomstig het investeringsregistratieproces bij de raad van bestuur van industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones en economische zones voor de uitgifte van investeringsregistratiecertificaten.

Door over te stappen van pre-inspectie naar post-inspectie worden de bijbehorende administratieve procedures verminderd. Investeerders hoeven nu niet langer een groot aantal procedures uit te voeren om vergunningen, goedkeuringen of toestemmingen te verkrijgen op drie gebieden waar veel tijdrovende administratieve procedures nodig zijn: bouw, milieubescherming en brandpreventie en -bestrijding.

Tegelijkertijd heeft het ministerie van Planning en Investeringen, rekening houdend met de meningen van de instanties, de regelgeving inzake speciale procedures voltooid om de toepassingsgebieden als projecten op het gebied van innovatie, onderzoek en ontwikkeling te verduidelijken; de industrie van geïntegreerde halfgeleiderschakelingen, ontwerptechnologie, productie van componenten, geïntegreerde elektronische microschakelingen, chips en hightechgebieden; hightechproducten krijgen prioriteit en worden aangemoedigd voor investeringen overeenkomstig het besluit van de premier.

Aanvulling van de regelgeving inzake investeringsregistratiedossiers en documenten die door investeerders worden opgesteld om te worden verzonden naar overheidsinstanties voor beheer als basis voor inspectie en toezicht; Regeling van de verantwoordelijkheden van het bestuur van industrieterreinen, exportverwerkingszones, hightechzones en economische zones bij het inspecteren, toezicht houden en evalueren van de uitvoering van projecten overeenkomstig het investeringsregistratiecertificaat en de toezeggingen van investeerders; coördinatie met bevoegde overheidsinstanties om taken uit te voeren met betrekking tot het inspecteren, toezicht houden en evalueren van de uitvoering van toezeggingen van investeerders op het gebied van bouw, milieubescherming, technologieoverdracht, brandpreventie en -bestrijding, overeenkomstig de wettelijke bepalingen...

Het ministerie van Planning en Investeringen heeft rechtstreeks samengewerkt met het ministerie van Bouw, het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Wetenschap en Technologie over deze inhoud en heeft op 4 september 2024 de officiële verzending nr. 7067/BKHĐT-PC naar de ministeries gestuurd met het verzoek om opmerkingen en voorstellen over de inhoud die aan het projectdossier moet worden toegevoegd om de werkzaamheden na inspectie op het gebied van bouw, milieubescherming, technologie en brandpreventie en -bestrijding te waarborgen.

Het Ministerie van Planning en Investeringen blijft de inhoud van de regelgeving voltooien met betrekking tot de decentralisatie van de goedkeuring van het investeringsbeleid van de premier aan de provinciale volkscomités; regelgeving over het beëindigen van investeringsprojecten die al jaren niet zijn uitgevoerd, waardoor landverspilling en het vrijkomen van hulpbronnen ontstaat.

Regelgeving inzake de oprichting van een investeringssteunfonds uit de staatsbegroting en andere wettelijke inkomstenbronnen om strategische investeerders en multinationale ondernemingen aan te trekken en bedrijven te ondersteunen in een aantal investeringsincentivesectoren en -beroepen.

Met betrekking tot de wijziging van de investeringswet volgens de methode van publiek-private samenwerking heeft het ministerie van Planning en Investeringen deze inhoud aangevuld met de bedoeling de implementatie van de PPP-methode voor alle projecten in de publieke investeringssector aan te moedigen om publieke producten en diensten te leveren, met uitzondering van projecten die onder het staatsmonopolie vallen zoals voorgeschreven door de wet op het beheer van sectoren, velden of projecten op het gebied van nationale defensie, veiligheid en sociale orde en veiligheid.

Schaf de limiet op de minimale omvang van het investeringskapitaal voor de uitvoering van PPP-projecten af. Wijs ministeries, afdelingen en lokale overheden aan om na te denken over en verantwoordelijk te zijn voor de besluitvorming over de selectie van projecten die passen bij de behoeften en uitvoeringsvoorwaarden van investeerders.

Blijf het BT-contracttype met betaling in contanten en betaling via een grondfonds toepassen om de uitvoerings- en betalingsmethoden voor investeerders op alomvattende wijze te innoveren en de tekortkomingen en moeilijkheden bij de uitvoering van dit type contract maximaal te ondervangen. Voeg het BT-contracttype toe waarvoor geen betaling vereist is en dat van toepassing is op infrastructuurwerken en openbare dienstverlening waarin investeerders willen investeren in de bouw en die ze aan de staat willen overdragen zonder dat betaling voor bouwinvesteringskosten vereist is.

Het ontwerp wijzigt en vult ook de regelgeving aan met betrekking tot financiële mechanismen voor PPP-projecten, processen en procedures voor de uitvoering van PPP-projecten en de aanpak van problemen met overgangsprojecten in het kader van BOT en BT.

Met betrekking tot de wijziging van de Wet op de aanbesteding heeft het Ministerie van Planning en Investeringen deze inhoud aangevuld om bij te dragen aan tijdsbesparing en een snellere voortgang van projecten en aanbestedingspakketten. Het maakt de toepassing van beperkte aanbesteding, internationale aanbesteding en binnenlandse aanbesteding mogelijk in gevallen waarin ontwikkelingspartners en buitenlandse donoren de toepassing van deze formulieren als bindende voorwaarde eisen bij het onderhandelen over en ondertekenen van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten, om het proces van onderhandelen over en ondertekenen van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten te versnellen.

Het aanvullen van aanbestedingspakketten die in bijzondere gevallen gebruikmaken van de vorm van aannemersselectie en tegelijkertijd het decentraliseren van de bevoegdheid om te beslissen over de toepassing van dit formulier om de voortgang van de uitvoering van projecten en aanbestedingspakketten met bijzondere eisen aan de aannemersselectie te versnellen, waarbij andere in deze wet voorgeschreven vormen van aannemersselectie niet kunnen worden toegepast.

Wijziging van de regelgeving inzake de toepassing van directe inkoop op de aankoop van geneesmiddelen voor verkoop in de detailhandel bij apotheekhoudenden om de moeilijkheden bij de detailhandel in geneesmiddelen bij ziekenhuisapotheken weg te nemen, de voortgang van de geneesmiddeleninkoop te versnellen en te voldoen aan de kwaliteitseisen en eisen voor medisch onderzoek en behandeling.

Bovendien worden met deze wet een aantal andere zaken gewijzigd en aangevuld om belemmeringen weg te nemen, de concurrentie bij het bieden te vergroten en de rechten van deelnemers aan het biedingsproces te waarborgen. Het gaat hierbij onder meer om: het aanvullen van de regelgeving over de geschiktheid van inschrijvers; het verkorten van de tijd voor het opstellen van aanbestedingsdocumenten voor eenvoudige, kleine adviesdienstenpakketten; het wijzigen van de regelgeving over de eenstaps-twee-envelopmethode.

Overzicht van de bijeenkomst. Foto: Chinhphu.vn

Ter afsluiting van de algemene vergadering stelde premier Pham Minh Chinh vast dat de regering na een dag van dringend en enthousiast werk met een groot verantwoordelijkheidsgevoel, 5 belangrijke inhoudsopgaven had afgerond. Hij verzocht de ministers om ervoor te zorgen dat de redelijke meningen van regeringsleden en afgevaardigden serieus en volledig worden geaccepteerd, dat voorstellen en wetsontwerpen volgens de regelgeving worden voltooid, dat de voortgang wordt gewaarborgd en dat de kwaliteit wordt verbeterd. De vicepremiers die op basis van hun verantwoordelijkheidsgebied zijn aangewezen, dienen aandacht te besteden aan de voltooiing van de hierboven genoemde 5 belangrijke inhoudsopgaven en dienen hier direct leiding aan te geven.

De premier benadrukte een aantal belangrijke taken met betrekking tot institutioneel werk in de komende tijd en zei dat de werklast zeer groot is vanwege de praktische eisen, terwijl er tijd en moeite moet worden besteed aan vele andere belangrijke taken. Daarom moeten we de geest van dienstbaarheid aan de mensen blijven bevorderen, steeds beter presteren en het vertrouwen en de verwachtingen van de partij, de staat en de bevolking waardig zijn.

De premier verzocht ministers en hoofden van ministeriele agentschappen om tijd te prioriteren, de hoogste middelen te concentreren, rechtstreeks leiding te geven aan en leiding te geven aan de voltooiing van wetsontwerpen die aan de Nationale Vergadering moeten worden voorgelegd in overeenstemming met de regelgeving; nauw samen te werken met agentschappen van de Nationale Vergadering, consensus te creëren in het proces van het onderzoeken, uitleggen, ontvangen en herzien van wetsontwerpen in overeenstemming met de meningen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering; meningen te blijven vragen van experts, wetenschappers, praktische activisten en betrokken onderwerpen... Tegelijkertijd is het vereist dat de ontwikkeling en afkondiging van gedetailleerde regelgeving en richtlijnen voor de implementatie van wetten en verordeningen tijdig moet gebeuren, zodat er geen juridische lacunes en problemen ontstaan ​​die moeilijkheden veroorzaken voor gemeenten, bedrijven en mensen, en de effectiviteit van de wet beïnvloeden vanwege de vertraging in de afkondiging van gedetailleerde regelgeving./.

Tung Linh

Ministerie van Planning en Investeringen

Bron: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx