Criteria voor het erkennen van eilandgemeenschappen en veilige zonegemeenschappen tijdens perioden van verzet

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra heeft zojuist Besluit nr. 40/2025/QD-TTg van 31 oktober 2025 ondertekend. Het besluit bevat de criteria, volgorde en procedures voor de erkenning van eilandgemeenten en veiligezonegemeenten tijdens de verzetsoorlogen tegen Frankrijk en de VS.

Criteria voor de erkenning van eilandgemeenten

Volgens Besluit nr. 40/2025/QD-TTg moeten gemeenten en wijken die als eilandgemeenten zijn erkend, aan de volgende twee criteria voldoen:

a) 50% of meer van het natuurgebied is een eiland of archipel zoals voorgeschreven in artikel 19 van de Wet van 2012 op de Vietnamese Zee (gewijzigd en aangevuld door de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur van 16 juni 2025) of het gehele natuurgebied is een eilandje dat geïsoleerd is van het vasteland, met omstandigheden die vergelijkbaar zijn met die op een eiland;

b) Er zijn permanente bewoners of strijdkrachten gestationeerd op eilanden, archipels en eilandjes om deel te nemen aan het beheer, de bescherming van de nationale verdediging, de veiligheid en de soevereiniteit van zeeën en eilanden.

In het besluit staat ook duidelijk: De speciale zone wordt erkend als eilandgemeente en hoeft niet de procedures te volgen om erkenning als eilandgemeente aan te vragen.

Criteria voor het herkennen van veilige gemeenten

Besluit nr. 40/2025/QD-TTg bepaalt dat gemeenten, wijken en speciale zones (hierna aangeduid als administratieve eenheden op gemeentelijk niveau) worden erkend als veiligezonegemeenten wanneer zij aan 3 of meer van de volgende 5 criteria voldoen:

1. Het Partijcomité van het Regionaal Partijcomité, het Militair Regionaal Partijcomité en hoger zal leiding geven aan de constructie van een revolutionaire veiligheidszone (een plaats met omstandigheden op het gebied van terrein, topografie, politiek , militair, sociaal-economisch en bevolkingssamenstelling die de veiligheid van de revolutionaire leiderschapsactiviteiten van de Partij garanderen tijdens de verzetsoorlog tegen Frankrijk en de VS).

2. Plaats van verblijf (opvoeden, verbergen, geheim houden), werk en leidinggevende activiteiten, leiding geven aan de opbouw van revolutionaire bewegingen in de verzetsoorlog tegen Frankrijk en de VS van kameraden en kaders van de Partij, de Staat, het Vietnamvaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties van het regionale en militaire niveau en hoger.

Een deel van de Lo Vong Cung-route in de wijk An Binh in Can Tho. Deze route speelde een belangrijke militaire rol tijdens de twee verzetsoorlogen om het land te redden. (Foto: Trung Kien/VNA)

3. Plaatsen waar bijzonder belangrijke gebeurtenissen plaatsvonden, waar strategische beslissingen van de Partij een keerpunt vormden in de fasen van de twee verzetsoorlogen tegen Frankrijk en de VS, of waar de hoofdkwartieren van instanties, organisaties en eenheden van de Partij, de Staat, het Vietnamvaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties van het regionale en militaire niveau en hoger, buitenlandse diplomatieke hoofdkwartieren en frontcommandokantoren op campagneniveau tijdens de verzetsoorlogen tegen Frankrijk en de VS waren gevestigd.

4. Plaatsen voor het stationeren, trainen, coachen, verzamelen en vervoeren van strijdkrachten (leger, politie) van bedrijfsniveau en hoger; plaatsen met magazijnen voor de opslag van voedsel, proviand, wapens, uitrusting, militaire uniformen, militaire voorraden en andere essentiële uitrusting en voorraden in de verzetsoorlog tegen Frankrijk en de VS om het front te dienen op campagneniveau of op het niveau van de militaire regio en hoger.

5. Plaatsen met sterke revolutionaire bases en bewegingen in de verzetsoorlogen tegen Frankrijk en de VS. Tegelijkertijd organiseerden lokale strijdkrachten proactief of in coördinatie met reguliere strijdkrachten gevechten tegen de vijand om de veiligheid te beschermen van partij- en staatskaders, instanties en organisaties die in het gebied gestationeerd waren of waar belangrijke overwinningen plaatsvonden. Dit droeg bij aan het creëren van een gunstige slagveldsituatie voor de revolutie en het verzet in de regio en aangrenzende gebieden.

In Besluit nr. 40/2025/QD-TTg worden ook specifiek de volgorde, procedures en dossiers vastgelegd voor het aanvragen van erkenning van eilandgemeenten en veiligezonegemeenten.

Besluit nr. 40/2025/QD-TTg treedt in werking op 31 oktober 2025.

Overgangsbepalingen

1. Eilandgemeenten en veiligezonegemeenten die vóór de inwerkingtreding van dit besluit door de premier zijn erkend en die in 2025 geen bestuurlijke eenheidsregeling implementeren, blijven erkend als eilandgemeenten en veiligezonegemeenten, zonder dat zij de in dit besluit voorgeschreven procedures hoeven te volgen.

2. Indien de status quo van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die erkend zijn als eilandgemeenten en die het gehele natuurlijke oppervlak van eilanden, archipels en eilandjes bestrijken, wordt samengevoegd tot nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, worden de nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau erkend als eilandgemeenten zonder dat de in dit besluit voorgeschreven procedures gevolgd hoeven te worden.

Bord voor beschermd koraalrifgebied geplaatst aan de kust van de eilandgemeenschap Nhon Chau, Gia Lai. (Foto: VNA)

3. Indien de status quo van een bestuurlijke eenheid op gemeenteniveau die is erkend als een Veilige Zone-gemeente, wordt samengevoegd met alle of een deel van andere bestuurlijke eenheden op gemeenteniveau tot een nieuwe bestuurlijke eenheid op gemeenteniveau, wordt de nieuwe bestuurlijke eenheid op gemeenteniveau erkend als een Veilige Zone-gemeente zonder dat de in dit besluit voorgeschreven procedures hoeven te worden gevolgd.

4. Indien de naam van een bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau die is erkend als eilandgemeente of veilige zonegemeente, of van een nieuw opgerichte bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau wordt gewijzigd op basis van de status quo van een bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau die is erkend als eilandgemeente of veilige zonegemeente, blijft de nieuwe bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau erkend als eilandgemeente of veilige zonegemeente, zonder dat de in dit besluit voorgeschreven procedures hoeven te worden gevolgd.

5. Voor bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die zijn opgericht door samenvoeging, splitsing of aanpassing van grenzen overeenkomstig besluiten van bevoegde autoriteiten, en waarvan een deel een eilandgemeente of een veilige zonegemeente is en niet onderworpen is aan de bepalingen van clausules 2 en 3 van dit artikel, geeft het Provinciaal Volkscomité het Volkscomité op gemeentelijk niveau opdracht om de documenten te beoordelen, op te stellen en procedures uit te voeren om erkenning van eilandgemeenten of veilige zonegemeenten (indien van toepassing) aan te vragen overeenkomstig de bepalingen van dit besluit.

6. De besluiten van de premier over de erkenning van veilige zones, veilige zonegemeenten en eilandgemeenten blijven van kracht totdat de besluiten van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité over de erkenning of publicatie van de lijst van eilandgemeenten en veilige zonegemeenten van kracht worden.

7. Gedurende de periode waarin er geen besluiten zijn genomen tot erkenning of bekendmaking van de lijst van eilandgemeenten en veilige zonegemeenten zoals voorgeschreven in de clausules 1, 2, 3, 4 en 5 van dit artikel, blijven personen, kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, werknemers en salarisverdieners in de strijdkrachten die profiteren van de regimes en het beleid voor eilandgemeenten, veilige zonegemeenten en veilige zonegebieden profiteren van de regimes en het beleid volgens de huidige regelgeving totdat de besluiten van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité over de erkenning of bekendmaking van de lijst van eilandgemeenten en veilige zonegemeenten van kracht worden.

8. Voor bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die vóór de inwerkingtreding van dit besluit zijn erkend als eilandgemeenten, maar na herziening niet meer als eilandgemeenten worden erkend, zijn de mensen, kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, arbeiders en salarisbetalers in de strijdkrachten die wonen en werken op de natuurlijke gebieden van eilanden en archipels van deze bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau onderworpen aan dezelfde regimes en beleidslijnen als voor eilandgemeenten overeenkomstig de huidige regelgeving, behalve in gevallen waarin documenten over regimes en beleidslijnen andere bepalingen bevatten.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp