Krediet voor sociaal beleid: behoefte aan nieuw baanbrekend beleid

Tijdens het seminar over sociaal kredietbeleid deelden experts en afgevaardigden vanuit het perspectief van afgevaardigden van de Nationale Vergadering dezelfde mening: na meer dan twee decennia waarin het hele politieke systeem de handen ineensloeg, met name na de implementatie van Richtlijn nr. 40-CT/TW van het Secretariaat ter versterking van het leiderschap van de Partij op het gebied van sociaal kredietbeleid, is sociaal kredietbeleid een "lichtpuntje" en een pijler geworden in het systeem van armoedebestrijdingsbeleid, dat ervoor zorgt dat de sociale zekerheid voldoet aan de verwachtingen van de bevolking. De nieuwe context en de tekortkomingen in de implementatie van sociaal kredietbeleid in het verleden vereisen echter een nieuw richtlijndocument van het agentschap van de Partij om een ​​doorbraak te bewerkstelligen en de effectiviteit van een humaan beleid van onze Partij en Staat te verbeteren.

‘Sterke punten’ en ‘pijlers’ in het armoedebestrijdingsbeleid

De bijdrage van Huynh Van Thuan, adjunct-directeur-generaal van de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid (VBSP), tijdens het seminar, toonde aan dat Richtlijn nr. 40/CT-TW tot leven is gekomen en de effectiviteit en efficiëntie ervan met uitstekende resultaten heeft bevorderd. In het bijzonder moet de focus worden genoemd op het mobiliseren van grote, diverse kapitaalbronnen, die voortdurend groeien en elk jaar hoger zijn dan het voorgaande jaar. Dit creëert een ruime bron om snel en steeds beter te kunnen voldoen aan de leenbehoeften van armen en andere beleidsmakers.

Op 31 oktober 2024 bedroeg de totale bron van sociaal beleidskredietkapitaal VND 375.848 miljard, een stijging van VND 241.186 miljard (2,8 keer hoger) vergeleken met toen Richtlijn 40 in werking trad. De gemiddelde jaarlijkse groei bedroeg 10,8% en het hoogtepunt van de implementatie van Richtlijn nr. 40-CT/TW is dat 100% van de provinciale en districtsniveau-lokalen in het hele land aandacht heeft besteed aan het in evenwicht brengen en ordenen van de begroting die via de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid is toevertrouwd om de bron van leningen aan te vullen, tot nu toe VND 48.943 miljard, goed voor 12,8% van de totale kapitaalbron, een stijging van VND 45.135 miljard vergeleken met de periode vóór Richtlijn nr. 40-CT/TW.

Uitzicht op het seminarie

De Sociale Beleidsbank heeft nauw samengewerkt met lokale overheden en sociaal-politieke organisaties om beleidskredietprogramma's snel, snel en effectief uit te voeren. De kredietgroei en het aantal mensen dat leningen ontvangt, zijn toegenomen en de kredietkwaliteit is verbeterd. De totale uitstaande schuld van beleidskredietprogramma's bedroeg VND 358.948 miljard, een stijging van VND 229.492 miljard (2,8 keer hoger) ten opzichte van eind 2014, toen Richtlijn nr. 40 in werking trad. Meer dan 6,8 miljoen arme huishoudens en begunstigden van het beleid hebben nog steeds een openstaande schuld. De huidige ratio van achterstallige schulden en bevroren schulden bedraagt ​​0,55% van de totale uitstaande schuld, waarvan achterstallige schulden 0,2% van de totale uitstaande schuld uitmaken.

Het kapitaal van sociale beleidskredieten is geïnvesteerd in 100% van de gemeenten, wijken en steden in het hele land, waarbij prioriteit is gegeven aan etnische minderheden en berggebieden, moeilijke en bijzonder moeilijke gebieden, eilanddistricten, eilandgemeenten en kustgebieden. Dit heeft aanzienlijk bijgedragen aan de succesvolle implementatie van de doelstelling van multidimensionale, inclusieve en duurzame armoedebestrijding, door de armoede terug te dringen van 14,2% in 2011 tot 2,93% tegen het einde van 2023 (volgens de multidimensionale armoedenorm).

Een ander punt dat adjunct-directeur-generaal Huynh Van Thuan benadrukte, is dat de lokale partijcomités en autoriteiten de taak om de activiteiten op het gebied van sociaal beleid en kredieten te leiden, duidelijk hebben aangemerkt als een van de belangrijkste taken in de reguliere operationele programma's en plannen van gemeenten en eenheden.

De Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid heeft de richtlijnen van de regering en de premier goed uitgevoerd bij het herzien, onderzoeken, wijzigen, aanvullen en perfectioneren van juridisch beleid om kredietmiddelen voor sociaal beleid te mobiliseren, beheren en effectief te gebruiken. De afgelopen 10 jaar heeft de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid actief deelgenomen en proactief gecoördineerd met relevante ministeries en afdelingen om onderzoek te doen en de regering en de premier te adviseren over het aanpassen en aanvullen van kredietbeleid in overeenstemming met de werkelijke omstandigheden; veel beleid is uitgevaardigd door de regering en de premier, zoals: leenbeleid voor huishoudens die onlangs aan armoede zijn ontsnapt; preferentiële leningen voor de aankoop en huurkoop van sociale woningen; leningen voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden; leningen voor mensen die hun gevangenisstraf hebben uitgezeten; salarisleningbeleid ter ondersteuning van bedrijven en werknemers die in moeilijkheden verkeren als gevolg van de pandemie... Veel beleid is aangepast om de leenniveaus te verhogen en de leentermijnen te verlengen in overeenstemming met de behoeften van begunstigden en de sociaaleconomische ontwikkelingsomstandigheden.

Daarnaast heeft de NHCSX zich gericht op het leveren van goed werk op het gebied van inspectie, toezicht, het handhaven van operationele discipline en het naleven van regelgeving inzake beheer en gebruik van staatsmiddelen bij de uitvoering van sociale kredieten. Tegelijkertijd heeft de NHCSX de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie bevorderd, procedures voor werkafhandeling hervormd en de implementatie van 10.455 gemeentelijke transactiepunten opgezet en georganiseerd volgens de methode van "transacties aan huis, uitbetalingen, incasso bij de gemeente", een unieke eigenschap en een kracht die geen enkele kredietinstelling of microfinancieringsinstelling heeft. Daarnaast heeft de NHCSX aandacht besteed aan de opleiding en verbetering van de kwaliteit van personeel om te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie.

De resultaten van de implementatie van Richtlijn nr. 40 bevestigen eens te meer dat het organisatiemodel en de methode voor het beheer van sociale kredieten uniek, creatief en passend zijn voor de realiteit in Vietnam. Het bevordert de leidende rol van de Partij en de beheersrol van de Staat en mobiliseert tegelijkertijd de gezamenlijke kracht van het gehele politieke systeem om deel te nemen aan het beheer, toezicht en de snelle, snelle en effectieve uitvoering van het preferentiële kredietbeleid van de Staat ten behoeve van de armen en andere beleidsterreinen.

Het voorstel aan het partijagentschap om een ​​nieuw, baanbrekend richtlijndocument uit te vaardigen

Naast de behaalde resultaten gaf de adjunct-directeur-generaal van het VBSP, Huynh Van Thuan, aan dat de implementatie van Richtlijn nr. 40 en Conclusie 06 van het Secretariaat nog steeds enkele tekortkomingen en beperkingen kent. De kapitaalstructuur is namelijk niet echt redelijk en garandeert geen duurzaamheid (beleidskredietkapitaal wordt voornamelijk gebruikt voor leningen op middellange en lange termijn (99,4% van de uitstaande leningen op middellange en lange termijn is verantwoordelijk voor de financiering van leningen op lange termijn, waarbij het langetermijnkapitaal met een looptijd van 5 jaar slechts 41,8% uitmaakt; het kapitaal verstrekt door de Staatsbegroting vertegenwoordigt een laag percentage (12%), wat niet echt strookt met de oriëntatie en doelstellingen van de VBSP-ontwikkelingsstrategie tot 2030).

Het toevertrouwde kapitaal is in sommige provincies nog steeds beperkt en niet in verhouding tot het potentieel en de kracht van de lokale sociaal-economische ontwikkeling.

Het kredietbeleid is niet grondig en bestrijkt niet alle categorieën die behoefte hebben aan preferentiële kredietleningen. Zo is er bijvoorbeeld geen kredietbeleid voor huishoudens met een gemiddelde levensstandaard die werkzaam zijn in de landbouw, bosbouw, visserij en zoutproductie, om kapitaal te lenen om in de productie- en bedrijfsbehoeften te voorzien.

De afgevaardigden benadrukten tevens dat de internationale en regionale situatie zich de komende tijd op een complexe en onvoorspelbare manier zal blijven ontwikkelen. Het land wordt ook geconfronteerd met vele moeilijkheden en uitdagingen op het gebied van economische ontwikkeling en het bereiken van sociale vooruitgang en gelijkheid, het waarborgen van sociale welvaart en het leven van mensen, met name de armen en de begunstigden van het beleid. Daarom is het noodzakelijk om sociale beleidskrediet te blijven beschouwen als een belangrijke oplossing om de richtlijnen, het beleid, de doelen en de taken van de Partij en de Staat op het gebied van economische groei te implementeren, parallel aan het bereiken van sociale gelijkheid, de uitvoering van nationale doelprogramma's en de ontwikkeling van de sociaaleconomische structuur van het land.

Om de effectiviteit van sociale kredieten te verbeteren, stelde Thach Phuoc Binh, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Tra Vinh , voor dat het secretariaat van het Centraal Comité van de Partij zou overwegen om een ​​leiderschapsresolutie over sociale kredieten in de nieuwe context in te dienen bij het Politbureau.

De voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering, Lam Van Doan, deelde deze visie en stelde voor dat het partijagentschap een nieuwe richtlijn uitvaardigde over beleidskrediet. Hij benadrukte dat dit document een nieuw elan moest creëren en de huidige zwakheden van beleidskrediet moest aanpakken, zoals een gebrek aan kapitaal, een onstabiele kapitaalstructuur en de noodzaak om de totale kapitaalbron te vinden die voldoende is om de gestelde doelen te bereiken. Hij deed dit voorstel op basis van het huidige gebrek aan wettelijke regelgeving voor de toewijzing van overheidsinvesteringskapitaal ter aanvulling van het kapitaal voor leningen door de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid. Momenteel zijn er alleen regelgevingen over de toewijzing van kostenbronnen voor de activiteiten van de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid en rentecompensatie.

"Dit vereist dat de Nationale Assemblee de aanstaande herziening van de Wet op de overheidsinvesteringen institutionaliseert en actualiseert. De toevoeging van beleidskredietkapitaal uit overheidsinvesteringsbronnen is niet alleen nodig in de middellangetermijn- en jaarplannen. Dit vereist een hoge politieke inspanning en vastberadenheid, omdat een beleid zonder kapitaal voor implementatie de effectiviteit van het beleid zal beperken", aldus de heer Doan.

Phan Chi Hieu, vast lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, erkende dat het strikt implementeren van kapitaalbeleid en het waarborgen van een duurzaam evenwicht in kapitaalbronnen voorwaarden zijn om de efficiëntie te verbeteren en de haalbaarheid van beleid te waarborgen. Als het leenniveau niet geschikt is voor de situatie en lager is dan de vraag, zal het beleid namelijk ineffectief zijn.

Mevrouw Doan Thi Le An, afgevaardigde van de Nationale Vergadering en voorzitter van de vrouwenbond van de provincie Cao Bang, benadrukte de adviserende rol van de VBSP ten aanzien van lokale partijcomités en autoriteiten op alle niveaus om Richtlijn nr. 40-CT/TW en Conclusie nr. 06-KL/TW effectief te implementeren; Richtlijn nr. 34-CT/TW van het Secretariaat over het versterken van het leiderschap van de Partij op het gebied van de ontwikkeling van sociale huisvesting in de nieuwe situatie; Resolutie nr. 111/NQ-CP over het ontwikkelen van productie en bedrijfsleven, het creëren van banen, het stabiliseren van bestaansmiddelen, het ondersteunen van huisvestingsverbetering, het ontwikkelen van producten in het kader van het programma 'One Commune One Product', het behouden en ontwikkelen van traditionele ambachtsdorpen, en het ontwikkelen van plattelandstoerisme; Kennisgeving nr. 449/TB-VPCP van 3 oktober 2024 van het Regeringsbureau over de Conclusie van premier Pham Minh Chinh op de conferentie waarin 10 jaar implementatie van Richtlijn nr. 40-CT/TW van 22 november 2014 wordt samengevat.

Afdelingen, afdelingen, sectoren en relevante eenheden adviseren, met hun functies en taken, lokale partijcomités en autoriteiten op alle niveaus om de taken en oplossingen in de ontwikkelingsstrategie van de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid tot 2030 effectief te implementeren, overeenkomstig Besluit nr. 05/QD-TTg van 5 januari 2023 van de premier. Bevorder tegelijkertijd de koppeling van sociaal kredietbeleid met activiteiten ter ondersteuning van wetenschap en technologieoverdracht, landbouw-, bosbouw- en visserijvoorlichtingsprogramma's, beroepsopleiding, modellen, programma's en projecten voor lokale sociaaleconomische ontwikkeling om de efficiëntie van het gebruik van beleidskredietkapitaal te verbeteren. Coördineer jaarlijks om het werk van de kredietverlening samen te vatten en te evalueren, en organiseer snel beloningen en prikkels voor collectieven en individuen die hebben bijgedragen aan sociaal beleidskredietactiviteiten in het gebied.

De heer Thach Phuoc Binh zei ook dat het Nieuwe Programma voor Plattelandsontwikkeling altijd veel aandacht heeft gekregen van de Partij en de Staat om de levens van mensen te verbeteren. Huishoudens van arme en bijna-arme huishoudens zijn nu echter gestegen tot huishoudens met een gemiddelde levensstandaard, waardoor het kredietbeleid voor deze groepen niet langer geschikt is. De bevolking wil dat de regering een mechanisme instelt om het kredietprogramma aan te vullen ter ondersteuning van de productie en het bedrijfsleven van huishoudens met een gemiddelde levensstandaard die werkzaam zijn in de landbouw, bosbouw, visserij en zoutproductie, met name etnische minderheden. Dit beleid zal hen helpen toegang te krijgen tot kapitaal voor productie en bedrijfsleven, hun levensonderhoud te verzekeren en bij te dragen aan de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de regio.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html