Partijprincipes bij de wetgeving en de eisen die in de nieuwe situatie aan het partijcomité van de Nationale Vergadering worden gesteld.

Fotoonderschrift — Dang Xuan Phuong, plaatsvervangend secretaris van het partijcomité van de Nationale Vergadering . Foto: Tuan Anh/TTXVN

Ter gelegenheid hiervan heeft dr. Dang Xuan Phuong, vicesecretaris van het partijcomité van de Nationale Assemblee, een artikel geschreven met de titel: "Partijgeest in de wetgeving en de eisen die aan het partijcomité van de Nationale Assemblee worden gesteld in de nieuwe situatie." Het Vietnamese persbureau presenteert met respect het artikel van vicesecretaris Dang Xuan Phuong:

"Het sterk bevorderen van de partijprincipes in de wetgeving is een topprioriteit en een essentiële oplossing om de leidende rol van de partij in het gehele ontwikkelingsproces van het land in de nieuwe situatie te waarborgen. Tijdens de Nationale Conferentie over de uitvoering van Resolutie nr. 59-NQ/TW van het Politbureau betreffende internationale integratie in de nieuwe situatie; Resolutie nr. 70-NQ/TW van het Politbureau betreffende het waarborgen van de nationale energiezekerheid tot 2030, met een visie tot 2045; Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau betreffende doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding; en Resolutie nr. 72-NQ/TW van het Politbureau betreffende baanbrekende oplossingen ter versterking van de bescherming, zorg en verbetering van de volksgezondheid, stelde secretaris-generaal To Lam voor dat het gehele politieke systeem een aantal principes grondig begrijpt en strikt toepast in het uitvoeringsproces; waaronder consistentie in politiek, wetgeving, data, toewijzing van middelen en communicatie. Het sterk bevorderen van de partijprincipes is cruciaal." Bij de wetgeving is het tevens belangrijk om consistentie te waarborgen tussen het wettelijk kader en het beleid en de richtlijnen van de partij. Om te voorkomen dat wetten het beleid en de richtlijnen van de Partij vastleggen, maar op verschillende plaatsen verschillend worden geïnterpreteerd.

Op basis van de praktische ervaring van het Partijcomité van de Nationale Vergadering sinds zijn oprichting, is het mogelijk om de kwesties en inhoud van wetsontwerpen, verordeningen en resoluties (juridische normen) onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering te identificeren die verband houden met de beginselen van de Partij en waarop het Partijcomité van de Nationale Vergadering en zijn adviserende en ondersteunende instanties zich moeten richten bij de overweging en evaluatie ervan, gelijktijdig en in overeenstemming met het toetsingsproces onder de taken en plichten van de Nationale Etnische Raad en andere instanties van de Nationale Vergadering. Deze kwesties zijn:

- Het beoordelen van de overeenstemming tussen de inhoud en de vorm van uitgevaardigde juridische documenten en de basisprincipes, richtlijnen en het beleid van de Partij zoals verwoord in het Partijhandvest, het Partijprogramma en de Resoluties, Reglementen, Regels, Conclusies en Instructies van hogere of lokale Partijcomités en -organisaties;

- Het beoordelen van de geschiktheid van de reikwijdte van de regelgeving (onderwerpen van de regelgeving, inhoud van de regelgeving, ruimte en tijd van toepassing) van het juridische document in relatie tot de vereisten voor de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij;

- Beoordeel de vereiste mate van institutionalisering (waarbij duidelijk de urgentie, tijdigheid, experimentele aard, potentieel baanbrekende aard of fundamentele en alomvattende aard van de kwesties worden geïdentificeerd) met betrekking tot het meest recente of langetermijnbeleid en de richtlijnen van de Partij, voortkomend uit de praktische situatie bij het opstellen van wetgeving; overweeg de voor- en nadelen ten opzichte van het handhaven van bestaande regelgeving om de uniformiteit en stabiliteit van het rechtssysteem te waarborgen (hoe de afkondiging of niet-afkondiging van juridische documenten de kansen, risico's en uitdagingen voor de uitvoering van het beleid en de richtlijnen van de Partij zal beïnvloeden);

- Beoordeel de mate van nauwe coördinatie tussen het partijcomité en de partijorganisaties (tijdens het opstellen van het wetsontwerp) van het opstellende en het beoordelende orgaan (of het wetsontwerp ter commentaar is voorgelegd aan het partijcomité, de partijorganisaties of het collectieve leiderschap van het indienende of beoordelende orgaan/eenheid; of aanvullende opmerkingen of afwijkende meningen zijn voorbehouden tijdens het proces van beoordeling en goedkeuring van het wetsontwerp);

- Het beoordelen van de volledigheid en nauwkeurigheid van de vaststelling van de politieke grondslag voor het opstellen en publiceren van juridische documenten;

- Het beoordelen van de naleving van de vereisten voor de bescherming van de ideologische grondslagen van de Partij en de bestrijding van onjuiste en vijandige standpunten in de inhoud van wetsontwerpen;

- Beoordeel de implementatie van de noodzakelijke individuele maatregelen (indien van toepassing) door de opstellende instantie en de beoordelende instantie om de controle op de macht bij de wetgeving te waarborgen;

- Beoordeel de voortgang en de tijdigheid van de afgifte van juridische documenten in relatie tot de vereisten die (eventueel) zijn vastgelegd in de actieprogramma's en uitvoeringsplannen van de resoluties van het partijcomité.

Om de algehele leiding van de Partij over het Partijcomité van de Nationale Vergadering, en rechtstreeks over het Partijcomité en het Permanent Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering, te waarborgen en te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie, met de nadruk op twee belangrijke vereisten: het volledig, correct en snel institutionaliseren van de richtlijnen en het beleid van de Partij in de nieuwe situatie, en het waarborgen van de effectieve uitoefening van de staatsmacht over de wetgevende activiteiten van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Nationale Raad en de commissies van de Nationale Vergadering, dienen de volgende oplossingen te worden geïmplementeerd:

Ten eerste is het noodzakelijk om een correct begrip te hebben van de leiderschapsmethode van de Partij bij de toepassing van het principe van "Partijleiderschap, staatsbestuur en volksbeheersing" in het licht van de eisen van de nieuwe situatie. Dit moet de neiging vermijden om de duidelijke scheiding tussen Partijleiderschap en staatsbestuur mechanisch te absolutiseren in de organisatie en werking van het staatsapparaat; het moet zorgen voor zowel een duidelijk onderscheid als een harmonieuze combinatie van de rollen en verantwoordelijkheden van partijcomités en -organisaties met de rollen en verantwoordelijkheden van agentschappen, organisaties en bevoegde personen in het bestuur; en het moet voorkomen dat men in een van twee situaties terechtkomt: ofwel overschrijden partijcomités en -organisaties hun grenzen en nemen ze de rol van overheidsinstanties over, ofwel wijken ze af van de partijprincipes, dat wil zeggen dat ze bestuurlijke functies uitoefenen zonder de leiding en begeleiding van partijcomités.

Ten tweede is het, naast ingrijpende hervormingen in de totstandkoming van actieprogramma's en uitvoeringsplannen, en de grondige implementatie van de richtlijnen en resoluties van de Partij binnen de activiteiten van de Nationale Vergadering, noodzakelijk om de proactieve houding en het initiatief van het Partijcomité en het Permanent Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering te versterken. Zij moeten bevoegde partijinstanties adviseren en voorstellen doen over de wetgevingsprogramma's en -taken van de Nationale Vergadering, en zorgen voor een parallelle coördinatie in het beleidsvormingsproces van de regering. Het Partijcomité van de Nationale Vergadering moet, onafhankelijk van de inhoud van het door de regering vastgestelde wetgevingsprogramma, verordeningen en normatieve resoluties, proactief leiding geven aan en instructies verstrekken aan partijcommissies in de Nationale Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering om vooraf onderzoek en evaluaties uit te voeren naar de vereisten voor de institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de Partij, en naar de geschiktheid van wetgevingsinitiatieven van instanties, organisaties en individuen in vergelijking met deze vereisten. Indien nodig zal het partijcomité van de bevoegde autoriteit toezicht houden op en leiding geven aan het toezichts- en onderzoeksproces om de mechanismen en beleidsmaatregelen die geïnstitutionaliseerd moeten worden grondig te begrijpen, teneinde een situatie van "passiviteit" of "onder druk" te voorkomen met betrekking tot de voortgang van de beoordeling van wetsontwerpen, verordeningen en resoluties die door de regering aan de Nationale Vergadering en de vaste commissie van de Nationale Vergadering worden voorgelegd.

Ten derde , blijf het bewustzijn vergroten en richt het leiderschap op de effectieve implementatie van politieke en ideologische scholing binnen het partijcomité om innovatief denken te verkennen en te bevorderen in de wetgeving en het toezicht op de rechtshandhaving, in overeenstemming met de richtlijnen en het beleid van de partij; pas de methodologie van het marxistisch-leninisme en het gedachtegoed van Ho Chi Minh creatief toe in de wetgeving, en zorg ervoor dat de aangenomen wetten zeer effectief en efficiënt zijn in de praktijk. Beschouw dit als een maatstaf voor de beoordeling van de capaciteit en kwaliteit van het leiderschap van partijcomités, partijorganisaties en kaders en partijleden binnen het partijcomité.

Ten vierde , blijf innoveren en de kwaliteit van het inspectie-, toezicht- en disciplinair werk van de Partij in het gehele Partijcomité van de Nationale Vergadering verbeteren; versterk de verantwoordelijkheid van de leden van het Permanent Comité en de leden van het Permanent Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering voor inspectie- en toezichtswerk om de macht effectief te controleren, corruptie en negatieve verschijnselen te voorkomen; versterk de begeleidings-, inspectie- en toezichtsrelatie van de Centrale Partijcomités met het Partijcomité van de Nationale Vergadering en zijn Permanent Comité om de tijdige institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij te bevorderen.

Ten vijfde moet aandacht worden besteed aan de opbouw en versterking van de advies- en ondersteuningsorganen van het Partijcomité van de Nationale Vergadering, zodat deze gestroomlijnd zijn en in staat zijn de taken van begeleiding en toetsing uit te voeren om te garanderen dat de Partij zich houdt aan haar beginselen bij het opstellen, bekendmaken en tijdig interpreteren van de inhoud van juridische normatieve documenten in overeenstemming met de richtlijnen en het beleid van de Partij. De oprichting van advies- en ondersteuningsorganen van het Partijcomité van de Nationale Vergadering (momenteel bestaande uit: het Bureau, de Organisatieafdeling, de Afdeling Propaganda en Massamobilisatie en de Inspectiecommissie van het Partijcomité) heeft hogere eisen gesteld aan de verantwoordelijkheid voor het waarborgen van een alomvattende en directe leiding van het Partijcomité van de Nationale Vergadering in de activiteiten van de Nationale Vergadering en haar organen. Wat betreft het wetgevingsproces kunnen de advies- en ondersteuningsorganen van het Partijcomité van de Nationale Vergadering niet worden vrijgesteld van de taak om wetsontwerpen, verordeningen en resoluties van de Nationale Vergadering en haar Permanente Commissie te toetsen en te waarborgen dat deze zich houden aan de beginselen van de Partij. Daarom is het, parallel aan de bovengenoemde eis om de betekenis van de partijprincipes te verduidelijken, noodzakelijk om snel een mechanisme in te stellen voor het organiseren van en deelnemen aan het evaluatieproces binnen het werkproces van de partijcommissie. Dit mechanisme moet parallel lopen aan en direct toezicht houden op de eis om de partijprincipes te bevorderen bij het opstellen van juridische documenten door de instanties van de Nationale Vergadering. Dit vereist tevens een algehele verbetering van de capaciteit, de professionele kwalificaties en de expertise van de gespecialiseerde medewerkers die zich binnen de Nationale Vergadering bezighouden met partijopbouw, om aan de eisen van deze taak te voldoen.

Ten zesde is het noodzakelijk om de rol van de leden van het Permanent Comité van het Partijcomité en de leden van het Permanent Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering effectief te bevorderen, zodat zij actief deelnemen aan discussies en de standpunten van de Partij over wetgeving tijdens de zittingen van de Nationale Vergadering kunnen uitdragen.

Met de invoering van het model van de partijcommissie van de Nationale Vergadering, onder de directe en alomvattende leiding en begeleiding van de partijcommissie, behaalde de 15e Nationale Vergadering in de korte periode van februari tot september 2025 ongekende resultaten wat betreft de hoeveelheid en effectiviteit van de wetgeving binnen één zittingsperiode (en vergeleken met de bijna 80-jarige geschiedenis van de Nationale Vergadering, tonen de resultaten van het wetgevingswerk van de Nationale Vergadering sinds de oprichting van de partijcommissie van de Nationale Vergadering deze uitzonderlijke prestatie nog eens extra aan). Alleen al tijdens de 9e zitting (van mei tot juni 2025) zorgde de partijcommissie van de Nationale Vergadering ervoor dat alle eerder gestelde deadlines snel werden gehaald (niet alleen werd de voortgang bij de wijziging van de Grondwet van 2013 overtroffen, maar werden ook 34 wetten en 13 normatieve resoluties aangenomen, om nog maar te zwijgen van de commentaren van de Nationale Vergadering op talloze wetsontwerpen en de aanname van tientallen andere resoluties).

Om de partijgeest te maximaliseren en te voldoen aan de eisen van een snelle institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de partij in de nieuwe situatie, liggen er nog vele belangrijke taken voor ons die het partijcomité van de Nationale Vergadering stap voor stap moet aanpakken. De belangrijkste taken en oplossingen in het politieke verslag van het eerste partijcongres van de Nationale Vergadering, periode 2025-2030, inclusief de baanbrekende taken en oplossingen op het gebied van wetgeving, tonen echter het vertrouwen en de vastberadenheid van de kaders en partijleden van het partijcomité in het bekwame en wijze leiderschap van onze partij om de doelen van de opbouw van een socialistische rechtsstaat en de ontwikkeling van het land in een tijdperk van welvaart, bloei, beschaving en geluk voor de Vietnamese natie succesvol te bereiken.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm

Reactie (0)