Te midden van de overweldigende werkdruk ging Hue een periode van herstructurering van het apparaat in: het verminderen van focuspunten, het samenvoegen van eenheden, het herschikken van personeel... Dankzij onvermoeibare inspanningen heeft de stad met succes de gestelde eisen en taken voltooid.

Stadsbestuurders inspecteren de voorbereidingen voor de werking van het lokale bestuur met twee niveaus vóór eind juni 2025.

Het oplossen van het probleem van "wie blijft, wie gaat"

Vóór de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW van 25 oktober 2017 van het Centraal Uitvoerend Comité over een aantal kwesties om het politieke systeem te blijven innoveren en stroomlijnen, zodat het gestroomlijnd en effectief en efficiënt kan functioneren, zoals in veel andere gemeenten, kent het bestuurlijke apparaat van Hue City nog steeds veel tekortkomingen. De gespecialiseerde afdelingen en kantoren onder het Volkscomité van de stad hebben te veel focuspunten, overlappende functies en een ineffectieve coördinatie. Op gemeentelijk niveau maken het grote aantal bestuurlijke eenheden en de ongelijke bevolkingssamenstelling het apparaat omslachtig en gebrekkig gestroomlijnd. De personeelsbezetting van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel voldoet over het algemeen aan de eisen, maar er zijn nog steeds lokale overschotten, onredelijke structuren en een ongelijke kwaliteit.

Le Truong Luu, lid van het Centraal Partijcomité, secretaris van het stadspartijcomité, voorzitter van de Volksraad en hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad, bevestigde: "De inrichting van het bestuursapparaat is niet alleen een belangrijk beleid van de centrale overheid, maar ook een onvermijdelijke vereiste om een ​​gestroomlijnde, effectieve en efficiënte administratie op te bouwen. De focus ligt op het elimineren van ongeschikte tussenniveaus, het dichter bij de bevolking brengen van het apparaat en het beter bedienen van praktische behoeften. Voor Hue, in het proces van het opbouwen van een stedelijk bestuur en het ontwikkelen van de stad in de richting van een centraal aangestuurde erfgoedstad, is dit een nog dringender vereiste.

In het stroomlijningsproces is human resources de sleutel en tevens de grootste uitdaging. De vraag "wie blijft, wie gaat" is altijd gevoelig. Na de fusie zijn veel medewerkers overbodig, de herschikking van het werk zorgt onvermijdelijk voor onrust en vergelijking; tegelijkertijd moeten we de vastgestelde voortgang waarborgen en de mentaliteit van het team stabiel houden.

Inwoners van de gemeente Quang Dien komen voor administratieve handelingen naar het Openbaar Administratief Centrum van de gemeente.

De heer Nguyen Van Manh, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, deelde mee dat hij zich grote zorgen maakte toen het partijcomité en het volkscomité van de stad hem de opdracht gaven om resolutie 18 over de herstructurering van het apparaat uit te voeren. Dit is een grote, gevoelige taak die het apparaat en de mensen direct raakt. Dit zijn kaderleden die al jaren bij de agentschappen en eenheden werken. Er zijn kaderleden die, toen ze het beleid hoorden, aanvankelijk aarzelden en zich zorgen maakten over hun positie en baan na de herstructurering. Het aantal kaderleden, ambtenaren en niet-professionele werknemers dat na de fusie overbodig is geworden, is ook een probleem. Dit vereist een redelijke oplossing om de legitieme rechten te waarborgen en de mentaliteit van deze groep te stabiliseren. We begrijpen dat dit niet alleen een organisatorische herstructurering is, maar ook een herstructurering van denk- en werkwijzen. Dat is niet eenvoudig.

Bij de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in Hue City, kan worden gesteld dat de meest complexe gevallen die zijn waarin het inrichtingsplan betrekking heeft op wijken in de binnenstad, waar de bevolkingsdichtheid hoog is, de geschiedenis van de oprichting lang is en samenhangt met vele culturele factoren, overtuigingen en specifieke leefgewoonten van de bewoners. Elke oude wijk heeft zijn eigen tradities, namen en bestuurlijke grenzen die al lang verbonden zijn met het spirituele leven van de inwoners. Bij de inrichting is het dan ook onvermijdelijk dat er zorgen en bekommernissen zullen zijn.

"Ik herinner me nog heel goed een werksessie met het Permanent Comité van het Stadspartijcomité, waarin het plan werd besproken om enkele bestuurlijke eenheden op gemeentelijk en wijkniveau samen te voegen. Die bijeenkomst was zeer gespannen. Sommigen beweerden dat de fusie de belangen van de bevolking zou kunnen schaden als de infrastructuur en de servicegebieden niet zorgvuldig zouden worden overwogen. Ook de leiders van de departementen en kantoren hadden verschillende opvattingen. De bijeenkomst duurde tot laat in de middag, maar uiteindelijk werd, dankzij democratie, openhartigheid en de geest van het vooropstellen van het gemeenschappelijk belang, het meest optimale plan bereikt", herinnert de heer Nguyen Van Manh zich.

Verlaat het kantoor om 2-3 uur 's nachts

Eind 2024 ging Hue een herstructureringsperiode in om te voldoen aan de criteria van een centraal bestuurde stad. Het leek erop dat eerdere ervaringen gunstig zouden zijn, maar in werkelijkheid ontstonden er veel meer moeilijkheden bij de uitvoering van de herstructurering van het apparaat conform Resolutie 18.

Volgens de heer Dang Van Son, adjunct-hoofd van het Organisatiecomité van het Stadspartijcomité, waren de vorige regelingen voornamelijk mechanisch, waardoor het apparaat niet echt stabiel was. Toen de districts- en districtsniveaus werden afgeschaft, werd de kaderindeling ingewikkelder. Veel kaderleden die net tijdelijk waren aangesteld, moesten wachten op aanpassingen, wat chaos veroorzaakte. Sommige vacante posities werden tijdens de wachttijd niet ingevuld, waardoor de werklast op de schouders van de overgeblevenen terechtkwam.

Naarmate 1 juli, de officiële start van het lokale bestuur op twee niveaus, nadert, neemt de hoeveelheid te verwerken documenten dramatisch toe. Projecten voor de oprichting van partijcomités, partijcellen en personeelswerk in 40 wijken en gemeenten worden gelijktijdig uitgevoerd. Een reeks besluiten tot benoeming van uitvoerende commissies en vaste commissies van wijken en gemeenten wordt voortdurend uitgevaardigd.

De heer Son zei: "Eind juni 2025 werden er dagelijks honderden documenten uitgegeven. Na de vergaderingen van het stadspartijcomité liep het aantal op tot enkele honderden, en als ze werden gescheiden, kon het zelfs oplopen tot duizenden. Soms was de input slechts een document waarin om meningen werd gevraagd, maar de output genereerde honderden gerelateerde documenten. De werkdruk was enorm. Vaak moesten we 's nachts doorwerken tot 2-3 uur 's nachts om documenten voor de volgende dag uit te geven. Het hoofd van het organisatiecomité, waaronder ikzelf, verliet bijna elke dag om middernacht het kantoor en werkte de volgende ochtend vroeg door."

De heer Vo Van Vui, voormalig secretaris van het partijcomité van Phong Dien, herinnerde zich de laatste dagen van juni 2025 als een bijzonder gespannen periode: "Toen het beleid om het districtsniveau op 1 juli af te schaffen van kracht werd, moest de stad dringend de organisatie en inzet van kaders voltooien. We werkten onafgebroken, vaak tot laat in de avond, om ervoor te zorgen dat het apparaat niet werd verstoord. Het was dat verantwoordelijkheidsgevoel dat Phong Dien hielp zijn missie te voltooien vóór het historische moment."

Wetenschappelijk en objectief

In de begindagen van de implementatie waren veel gemeenten in verwarring, omdat ze niet wisten of ze het nieuwe apparaat moesten bouwen volgens districts- of gemeentenormen. Als het gebaseerd was op districtsnormen, zouden de meeste kaderleden niet aan de normen voldoen; en als het alleen op het oude gemeenteniveau werd berekend, zou het nadelig zijn voor kaderleden met een hogere capaciteit.

Om dit probleem op te lossen, adviseerden het organisatiecomité van het stadspartijcomité en het ministerie van Binnenlandse Zaken het stadspartijcomité en het stadsvolkscomité om de routekaart te implementeren, gaandeweg aan te passen en publiciteit, transparantie en democratie te waarborgen. Ideologisch werk staat centraal en kaderleden kunnen elkaar rechtstreeks ontmoeten en uitwisselen om consensus te bereiken. De personeelsregeling is gebaseerd op capaciteit en sterkte, maar is ook gekoppeld aan training en ontwikkeling, zodat kaderleden met een gerust hart in de nieuwe omgeving kunnen werken.

Le Truong Luu, lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Partijcomité van de Stad, voorzitter van de Volksraad en hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de Stad, oordeelde: "De inrichting van bestuurlijke eenheden volgens het model van lokaal bestuur met twee niveaus is zowel gevoelig als ingewikkeld en heeft directe gevolgen voor de organisatie en het leven van de mensen. Daarom heeft het Permanent Comité van het Partijcomité van de Stad, direct na de resolutie van het Centraal Comité, snel een groot aantal richtlijndocumenten uitgegeven, die grondig zijn verspreid onder alle kaderleden, partijleden en autoriteiten op alle niveaus."

In het bijzonder heeft het Permanent Comité van het Stadspartijcomité een reeks specifieke criteria voor elke functie opgesteld, waarbij normen als maatstaf worden gebruikt in plaats van sentiment. Met de titel van wijkpartijsecretaris gelden voor sleutelfuncties op gemeentelijk en wijkniveau gedetailleerde regels met betrekking tot kwalificaties, capaciteit en ervaring. De basis heeft het recht om eerst te kiezen, waarna het Organisatiecomité van het Stadspartijcomité beoordeelt, evalueert en beslist; dit is dus zowel objectief als bevordert lokaal initiatief; alleen wanneer er onvoldoende gekwalificeerd personeel is, worden kaders op afdelingsniveau overgeplaatst.

Tijdens het opstellen van de criteria vroeg het Stadspartijcomité voortdurend om de mening van het Centraal Comité. Hoewel het Centraal Comité nog bezig was met onderzoek en op dat moment nog geen definitieve regelgeving had, stelde het Permanent Comité van het Stadspartijcomité moedig een reeks criteria op die vrijwel gelijkwaardig waren aan die op districtsniveau. Dat initiatief en die daadkracht droegen bij aan een stabiel proces van selectie en organisatie van kaderleden en voorkwamen stagnatie.

"De set criteria wordt beschouwd als een objectieve 'maatstaf' om personeel op de juiste manier te selecteren en te organiseren, waarbij zowel de normen worden gewaarborgd als de capaciteiten en sterke punten van elke persoon worden bevorderd. Hierdoor is de selectie en organisatie van personeel niet langer afhankelijk van emoties, maar wordt het transparant en openbaar, waardoor zorgen en vergelijkingen binnen het team worden beperkt", benadrukte secretaris van het stadspartijcomité Le Truong Luu.

Tegelijkertijd werden werkgroepen aangesteld om wijken en gemeenten te ondersteunen in de beginfase van de exploitatie van het nieuwe apparaat. Dit is een praktische oplossing die lokale overheden helpt zich snel aan te passen aan het nieuwe bestuursmodel en ervoor zorgt dat alle administratieve activiteiten, van de afhandeling van procedures voor burgers tot het beheer van de stedelijke orde en veiligheid, niet worden verstoord. De praktijk heeft uitgewezen dat dankzij de drastische en synchrone participatie van hoog tot laag het lokale bestuursapparaat met twee niveaus in Hue zich geleidelijk heeft gestabiliseerd, wat heeft geleid tot vertrouwen en sociale consensus.

(voortgezet)

DUC QUANG

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html