Secretaris-generaal van Lam: 5 specifieke verzoeken om commentaar op de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres

Fotobijschrift — Secretaris-generaalvan Lam spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Op weg naar een rechtssysteem dat ‘gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is’

Voordat de Groep het conceptdocument besprak dat aan het 14e Nationale Congres van de Partij zou worden voorgelegd, stelde secretaris-generaal Lam, sprekend in de hal van de Nationale Vergadering , een aantal inhoudelijke punten voor die de afgevaardigden konden bespreken en verder konden verduidelijken. De secretaris-generaal gaf duidelijke toelichtingen op instellingen en wetten. Wetten aannemen is de samenleving besturen met behulp van wetten, een socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk en voor het volk opbouwen. Maar in de praktijk is er nog steeds een situatie waarin "de wet correct is, maar moeilijk te implementeren", "de wet duidelijk is in het parlement, maar moeilijk uitvoerbaar is aan de basis".

De secretaris-generaal verzocht de afgevaardigden zich te concentreren op het helder formuleren van: waarom zijn er wetten, decreten en circulaires die zeer uitgebreid en uitgebreid worden uitgevaardigd, maar durven ambtenaren aan de basis ze niet uit te voeren? Bedrijven worstelen en worstelen; mensen zijn in de war en wisselen voortdurend van mening. Waar zijn er overlappingen, waar verschillen de opvattingen tussen ministeries en afdelingen, waar worden bevoegdheden gedelegeerd, maar worden mensen gedwongen verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

De secretaris-generaal verzocht ons te streven naar een rechtssysteem dat "gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is". De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend en zonder ruimte voor misbruik of ontwijking zijn. Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, de risico's beheersen en vooral gemak creëren, en geen extra procedures creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt gebracht. Afgevaardigden moeten verduidelijken: om de wet echt in de praktijk te brengen, moeten de richtlijnen worden aangevuld en aangepast in de documenten van het 14e Congres, en moeten deze direct worden vermeld om directe correcties aan te brengen.

Met betrekking tot de opbouw en vervolmaking van de Vietnamese socialistische rechtsstaat stelde de secretaris-generaal voor dat de meningen van de afgevaardigden zich zouden richten op de vraag: "Hebben we genoeg gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht zich aan het wettelijk kader houdt, binnen haar bevoegdheden opereert, voor het juiste doel en in het belang van het volk? Zijn er hiaten waardoor mensen het gevoel krijgen van "als ze het willen, krijgen ze het, als ze het niet willen, krijgen ze het niet"? Zijn er situaties waarin mensen moeten "vragen" om dingen waar ze "van mogen genieten"?

"Als er geen volledig antwoord is, betekent dit dat de rechtsstaat niet compleet is. Het opbouwen van onze rechtsstaat betekent het opbouwen van een sterke staat, maar zonder machtsmisbruik; discipline hebben, maar niet ver van de bevolking staan; daadkrachtig maar toch humaan en overtuigend optreden, en de dialoog aangaan. Dergelijke oriëntaties moeten duidelijk worden vastgelegd in de documenten van het 14e Nationale Congres", benadrukte de secretaris-generaal.

Met betrekking tot decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur stelde de secretaris-generaal voor dat twee vragen beantwoord moeten worden: wat moet er gedecentraliseerd worden, aan wie en onder welke voorwaarden? En hoe zal de verantwoordelijkheid, inspectie en toezicht geregeld worden?

De afgevaardigden gaven rechtstreeks hun mening over deze kwestie. Waar ondergeschikten sneller en dichter bij de bevolking kunnen beslissen dan superieuren, moeten ze macht moedig delegeren. Maar macht delegeren betekent niet "werk afschuiven" of "risico's afschuiven". Macht delegeren moet gepaard gaan met middelen, personeel, instrumenten en een juridische veiligheidszone, zodat kaderleden durven te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang, en niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen", merkte de secretaris-generaal op.

Wat betreft het model van twee lokale overheden: dit is een zeer nieuwe, zeer belangrijke en zeer gevoelige inhoud, die direct verband houdt met het leven van de burgers en de basiskaders. De secretaris-generaal hoopt dat de afgevaardigden specifieke meningen zullen geven: hoe moet het model van twee niveaus worden ontworpen zodat de burgers zich dicht bij de overheid bevinden en de openbare dienstverlening niet wordt verstoord? Laat de verklaring over het stroomlijnen van het apparaat in de praktijk niet leiden tot meer lagen van vragen en geven. Een andere belangrijke kwestie is welke rechten de basisoverheid moet hebben, welke middelen zij moet hebben voor de taak om ontwikkeling op basisniveau te creëren. Wat moet er worden toegevoegd aan de juridische corridor voor deze taak? Daarnaast is er de relatie tussen de drie overheidsniveaus: centraal, provinciaal/gemeentelijk en basis. De drie niveaus moeten een soepel functionerende entiteit zijn, die verantwoordelijkheden deelt en elkaar ondersteunt. Absoluut geen drie lagen die "verantwoordelijkheden aan elkaar doorgeven" zodat de burgers rondrennen.

De Partij leidt absoluut en allesomvattend, maar doet niets voor anderen, verzint geen excuses en laat de zaken niet verslappen.

Wat betreft de organische relatie tussen de partij, de staat, het Vaderlandfront, organisaties en het volk, hoopt de secretaris-generaal dat afgevaardigden meer ideeën zullen aandragen: welk mechanisme kan de partij gebruiken om absoluut en alomvattend leiding te geven, maar het niet voor ons te doen, geen excuses te verzinnen, niet laks te zijn? De regering beheert en functioneert volgens de wet, durft persoonlijke verantwoordelijkheid te nemen. Het Vaderlandfront en de sociaal-politieke organisaties worden een echte betrouwbare brug tussen de partij, de staat en het volk. Het volk is niet alleen begunstigde, maar ook een subject dat participeert, toezicht houdt, kritiek levert en begeleidt. Over "het volk centraal stellen" gesproken, we moeten een mechanisme ontwerpen waarmee het volk een echte stem krijgt, echte toezichtrechten heeft en de mogelijkheid heeft om deel te nemen aan echte kwesties.

Met betrekking tot de leidende en besturende rol van de partij in het rechtssysteem en in de praktijk benadrukte de secretaris-generaal dat onze partij de regerende partij is. Regeren betekent verantwoordelijkheid nemen tegenover de bevolking voor de ontwikkeling van het land en voor het dagelijks leven van de bevolking. Regeren is niet alleen het uitzetten van beleid, maar ook het organiseren van de uitvoering, het controleren van de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid voor de resultaten.

De secretaris-generaal stelde voor dat de documenten die aan het 14e congres werden voorgelegd niet alleen in algemene zin over "het versterken van het leiderschap van de partij" konden gaan; ze moesten duidelijker worden gemaakt: de partij moet ervoor zorgen dat alle beleidsmaatregelen en wetten de bevolking daadwerkelijk dienen, het land ontwikkelen, de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit handhaven, de politieke en sociale stabiliteit handhaven en het grote nationale eenheidsblok behouden. De partij moet strijden tegen sectoraal en lokaal denken, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling. De partij moet degenen beschermen die durven te denken, durven te doen en verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang.

Wat betreft de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen, vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van schepping en voor het volk, vroeg de secretaris-generaal de afgevaardigden om concrete voorbeelden te geven uit de sectoren, gemeenten en vakgebieden waarvoor zij verantwoordelijk zijn: waar nog steeds omslachtige procedures bestaan die bedrijven ontmoedigen; waar mensen gefrustreerd raken omdat ze vaak heen en weer moeten schakelen zonder iets gedaan te krijgen; waar nog steeds "rondrennen op zoek naar mechanismen" plaatsvindt. We moeten ze direct benoemen, niet uit de weg gaan; alleen door direct te kijken kunnen we die tekortkomingen en beperkingen verhelpen.

Wat de nieuwe punten en doorbraken betreft, zei de secretaris-generaal dat de Subcommissie Documenten 18 nieuwe punten heeft opgeworpen, oriëntaties die als doorbraken worden beschouwd. Deze punten getuigen van de durf om te innoveren, het ontwikkelingsmodel te durven veranderen en het apparaat en de werkwijzen te durven reorganiseren.

De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden twee vragen te beantwoorden: Zijn de 18 nieuwe punten voldoende? Zijn er punten die nog in de fase van "beleid", "oriëntatie" of "zal worden bestudeerd" zitten, terwijl de samenleving specifieke antwoorden, een duidelijke routekaart en een duidelijke verantwoordelijkheid eist? Volgens de afgevaardigden, mensen die dicht bij de bevolking staan, de realiteit begrijpen en de gedachten van de kiezers begrijpen, welke kwesties zijn er niet goed benoemd in het document? Welke knelpunten zijn er die we de komende vijf jaar een hogere prijs zullen moeten betalen als ze nu niet worden opgelost?

De secretaris-generaal wees erop dat de congresdocumenten originele documenten zijn, en als ze nu worden verduidelijkt, zal het proces van institutionalisering, wetgeving en implementatie soepeler, uniformer en minder verwarrend verlopen. Integendeel, als de documenten nog algemeen en onvolledig zijn, zullen er, wanneer ze in wetgeving worden omgezet, verschillende interpretaties, verschillende werkwijzen en zelfs "toepassingen" zijn, afhankelijk van de individuele interpretaties. De mensen die er dus het meest onder lijden, zijn de mensen zelf.

De secretaris-generaal benadrukte dat wat de partij, de Nationale Vergadering, de regering en het volk willen een heel specifieke, heel nauwe en heel eenvoudige gemene deler heeft: het land ontwikkelt zich op duurzame wijze; de samenleving is ordelijk, gedisciplineerd, warm en humaan; mensen worden beschermd en krijgen kansen om zich door hun eigen arbeid te verbeteren; wie volgens de wet het juiste doet, zal worden beschermd; wie kwaad doet, zal eerlijk worden behandeld, zonder verboden zones.

De secretaris-generaal heeft aan iedere afgevaardigde van de Nationale Vergadering gevraagd om als volksvertegenwoordiger en tegelijkertijd als partijlid en kaderlid met ruime praktische ervaring een bijdrage te leveren en te zeggen wat zij werkelijk zien, waar zij zich zorgen over maken en waarvoor zij de verantwoordelijkheid durven te nemen. Ik ben ervan overtuigd dat de afgevaardigden, gezien hun werkervaring, hun nauwe banden met de kiezers en hun moed, deze verantwoordelijkheid zeer goed zullen dragen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm