Secretaris-generaal Lam stelde 7 inhoudelijke groepen voor waar afgevaardigden van de Nationale Vergadering commentaar op konden leveren op de conceptdocumenten van het 14e Nationale Congres.

Op de middag van 4 november, ter voortzetting van de 10e sessie, wisselde secretaris-generaal Lam in de hal van de Nationale Vergadering gesprekken uit en informeerde hem over een aantal nieuwe punten en belangrijke richtlijnen in de conceptdocumenten die aan het 14e Nationale Congres van de Partij moesten worden voorgelegd.

Secretaris-generaal Lam verklaarde dat de stemmen van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee vandaag de dag niet alleen persoonlijke meningen zijn, maar ook de stemmen van de kiezers die de afgevaardigden vertegenwoordigen. Het is de stem van de realiteit van het economische , sociale, defensie- en veiligheidsleven, en de stem van de wetgevers.

De secretaris-generaal stelde een aantal inhoudelijke groepen voor waar afgevaardigden diepgaand van gedachten konden wisselen over instellingen en wetten. Hij zei dat we wetten hebben aangenomen om de samenleving te besturen met behulp van wetten en een socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk en voor het volk te creëren. Maar in de praktijk is er nog steeds een situatie waarin "de wet correct is, maar de uitvoering moeilijk is", "het is duidelijk in het parlement, maar aan de basis is het moeilijk".

Secretaris-generaal Lam spreekt op 4 november in de middag in de hal van de Nationale Vergadering . (Foto: DUY LINH)

De secretaris-generaal verzocht de afgevaardigden zich te concentreren op het duidelijk uiteenzetten waarom er wetten, decreten en circulaires zijn die zeer uitgebreid en uitgebreid worden uitgevaardigd, maar waar ambtenaren aan de basis ze niet durven uit te voeren, bedrijven moeite hebben om een ​​uitweg te vinden en mensen in verwarring raken. Waar zijn er overlappingen, waar zijn er verschillende opvattingen tussen ministeries en afdelingen; waar worden bevoegdheden gedelegeerd, maar dwingen ze mensen om verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

"We moeten streven naar een rechtssysteem dat gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is", benadrukte de secretaris-generaal, en eiste dat de bewoordingen van de wet beknopt, duidelijk, niet verwarrend en zonder ruimte voor misbruik of ontwijking moesten zijn. De afgekondigde beleidslijnen moeten meetbaar zijn in termen van impact, risico's beheersen en vooral gemak creëren in plaats van extra procedures te creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt toegepast.

Met betrekking tot de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat Vietnam benadrukte de secretaris-generaal dat een rechtsstaat niet alleen gaat over een volledig rechtssysteem, maar in de eerste plaats over het handhaven van de grondwet en de wet, en dat de controle over de macht openbaar, transparant en verantwoordingsplichtig is aan het volk.

De secretaris-generaal hoopt dat de meningen van de afgevaardigden zich zullen richten op de vraag: Hebben we voldoende gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht zich aan het wettelijke kader houdt, met de juiste autoriteit opereert voor het juiste doel en in het juiste belang van de bevolking?

"Is er een kloof waardoor mensen het gevoel krijgen van 'als ze het willen, kunnen ze het krijgen, als ze het niet willen, kunnen ze het niet'? Bestaat er een situatie waarin mensen moeten 'smeken' om dingen waar ze van zouden moeten 'genieten'? Als er geen volledig antwoord is, dan is dát waar de rechtsstaat onvolledig is", aldus de secretaris-generaal.

De secretaris-generaal maakte ook duidelijk dat het opbouwen van onze rechtsstaat betekent dat we een sterke staat moeten opbouwen die geen machtsmisbruik maakt; die discipline heeft, maar niet ver van de bevolking staat; die daadkrachtig optreedt, maar humaan en overtuigend is en een dialoog aangaat. Dergelijke richtlijnen moeten duidelijk worden vastgelegd in de documenten van het 14e Congres.

Wat decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur betreft, hebben we volgens de secretaris-generaal al jarenlang gesproken over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden. Er zijn veel resoluties en projecten geweest om het apparaat te stroomlijnen, aandachtspunten opnieuw in te delen en het lokale bestuursmodel te vernieuwen.

Nu moeten we twee vragen beantwoorden: wat moeten we decentraliseren, naar wie en onder welke voorwaarden; en wat zal het mechanisme zijn voor verantwoordelijkheid, inspectie en toezicht? De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden om hun mening hierover rechtstreeks te geven.

Wanneer ondergeschikten sneller en dichter bij de bevolking beslissingen kunnen nemen, moeten ze daarom moedig macht delegeren. Maar macht delegeren betekent niet "werk afschuiven" of "risico's afschuiven". Macht delegeren moet gepaard gaan met middelen, personeel, instrumenten en een wettelijke veiligheidszone, zodat functionarissen durven te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang, en niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen.

Wat betreft het tweeledige lokale bestuursmodel zei de secretaris-generaal dat we geleidelijk reorganiseren en toewerken naar een gestroomlijnd, effectief en efficiënt apparaat. Dit is een zeer nieuwe, zeer belangrijke en gevoelige inhoud, die direct verband houdt met het leven van de mensen en de kaders aan de basis.

De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden om specifieke meningen over hoe het tweeledige lokale bestuursmodel vormgegeven zou moeten worden, zodat mensen dicht bij de overheid staan ​​en de publieke dienstverlening niet verstoord wordt. Laat de aankondiging van een stroomlijning van het apparaat niet leiden tot meer lagen van vragen en geven in de praktijk.

Een andere belangrijke vraag is welke rechten en middelen het lokale bestuur moet hebben om ontwikkeling op lokaal niveau te kunnen realiseren. Welk aanvullend wettelijk kader is nodig om deze taken uit te kunnen voeren?

Daarnaast is er de relatie tussen de drie bestuursniveaus: centraal, provinciaal/gemeentelijk en lokaal. De drie niveaus moeten een soepel functionerende eenheid zijn, die verantwoordelijkheden deelt en elkaar ondersteunt. "Absoluut geen drie lagen die gespecialiseerd zijn in het "doorschuiven van verantwoordelijkheden naar elkaar", zodat de mensen rondrennen. Kameraden zijn afgevaardigden van de Nationale Vergadering, die vaak naar lokaal overleg gaan. Graag uw gedetailleerde commentaar op deze plaatsen," zei de secretaris-generaal.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft de organische relatie tussen de Partij, de Staat, het Vaderlandsfront, organisaties en het volk, hoopt de Secretaris-Generaal dat de afgevaardigden ideeën zullen aandragen over aanvullende mechanismen waarmee de Partij op absolute en alomvattende wijze leiding kan geven, maar die niet voor hem mag doen, geen excuses mag verzinnen en niet laks mag zijn.

De regering bestuurt en functioneert volgens de wet, durft persoonlijke verantwoordelijkheid te nemen; het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties worden een echte betrouwbare brug tussen partij, staat en volk. Het volk is niet alleen begunstigde, maar ook deelnemer, begeleider, criticus en bondgenoot. Als we het volk centraal stellen, moeten we een mechanisme ontwerpen dat het volk een echte stem geeft, het recht heeft om toezicht te houden en de mogelijkheid heeft om te participeren in de kwesties.

Met betrekking tot de leidende rol van de partij in het rechtssysteem en in de praktijk van het bestuur, stelde de secretaris-generaal dat onze partij de regerende partij is, en regeren betekent verantwoordelijkheid nemen tegenover de bevolking voor de ontwikkeling van het land en voor het dagelijks leven van de bevolking. Regeren bepaalt niet alleen het beleid, maar organiseert ook de uitvoering, controleert de uitvoering en is verantwoordelijk voor de resultaten.

Daarom kunnen de documenten die op het 14e Congres zijn gepresenteerd niet in algemene zin "het leiderschap van de Partij versterken" bevatten. We moeten het leiderschap van de Partij verduidelijken om ervoor te zorgen dat alle beleidsmaatregelen en wetten daadwerkelijk de bevolking dienen, het land ontwikkelen, onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit handhaven, sociaal-politieke stabiliteit handhaven en het grote nationale eenheidsblok behouden.

De Partij zet zich in voor de strijd tegen sectoraal en lokaal denken, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling. De Partij zet zich in voor de bescherming van degenen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang. "Ik wil dat de afgevaardigden hun mening geven over de vraag of het document voldoende elementen en zaken bevat, duidelijk is en de bestaande zwakke punten aanpakt", aldus de secretaris-generaal.

Wat betreft de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen, vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van de schepping en voor het volk, wees de secretaris-generaal erop dat de wereld zeer snel verandert, en ook de binnenlandse realiteit zeer snel. Als ons denken trager is dan de realiteit, zal het document onmiddellijk verouderd zijn, zelfs zodra het is aangenomen.

Daarom vroeg de secretaris-generaal de afgevaardigden het document te lezen met de vraag of er punten zijn waarop nog steeds oude denkwijzen, oude manieren van spreken en oude manieren van doen voorkomen, of punten waarop we nog steeds vasthouden aan de gewoonte om te managen door te vragen en te geven, terwijl de staat een constructieve rol zou moeten spelen en de burgers en bedrijven zou moeten dienen.

De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden om specifieke voorbeelden uit hun respectievelijke sectoren, regio's en vakgebieden te geven, waaronder voorbeelden van situaties waarin omslachtige procedures bedrijven ontmoedigen; situaties waarin mensen gefrustreerd raken omdat ze vaak heen en weer moeten schakelen zonder dat ze iets gedaan krijgen; en situaties waarin er nog steeds sprake is van "manipulatie van het mechanisme". "We moeten het direct benoemen, niet vermijden. Alleen door direct te kijken, kunnen we die tekortkomingen en beperkingen verhelpen", merkte de secretaris-generaal op.

Wat de nieuwe punten en doorbraken betreft, heeft de Subcommissie Documenten 18 nieuwe punten en richtingen aangedragen die als doorbraken worden beschouwd. Dit getuigt van de durf om te innoveren, het ontwikkelingsmodel te durven veranderen en het apparaat en de werkwijzen te durven reorganiseren.

De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden om twee zeer belangrijke vragen te beantwoorden: ten eerste, zijn de 18 nieuwe punten voldoende? Bevinden ze zich nog op het niveau van beleid en oriëntatie en zullen ze worden bestudeerd terwijl de samenleving specifieke antwoorden vraagt, met een duidelijke routekaart, duidelijke verantwoordelijkheden en duidelijke mensen?

De tweede vraag is, volgens de afgevaardigden - degenen die dicht bij de bevolking staan, die het echte leven begrijpen, die de gedachten van kiezers begrijpen - welke kwesties niet goed benoemd zijn in het document? Welke knelpunten zijn er die we de komende vijf jaar een hogere prijs zullen moeten betalen als ze nu niet worden opgelost? De secretaris-generaal verzocht de afgevaardigden om openhartig, volledig en duidelijk over die punten te spreken.

Na de oriëntatietoespraak van secretaris-generaal Lam bespraken afgevaardigden van de Nationale Vergadering in groepen de conceptdocumenten die moesten worden ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Partij.

Literatuur

Bron: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html