Ho Chi Minh-stad heeft behoefte aan stabiele instellingen voor de lange termijn.

Tijdens de expertconsultatieworkshop over het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden, baanbrekend beleid en ontwikkelingsruimte voor Ho Chi Minh-stad in het nieuwe tijdperk, georganiseerd door het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad in samenwerking met de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad, gaven veel experts waardevolle inzichten en suggesties voor de stad.

De sfeer tijdens het seminar. Foto: VIET DUNG

Breng de obstakels waarmee departementen en agentschappen te maken hebben zorgvuldig in kaart.

Tijdens de workshop analyseerde universitair hoofddocent Tran Hoang Ngan, voorzitter van de Adviesraad voor Doorbraakontwikkeling aan de Universiteit van Saigon, de groeiresultaten van Ho Chi Minh-stad in het eerste kwartaal. Hij stelde dat deze resultaten voortkwamen uit de inspanningen van de stad, evenals uit resoluties van de Nationale Vergadering en specifieke mechanismen.

Associate Professor Tran Hoang Ngan analyseerde dat het Politbureau in de loop der jaren vele resoluties voor de stad heeft uitgevaardigd. Van Resolutie 01 (1982), Resolutie 20 (2012), Resolutie 16 (2012) tot Resolutie 31 (2022). Bij de samenvatting van deze resoluties merkte het Centraal Comité echter steevast op: De stad heeft ernaar gestreefd haar potentieel te ontwikkelen en haar leidende rol te behouden, maar heeft haar potentieel en voordelen nog niet volledig benut. Volgens Associate Professor Tran Hoang Ngan is een van de redenen voor deze beoordeling door het Centraal Comité het institutionele kader; de stad heeft daarom een ​​passend institutioneel kader nodig.

Associate Professor Tran Hoang Ngan in gesprek tijdens de conferentie. Foto: VIET DUNG

De stad heeft onlangs specifieke resoluties uitgevaardigd, zoals Resolutie 54, Resolutie 98 en Resolutie 260 van de Nationale Vergadering. Waar er nog obstakels bestaan, blijft de Nationale Vergadering vervolgens resoluties uitvaardigen om deze op te lossen, zoals Resolutie 188 (over stedelijke spoorwegen) en Resolutie 170 (Speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels met betrekking tot projecten en grond aan te pakken bij inspectie, audit en gerechtelijke uitspraken).

Associate Professor Tran Hoang Ngan merkte op dat er weliswaar veel resoluties zijn, maar dat deze van kortetermijnkarakter zijn. De stad heeft een stabiel, langetermijn institutioneel kader nodig, en daarom is een wet voor de stad noodzakelijk.

De inhoud van de wet moet zich richten op het aanpakken van bestaande problemen; daarom is het noodzakelijk om de implementatie van Resoluties 54, 98 en 260 samen te vatten om de obstakels waarmee departementen en agentschappen te maken hebben, grondig te beoordelen. De inhoud van de wet moet ook gebruikmaken van de diverse drijfveren voor de ontwikkeling van de stad, zoals de maritieme economie , logistieke centra, vrijhandelszones, hightechclusters, eco-industrieparken, internationale financiële centra, hoogwaardige dienstverlening en culturele industrieën. Daarnaast moeten nieuwe resoluties van het Politbureau in de wet worden opgenomen voor een snellere implementatie.

"De wet moet eerst de bestaande knelpunten, tekortkomingen en obstakels aanpakken voordat er ook maar iets nieuws mogelijk is," aldus universitair hoofddocent Tran Hoang Ngan.

Er is een compleet andere ontwikkelomgeving nodig.

Associate Professor Dr. Do Phu Tran Tinh, directeur van het Instituut voor Beleidsontwikkeling aan de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad, analyseerde dat de speciale mechanismen die in het verleden in Ho Chi Minh-stad zijn toegepast, in de praktijk voornamelijk in fasen zijn ingevoerd en aangepast om acute problemen aan te pakken. Hoewel ze bepaalde resultaten hebben opgeleverd, zijn deze mechanismen nog steeds lokaal van aard, gericht op individuele kwesties, en ontbreekt een stabiel wettelijk kader om te voldoen aan de steeds grotere ontwikkelingsbehoeften van Ho Chi Minh-stad.

Universitair docent dr. Do Phu Tran Tinh gaf zijn mening tijdens de workshop. Foto: VIET DUNG

Experts hebben drie fundamentele pijlers voor het wetsontwerp voorgesteld. Deze zijn: het verlenen van daadwerkelijke autonomie aan Ho Chi Minh-stad op het gebied van bestuur, van organisatiestructuur tot besluitvorming over planning, investeringen en financiën; het instellen van een institutioneel testmechanisme (sandbox) om Ho Chi Minh-stad in staat te stellen te experimenteren met nieuwe economische en technologische modellen die nog niet onder de huidige wetgeving vallen; en het opbouwen van een internationaal concurrerend juridisch kader, met name in de financiële sector, om de doelstelling van de vestiging van een internationaal financieel centrum in Ho Chi Minh-stad te realiseren.

Associate Professor Dr. Do Phu Tran Tinh is van mening dat Ho Chi Minh-stad een compleet nieuwe en andere ontwikkelingsruimte zal krijgen als de drie bovengenoemde pijlers succesvol worden aangepakt. Dit zal de stad ook helpen om belangrijke knelpunten op het gebied van instellingen, infrastructuur, middelen en regionale connectiviteit te overwinnen. Bovendien kunnen succesvolle hervormingen in Ho Chi Minh-stad, naast het lokale niveau, dienen als praktische ervaring voor de verbetering van het nationale institutionele kader en bijdragen aan de versterking van het nationale concurrentievermogen.

Uitgebreide decentralisatie en delegatie van macht – “ de kern van institutioneel ontwerp ”

Associate Professor To Van Hoa, rector van de Rechtsgeleerdheidsuniversiteit van Hanoi, is van mening dat de wetgeving specifiek voor Ho Chi Minh-stad moet worden ontworpen om de ontwikkeling van de stad te ondersteunen, wat op zijn beurt aansluit bij de ontwikkelingsbehoeften van de regio en het hele land. Daarom stelt de expert dat Ho Chi Minh-stad niet als een op zichzelf staande megastad moet worden beschouwd, maar een cruciale rol moet spelen voor de regio en het land. De wetgeving moet een alomvattend beleidsecosysteem omvatten, waarin de belangrijkste componenten met elkaar verbonden zijn door een uniforme ontwikkelingslogica.

Concreet moet de wet de ontwikkelingsdoelen van Ho Chi Minh-stad in het nieuwe tijdperk duidelijk definiëren en vastleggen, bijvoorbeeld als financieel, innovatief en internationaal verbonden centrum met regionale concurrentiekracht. Tegelijkertijd moet de wet het overkoepelende masterplan en de juridische status ervan regelen. De wet moet de ontwikkeling van het masterplan van de stad reguleren en ervoor zorgen dat het plan voldoende juridische basis heeft om daadwerkelijk de ontwikkeling te sturen, en niet slechts te functioneren als een ruimtelijk beheerssysteem.

Bovendien worden alomvattende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden beschouwd als de "kern van institutioneel ontwerp". Zonder echte decentralisatie en delegatie van bevoegdheden kan er geen mechanisme voor baanbrekende ontwikkeling bestaan. De reikwijdte van de decentralisatie moet breed genoeg zijn om alle sectoren te omvatten. De structuur van het stedelijk bestuursapparaat is uniek, en het ontwerp van het overheidsorganisatiemodel moet flexibel en geschikt zijn voor de specifieke aard en ruimtelijke structuur van een megastad.

THU HUONG - NGO BINH

Bron: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html