Armoedebestrijding uitvoeren met de mentaliteit van angst voor fouten en angst voor verantwoordelijkheid

Op de middag van 30 oktober zette de Nationale Vergadering in de vergaderzaal de bespreking voort over de uitvoering van de resoluties van de Nationale Vergadering over de nationale doelprogramma's voor nieuwe plattelandsbouw voor de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030.

Afgevaardigde Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) wees ook op een aantal tekortkomingen en beperkingen in het implementatieproces. Dat wil zeggen dat de implementatie van de doelstellingen van de Nationale Assemblee in de Nationale Doelprogramma's nog steeds veel beperkingen, tekortkomingen en veel moeilijkheden en problemen kent.

De heer Hung zei: " Hoewel de stuurgroepen van de drie nationale doelprogramma's zijn afgerond, verloopt het werkingsmechanisme niet soepel en ontbreekt het aan synchronisatie en eenheid tussen de instanties. Wat betreft het model van het ondersteunende apparaat is er geen uniformiteit, elke regio heeft een ander model, er heerst een mentaliteit van angst voor fouten, angst voor verantwoordelijkheid en het niet durven doen."

Afgevaardigde Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) spreekt in de hal. (Foto: Quochoi.vn).

Bovendien is de hoeveelheid begeleidende documenten te groot. Volgens statistieken heeft de centrale overheid er maar liefst 114 uitgegeven en de documenten zijn algemene verordeningen; sommige gemeenten hebben de beheerdocumenten niet volgens hun bevoegdheid voltooid...

Daarnaast is er sprake van trage kapitaalallocatie, onjuiste toewijzing aan de juiste vakken en onvoldoende toewijzing van carrièrekapitaal. De voortgang van de kapitaaluitbetaling van de drie programma's is zeer traag, tot nu toe slechts minder dan 50%, en met name het carrièrekapitaal is zeer laag...

"Gezien zowel institutionele als menselijke moeilijkheden, zal het zonder baanbrekende oplossingen en specifieke mechanismen zeer moeilijk zijn om de doelen voor de gehele periode 2021-2025 te bereiken. Om de implementatie van de drie programma's te versnellen, stelden de afgevaardigden voor om een specifieke resolutie te ontwikkelen voor decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en een mechanisme, zoals voorgesteld door de regering, om investeringskapitaal snel te verstrekken", aldus afgevaardigde Vu Xuan Hung.

Afgevaardigde Chu Thi Hong Thai (Lang Son) bevestigde dat de implementatie van de drie nationale doelprogramma's de afgelopen jaren belangrijke resultaten heeft opgeleverd, maar dat er nog steeds veel beperkingen en tekortkomingen zijn. Het toezichtsrapport van de Nationale Assemblee heeft de moeilijkheden en problemen in het implementatieproces volledig weergegeven.

Volgens afgevaardigde Thai is de tegenprestatie van het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsbouw hoog, terwijl de begrotingsinkomsten van sommige plaatsen nog steeds beperkt zijn. Daardoor is het moeilijk om de lokale begroting in evenwicht te brengen en de tegenprestatiefinanciering volgens de regelgeving te waarborgen.

"Daarom stel ik voor dat de regering overweegt en wijzigt om de tegenwaardeverhouding voor provincies die aanzienlijke steun uit de centrale begroting ontvangen, te verlagen, zodat de provincies hun lokale kapitaalbronnen in evenwicht kunnen brengen zonder steun uit de centrale begroting te verliezen. Tegelijkertijd stel ik voor dat de Nationale Assemblee en de regering overwegen om het investeringskapitaal voor bergprovincies en provincies die aanzienlijke begrotingssteun van de centrale overheid ontvangen, te verhogen om verkeerswerkzaamheden uit te voeren, met name in bergachtige gebieden", stelde afgevaardigde Thai voor.

Afgevaardigde Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Foto: Quochoi.vn).

Wat betreft de implementatie van sociale kredieten stemde afgevaardigde Thai in met de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee om aandacht te besteden aan het creëren van meer kapitaalbronnen voor de implementatie van sociale kredieten uit de centrale en lokale budgetten die aan de Sociale Beleidsbank zijn toevertrouwd, het uitbreiden van de reikwijdte en begunstigden, en het verhogen van de leenlimiet voor de implementatie van de Nationale Doelprogramma's. De afgevaardigde stelde echter voor dat de Nationale Assemblee en de regering overwegen om de rentetarieven voor een aantal programma's te verlagen om arme huishoudens te ondersteunen bij het ontwikkelen van hun productie.

"Wat betreft de mate van ondersteuning voor arme huishoudens in de woningbouw, zei de afgevaardigde dat het ondersteuningsniveau van 40 miljoen VND per huishouden voor nieuwbouw en 20 miljoen VND per huishouden voor reparaties niet voldoende is om te voldoen aan de drie 'harde' kwaliteitseisen na ontvangst van de ondersteuning. Daarom raad ik de regering aan om de mogelijkheid te onderzoeken en te overwegen om het ondersteuningsniveau voor woningbouw te verhogen tot 70% tot 80% van de waarde van de woningen die voldoen aan de criteria voor arme huishoudens", aldus afgevaardigde Thai.

In een toespraak eerder op de ochtend van 30 oktober zei afgevaardigde Pham Thi Kieu (Dak Nong) dat de goedkeuring door de Nationale Assemblee van het investeringsbeleid voor de drie nationale doelprogramma's in lijn is met de realiteit en een enorme en positieve impact heeft op de sociaaleconomische ontwikkeling van plaatsen, met name in plattelandsgebieden, afgelegen gebieden, gebieden met etnische minderheden en grensgebieden.

In de praktijk hebben de drie nationale doelprogramma's echter afzonderlijke regels en voorschriften opgesteld, wat leidt tot overlappingen en onenigheid in de begunstigde gebieden. Hierdoor wordt de effectiviteit van het propaganda- en bijdragemobilisatieproces verminderd.

Afgevaardigde Kieu stelde voor dat de regering, de premier en de centrale ministeries en onderafdelingen een uniform mechanisme zouden vaststellen voor het beheer, het gemeenschappelijk gebruik en de integratie van het staatsbegrotingskapitaal om de drie nationale doelprogramma's te implementeren.

Momenteel hebben de 3 nationale doelprogramma's veel overlappende inhoud, zoals beroepsopleidingen, ondersteuning van bestaansmiddelen, enz. Dit leidt tot overlapping en het niet uitkeren van kapitaal, omdat de regelgeving voorschrijft dat elk onderwerp slechts van één programma kan profiteren.

Aan de andere kant kampt de infrastructuur in berggebieden en gebieden met etnische minderheden nog steeds met veel problemen en is er investeringskapitaal nodig. Als gemeenten niet de mogelijkheid krijgen om ongebruikt carrièrekapitaal om te zetten in investeringskapitaal, zal het kapitaal niet volledig worden benut.

Afgevaardigde Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Foto: Quochoi.vn).

Volgens de huidige regelgeving moet de Provinciale Volksraad een resolutie uitvaardigen. Dit is een juridisch document waarin de principes, criteria en normen voor de toewijzing van kapitaal voor de uitvoering van de Nationale Doelprogramma's zijn vastgelegd. Indien tijdens de uitvoering de begrotingstaak moet worden aangepast, moet dit eveneens gebeuren via een resolutie. Dit is een juridisch document en moet dus wachten tot de vergadering van de Provinciale Volksraad.

Dergelijke stappen zullen de voortgang van de implementatie van de Nationale Doelprogramma's sterk beïnvloeden. De afgevaardigden hopen ook dat de Nationale Assemblee en de regering regelgeving zullen overwegen die het Provinciaal Volkscomité in staat stelt om met het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad afspraken te maken over aanpassingen en om tijdens de eerstvolgende vergadering verslag uit te brengen aan de Provinciale Volksraad, teneinde de tijdigheid te waarborgen.

Pham Duy

Bron