Van beleid naar positieve resultaten bij het terugdringen van kinderarbeid

De laatste tijd heeft Vietnam veel juridische documenten en beleid uitgevaardigd in overeenstemming met het internationaal recht om kinderarbeid te voorkomen en terug te dringen.

In Vietnam zijn er meer dan 1 miljoen kindarbeiders in de leeftijd van 5 tot 17 jaar. Zij vertegenwoordigen 5,4% van het totale aantal kinderen in deze leeftijdsgroep. (Bron: UNICEF)

"Kinderen zijn als knoppen aan een tak. Weten hoe te eten, slapen en studeren is goed", is een gedicht vol oom Ho's liefde voor kinderen, en tegelijkertijd een herinnering om voortdurend voor de jonge generatie van het land te zorgen. In navolging van zijn ideologie besteden onze partij en staat altijd aandacht aan en richten we ons op het perfectioneren van het rechtssysteem en het beleid ter bescherming en zorg voor kinderen.

Het perfectioneren van het rechtssysteem

Inspanningen om kinderarbeid in Vietnam te voorkomen en terug te dringen, komen op de eerste plaats tot uiting in elke stap van innovatie en verbetering van het rechtssysteem.

De grondwet van 2013 bepaalt: "Kinderen worden beschermd, verzorgd en opgevoed door de staat, het gezin en de samenleving; ze mogen deelnemen aan de belangen van kinderen. Intimidatie, marteling, mishandeling, verwaarlozing, misbruik, uitbuiting van arbeidskrachten en andere handelingen die de rechten van kinderen schenden, zijn ten strengste verboden."

De Kinderwet uit 2016 verbiedt ten strengste alle vormen van kinderuitbuiting, waaronder het dwingen van kinderen om in strijd met de arbeidswetten te werken. Daarnaast worden de rechten van het kind gespecificeerd, waaronder 'het recht om beschermd te worden tegen arbeidsuitbuiting', en worden de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties, onderwijsinstellingen, gezinnen en individuen bij de implementatie van kinderrechten vastgelegd.

De premier heeft Besluit nr. 841/QD-TTg van 14 juli 2023 uitgevaardigd met betrekking tot de bekendmaking van een stappenplan voor de implementatie van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen van Vietnam tegen 2030. Tevens wordt het programma ter voorkoming en vermindering van illegale kinderarbeid voor de periode 2021-2025 goedgekeurd, met een visie tot 2030. Het doel hiervan is onder meer: ​​"Tijdige en effectieve implementatie van maatregelen om gedwongen arbeid uit te bannen, mensenhandel en moderne slavernij te beëindigen en kinderarbeid in alle vormen te voorkomen en uit te bannen".

De premier heeft ook het programma ter voorkoming en vermindering van illegale kinderarbeid voor de periode 2021-2025 goedgekeurd, met een visie tot 2030, met als doel het terugdringen van het percentage kinderarbeid en jeugdarbeid van 5 tot 17 jaar naar 4,9% en tegen 2030 ernaar streven het percentage kinderarbeid en jeugdarbeid van 5 tot 17 jaar terug te dringen naar 4,5%; het minimaliseren van het percentage kinderarbeid en jeugdarbeid dat zwaar, giftig en gevaarlijk werk doet onder kinderarbeid en jeugdarbeid.

De Kinderwet uit 2016 bepaalt dat kinderen het recht hebben om beschermd te worden tegen arbeidsuitbuiting.

In overeenstemming met het internationaal recht

De veranderingen en het nieuwe beleid zijn allemaal het resultaat van Vietnams inspanningen om te voldoen aan het internationaal recht, met name het Internationaal Verdrag inzake de rechten van het kind en het Verdrag betreffende de minimumleeftijd (Verdrag 138, 1973) en het Verdrag over de ergste vormen van kinderarbeid (Verdrag 182, 1999).

De Kinderwet van 2016 en het Besluit nr. 56/2017/ND-CP van 9 mei 2017 van de regering, waarin een aantal artikelen van de Kinderwet zijn opgenomen, bepalen: Het recht op bescherming tegen arbeidsuitbuiting; een interventie-plan ter ondersteuning van kinderen; noodinterventie; de ​​verantwoordelijkheid om gevallen van schendingen van de rechten van kinderen door organisaties en individuen te melden en aan te geven.

De gewijzigde Arbeidswet van 2019 bevat bepalingen met betrekking tot minderjarigen die zijn bijgewerkt, aangevuld en aangepast om beter aan te sluiten bij de internationale arbeidsnormen inzake kinderarbeid. Deze bepalingen omvatten specifieke bepalingen over de minimumleeftijd voor werk, werktijden, arbeidsomstandigheden, banen en werkplekken waar minderjarigen wel en niet mogen worden tewerkgesteld. Daarnaast is de Arbeidswet van 2019 uitgebreid met de informele sector, een sector met potentiële risico's op kinderarbeid.

Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken (MOLISA) heeft ook Circulaire nr. 09/2020/TT-BLDTBXH van 12 november 2020 uitgegeven, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Arbeidswet over kinderarbeid wordt beschreven en begeleid. Hieronder vallen ook specifieke regels over de tewerkstelling van personen jonger dan 13 jaar en jonger dan 15 jaar; met name de lijsten met beroepen, banen en werkplekken waar kinderarbeid van toepassing is.

Bovendien geeft circulaire nr. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT tussen het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken en het Ministerie van Volksgezondheid richtlijnen en regels voor de lijst van werkplekken en banen waar geen werknemers jonger dan 18 jaar mogen worden ingezet in bedrijven die kwetsbaar zijn voor uitbuiting in de prostitutie.

Wat betreft sancties, bepaalt het in 2015 gewijzigde Wetboek van Strafrecht dat iedereen die mensen jonger dan 16 jaar inhuurt voor zwaar of gevaarlijk werk of voor het werken met giftige stoffen zoals vermeld door de staat, een boete krijgt, veroordeeld wordt tot een niet-vrijheidsbenemende reclassering of gevangenisstraf krijgt. Tegelijkertijd heeft Vietnam ook decreten uitgevaardigd om administratieve overtredingen van de wet te bestraffen, zoals het gebruik van minderjarigen voor arbeid.

Ondertussen omvat de Wet op de Statistiek indicatoren met betrekking tot personen van 5 tot 17 jaar die deelnemen aan arbeid in nationale statistische indicatoren. Het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken heeft ook Circulaire 13/2021/TT-BLDTBXH uitgegeven, waarin een reeks statistische criteria wordt vastgelegd over de situatie van kinderen en kindermishandeling, de aanpak van administratieve overtredingen van gevallen van kindermishandeling, inclusief het verzamelen van indicatoren over illegaal kinderarbeid en maatregelen om kinderen te ondersteunen en te interveniëren.

Naast wettelijke regelingen om kinderarbeid al op jonge leeftijd te voorkomen, heeft Vietnam veel duurzame programma's voor armoedebestrijding opgezet. Deze programma's creëren middelen van bestaan ​​om de kwaliteit van het leven in plattelandsgebieden, eilanden, etnische minderheden en berggebieden te verbeteren, zoals het Nationale Doelstellingsprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025; Nationaal Doelstellingsprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden... Hierdoor hebben kinderen volledige toegang tot basisvoorzieningen, worden de kansen voor kinderen vergroot om op de juiste leeftijd en op het juiste niveau naar school te gaan, en wordt de situatie geminimaliseerd dat kinderen de school verlaten en in strijd met de wet werken.

Het schoolbezoekpercentage van werkende kinderen is in 2018 met ruim 20% gestegen ten opzichte van 2012. (Bron: Vietnamnet)

Positieve veranderingen

Pogingen om het rechtsbeleid te verbeteren, hebben in de praktijk positieve resultaten opgeleverd. Volgens de heer Dang Hoa Nam, directeur van de afdeling Kinderarbeid van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, lieten de resultaten van de kinderarbeidenquête uit 2018, uitgevoerd door het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken in samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en het Algemeen Bureau voor de Statistiek, veel positieve veranderingen zien in de situatie van kinderen die in Vietnam aan arbeid deelnemen, vergeleken met de resultaten van de nationale kinderarbeidenquête uit 2012.

De omvang en de trend van deelname aan kinderarbeid zijn met meer dan 6% afgenomen, terwijl het schoolbezoekpercentage van kinderarbeiders in 2018 met meer dan 20% is gestegen ten opzichte van 2012.

Van het totale aantal kinderen dat aan arbeid deelnam, werden 1.031.944 geïdentificeerd als kindarbeiders. Dit is 5,4% van het totale aantal kinderen in de leeftijd van 5 tot 17 jaar (in 2012 was dit percentage 9,6%) en 58,8% van de kinderen die aan arbeid deelnamen.

Van de kinderen die als arbeider werden aangemerkt, werden 519.805 geïdentificeerd als kinderen die zwaar, giftig en gevaarlijk werk verrichtten. Zij vertegenwoordigen 2,7% van het totale aantal kinderen van 5 tot 17 jaar, 29,6% van de economisch actieve kinderen en bijna 50,4% van het totale aantal kinderarbeiders.

Het percentage kinderarbeid tussen 5 en 17 jaar daalde met meer dan 4% (van 9,6% naar 5,4%). De resultaten van het onderzoek uit 2018 lieten ook zien dat het percentage kinderarbeid in Vietnam gemiddeld laag ligt in vergelijking met de regio en de rest van de wereld. (In 2016 bedroeg het percentage kinderarbeid wereldwijd 9,6% en in de regio Azië-Pacific 7,4%).

Deze positieve resultaten zijn te danken aan de verbetering van wetgeving en beleid ter voorkoming en vermindering van kinderarbeid. De resterende cijfers over kinderarbeid vormen echter ook een motivatie voor de staat en ministeries, departementen en afdelingen om zich te blijven inspannen om nieuwe maatregelen te ontwikkelen, zodat kinderen een volwaardige jeugd kunnen beleven zonder zich zorgen te hoeven maken over financiën of hard te moeten werken.

Lees artikel 2: Samen de handen ineenslaan om kinderarbeid te voorkomen en te verminderen

Bron: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html