Van het stroomlijnen van de organisatiestructuur tot het verbeteren van de servicekwaliteit.

Op de middag van 2 juni 2026, tijdens een bijeenkomst met het Centraal Stuurcomité over het eerste jaar van de werking van het algemene organisatiemodel van het politieke systeem en het drielaagse bestuursmodel, benadrukte secretaris-generaal en president To Lam de noodzaak om de hervorming van het apparaat niet alleen te beoordelen op basis van het aantal gereorganiseerde departementen en het aantal gedecentraliseerde taken, maar vooral op basis van de kwaliteit van de werking, de efficiëntie, de effectiviteit en het serviceniveau voor burgers en bedrijven.

Stroomlijning moet hand in hand gaan met het verbeteren van de managementcapaciteit.

De eerste boodschap uit de toespraak van secretaris-generaal en president To Lam was de noodzaak om resoluut over te stappen van "het voltooien van de organisatorische herstructurering" naar "het waarborgen van een soepele werking van het systeem". Organisatorische herstructurering is noodzakelijk, zelfs een voorwaarde, maar het is niet het uiteindelijke doel. Het doel moet beter bestuur zijn, een soepeler functionerend politiek systeem, een effectievere overheid en een openbare dienst die de burgers en het bedrijfsleven daadwerkelijk centraal stelt.

Het volstaat om te rapporteren hoeveel afdelingen zijn opgeheven, hoeveel organisaties zijn gereorganiseerd en hoeveel taken zijn overgedragen. Dit laat slechts de oppervlakte van de hervorming zien. Wat dieper onderzocht moet worden, is of het nieuwe systeem een ​​einde maakt aan overlappende verantwoordelijkheden, het doorschuiven van verantwoordelijkheid en het ontlopen van verantwoording; of procedures sneller verlopen; of burgers minder hoeven te reizen; of bedrijven tijd en opportuniteitskosten besparen; en of de lagere niveaus de capaciteit hebben om de dagelijkse taken uit te voeren. Pas aan de hand van deze vragen wordt organisatorische hervorming echt inhoudelijk.

Permanent lid van het secretariaat van het Centraal Comité van de Partij, Tran Cam Tu, en andere partij- en staatsleiders woonden de werkvergadering bij. Foto: Thong Nhat.

Deze boodschap is bijzonder relevant in de context van een nieuwe ontwikkelingsfase voor het land, met een toenemende vraag naar hogere groei, grotere concurrentiekracht en betere publieke dienstverlening. Een logge bureaucratie zal ontwikkelingskansen belemmeren, maar een gestroomlijnd systeem dat niet soepel functioneert, zal evenmin aan de verwachtingen voldoen. Stroomlijning moet daarom hand in hand gaan met een verbetering van de bestuurlijke capaciteit. Organisatorische stabiliteit moet hand in hand gaan met innovatie in werkmethoden. Taaktoewijzing moet hand in hand gaan met het meten van resultaten. Hervorming mag niet simpelweg gaan over "reorganiseren", maar over "het beter doen".

Decentralisatie en delegatie van macht moeten gepaard gaan met voorwaarden voor de uitoefening en controle van die macht.

De tweede belangrijke boodschap is dat decentralisatie en delegatie van macht gepaard moeten gaan met voorwaarden voor de uitvoering en controle van die macht. Dit raakt direct een van de grootste problemen van vandaag. We zijn het er allemaal over eens dat we sterker moeten decentraliseren en meer macht moeten toekennen aan lokale en basisniveaus, omdat degenen die het dichtst bij de mensen staan, hun leven, hun behoeften en de knelpunten in de praktijk het beste begrijpen. Maar delegatie van macht kan niet simpelweg neerkomen op het overdragen van taken van hogere naar lagere niveaus. Delegatie van macht moet gepaard gaan met de toewijzing van middelen, instrumenten, gegevens, personeel en mechanismen, terwijl tegelijkertijd passende inspectie- en toezichtsmechanismen moeten worden ingesteld.

Als taken worden toegewezen zonder adequate voorbereiding, zullen ondergeschikten moeite hebben om ze uit te voeren en zullen ambtenaren problemen ondervinden bij de implementatie ervan. In de praktijk worden sommige taken snel gedelegeerd, maar hebben ambtenaren onvoldoende training gekregen; procedures worden gedecentraliseerd, maar de software, data en infrastructuur zijn niet met elkaar verbonden; bevoegdheden worden verleend, maar de financiële middelen zijn ontoereikend; en de eisen aan de dienstverlening zijn hoog, maar de arbeidsomstandigheden op uitvoerend niveau zijn ontoereikend. In dergelijke gevallen kan decentralisatie een last, zelfs een risico, worden voor de uitvoerende ambtenaren.

Als decentralisatie sterk is, maar er geen sprake is van checks and balances, evaluatiecriteria en mechanismen om de macht te controleren, kan dit gemakkelijk leiden tot wangedrag, machtsmisbruik of een mentaliteit van voorzichtig en angstig handelen, waarbij men aarzelt om beslissingen te nemen of verantwoordelijkheid te dragen. Echte decentralisatie moet daarom verantwoordelijk, voorwaardelijk en onder toezicht zijn, en bescherming bieden aan degenen die durven te denken, te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang. Dit is de manier om het juiste beleid om te zetten in de juiste resultaten in het leven.

Deze boodschap is des te belangrijker omdat de gemeentelijke overheden veel nieuwe verantwoordelijkheden op zich nemen. Het gemeentelijk niveau staat het dichtst bij de mensen, waar burgers het vaakst in contact komen met de overheid en waar alle beleidsmaatregelen, hoe belangrijk ook, doorheen moeten om publieke diensten, administratieve procedures en uiteindelijk de tevredenheid of ontevredenheid van de bevolking te bepalen. Als het gemeentelijk niveau zwak is, zal het hele operationele model worden belemmerd. Als het gemeentelijk niveau sterk is, adequaat is uitgerust met personeel, financiën, data, digitale infrastructuur en gespecialiseerde ondersteuningsmechanismen, dan zullen hervormingen daadwerkelijk een impact hebben op het dagelijks leven van de mensen.

Een sterker, efficiënter systeem dat de mensen beter van dienst is.

De derde en belangrijkste boodschap is dat het uiteindelijke doel van bestuurlijke hervorming niet is om mechanisch een systeem met minder bureaucratie te creëren, maar om een ​​sterker, transparanter, verantwoordelijker en efficiënter systeem op te bouwen dat de bevolking beter dient. Dit is de hoogste maatstaf voor elke hervorming. Het bestuursapparaat bestaat niet omwille van zichzelf. Het bestaat om de natie te dienen, de bevolking te dienen, ontwikkeling te creëren, nationale en etnische belangen te beschermen en elke burger in staat te stellen te profiteren van de vruchten van de ontwikkeling.

Modern bestuur vereist niet alleen een rationele structuur, maar ook moderne methoden voor leiderschap, management, uitvoering en implementatie. Dit vereist een sterke verschuiving van een administratieve naar een servicegerichte denkwijze; van management gebaseerd op gefragmenteerd papierwerk naar datagestuurd bestuur; van evaluatie gebaseerd op werkdruk naar evaluatie gebaseerd op de kwaliteit van de impact; en van algemene aanbevelingen naar duidelijke aanbevelingen met specificatie van bevoegdheid, verantwoordelijkheid, routekaart en specifieke doelgroep.

Digitale transformatie en data zijn hier niet alleen technische hulpmiddelen, maar de basis van een nieuw bestuursmodel. Technologie is alleen effectief in combinatie met de juiste instellingen, de juiste mensen en de juiste cultuur binnen de publieke dienstverlening. Goede software kan slechte dienstverlening niet vervangen; een grote database kan een gebrek aan verantwoording niet compenseren; een nieuw organisatiemodel kan niet slagen als oude werkmethoden blijven bestaan.

Na een jaar het nieuwe model te hebben toegepast, is het daarom cruciaal om de realiteit onder ogen te zien. Gebieden die goed presteren, moeten worden geprezen en nagevolgd. Gebieden waar nog steeds problemen zijn, moeten grondig worden onderzocht en de oorzaken ervan moeten duidelijk worden vastgesteld. Alleen door de situatie rechtstreeks te bekijken, de waarheid te spreken en accurate inschattingen te maken, kunnen tijdig aanpassingen worden doorgevoerd en sociaal vertrouwen worden opgebouwd.

We worden geconfronteerd met de vraag naar snellere, duurzamere, innovatievere en diepere integratie. Om dit te bereiken, moet het overheidsapparaat in staat zijn de ontwikkeling te leiden. Een land kan geen doorbraak bereiken als het apparaat achterloopt op het leven, het beleid achterloopt op de realiteit, de procedures achterlopen op de kansen en ambtenaren meer bang zijn voor verantwoordelijkheid dan dat ze ernaar streven om actie te ondernemen. Omgekeerd, wanneer het apparaat efficiënt is, de instellingen transparant zijn, de verantwoordelijkheden duidelijk zijn en de bevoegdheden in verhouding staan ​​tot de beschikbare middelen, zullen burgers en bedrijven de hervormingen niet alleen in rapporten, maar ook in hun concrete werk ervaren.

Het hervormen van de organisatiestructuur moet grondig gebeuren, maar grondig betekent niet alleen de reorganisatie voltooien; het betekent dat het systeem elke dag beter functioneert. Decentralisatie moet sterk zijn, maar moet wel voldoende voorwaarden scheppen voor ondergeschikten om hun taken uit te voeren. De controle moet strak zijn, maar mag de initiatiefnemer niet de mond snoeren. Het systeem moet gestroomlijnd zijn, maar belangrijker nog, het moet krachtig zijn. De overheid moet dicht bij de burgers staan, maar nog belangrijker, ze moet in staat zijn de problemen van de burgers op te lossen.

Dit is tevens een vereiste voor modern nationaal bestuur: efficiëntie in organisatie, effectiviteit in uitvoering, efficiëntie in dienstverlening en humanistische doelen. Wanneer hervormingen van het systeem op dit fundament gebaseerd zijn, zullen we niet alleen een gestroomlijnder politiek systeem hebben, maar ook een systeem dat sterk genoeg is om het land met meer vertrouwen, moed en ambitie naar een nieuwe ontwikkelingsfase te leiden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html