Het is nog steeds moeilijk om kapitaal vrij te maken voor nationale doelprogramma's.

Model van de teelt van Solanum procumbens in de richting van gezamenlijke ondersteuning in de stad Tua Chua, district Tua Chua, uit kapitaalbronnen van nationale doelprogramma's. *Foto: Quoc Huy*

In 2023 werd aan het district Tua Chua 130.621 miljard VND toegewezen (het tot 2023 toegekende kapitaal bedraagt meer dan 9.208 miljard VND) voor de uitvoering van drie nationale doelprogramma's. Direct na de toewijzing van het kapitaal wees het district Tua Chua dit toe aan eenheden en gaf het de opdracht zich te concentreren op de implementatie en de uitbetaling van de kapitaalbronnen te versnellen. In september 2023 was er in totaal meer dan 42.464 miljard VND uitgegeven (32,51%); hiervan was het uitgegeven carrièrekapitaal laag, meer dan 9,28 miljard VND (9,6%). De uitbetaling van kapitaalbronnen voor nationale doelprogramma's verloopt om verschillende redenen niet vlot. Bijvoorbeeld, het Nationale Doelstellingsprogramma voor Sociaal -Economische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Bergachtige Gebieden, voor Project 1 om het tekort aan woongrond, productiegrond en drinkwater aan te pakken in termen van ondersteuning voor werkgelegenheidsconversie. De meeste huishoudens die in aanmerking komen voor ondersteuning zijn arme huishoudens die onlangs gescheiden zijn en geen landgebruiksrechten hebben, waardoor het veel tijd kost om het gebied van productiegrond dat de huishoudens gebruiken te controleren en te meten. De ondersteuning voor drinkwater is verspreid vanwege het grote aantal begunstigden (1.009 huishoudens), dat vele malen moet worden herzien, aangepast en herzien; een deel van het kapitaal wordt halverwege het jaar aangepast vanuit een ander deelproject; het aanbestedingswerk moet volgens de regelgeving worden uitgevoerd; het werk van het evalueren van aanbestedingsdocumenten duurt maximaal 45 dagen omdat veel aannemers deelnemen aan het aanbestedingspakket, waardoor de implementatie nog steeds traag is. Bovendien heeft het district in subproject 2 van project 3, ter ondersteuning van de ontwikkeling van de productie volgens de waardeketen, gebieden waar kostbare medicinale kruiden worden verbouwd, het bevorderen van bedrijfsstartups, startups en het aantrekken van investeringen in etnische minderheden en bergachtige gebieden, vanaf het begin van het jaar 2 eenheden (Afdeling Landbouw en Plattelandsontwikkeling; District Agricultural Service Center) opdracht gegeven een kennisgeving uit te vaardigen om een eenheid te selecteren die het project voor het koppelen van productie aan productconsumptie zou leiden, maar er werd geen enkele eenheid geregistreerd, dus de projecten schakelden allemaal over op productieontwikkeling en diversificatie van de levensomstandigheden. Daarnaast waren sommige documenten van de centrale overheid niet geüniformeerd en was er geen duidelijk mechanisme, waardoor sommige projecten niet werden uitgevoerd, zoals: Project 8 over het implementeren van gelijkheid en het oplossen van urgente problemen voor vrouwen en kinderen. Het totale toegewezen economische carrièrekapitaal bedroeg 499 miljoen VND. Er wordt verwacht dat dit niet zal worden uitbetaald vanwege het ontbreken van specifieke instructies en geen ondersteuningsobjecten.

De moeilijkheden en obstakels in het district Tua Chua zijn ook veelvoorkomende problemen in andere districten, wat leidt tot een lage uitbetalingsratio van kapitaal voor nationale doelprogramma's. Eind september 2023 had het totale kapitaalplan van drie programma's in de provincie VND 453.178 miljard uitgekeerd van een totaal van meer dan VND 1.176 miljard, wat neerkomt op 38,52%. Hiervan bedroeg het Sociaal-Economische Ontwikkelingsprogramma voor Etnische Minderheden en Berggebieden VND 240,12 miljard, wat neerkomt op 37,96%; het Programma voor Duurzame Armoedebestrijding VND 179.708 miljard, wat neerkomt op 41,22%; en het Nieuwe Programma voor Plattelandsontwikkeling VND 33.349 miljard, wat neerkomt op 30,86%.

Wat subjectieve oorzaken betreft, vertoont het vermogen om te plannen, projectdocumenten te controleren en de uitvoering te organiseren bij sommige eenheden nog steeds veel tekortkomingen, is het niet drastisch en is het niet effectief, wat leidt tot een trage voltooiing van investeringsprocedures en het niet garanderen van de voorwaarden voor een gedetailleerde toewijzing van kapitaalplannen voor 2023 vóór 31 december 2022. De coördinatie tussen eenheden die zijn toegewezen als investeerders met staatsbeheersinstanties en gemeenten met investeringsprojecten in het gebied is soms niet soepel en effectief, met name bij het voltooien van projectdocumentprocedures en het coördineren van de terreinruiming.

Om de uitbetaling van kapitaal voor de drie nationale doelprogramma's te versnellen, is het noodzakelijk om te focussen op het herzien van de beleidsmechanismen voor de implementatie van de drie nieuwe programma's die door de centrale overheid zijn uitgegeven, en om snel beleid uit te vaardigen onder provinciaal gezag (indien van toepassing). Er moet dringend werk worden gemaakt van investeringsvoorbereiding voor nieuwe projecten om voldoende voorwaarden te creëren voor de implementatie van het kapitaalplan voor 2024 volgens de regelgeving. Versterk de inspectie en het toezicht op de implementatie; stuur snel aan bij de aanpak van ontstane tekortkomingen en problemen en stel de regering , ministeries en centrale afdelingen voor om deze aan te passen en aan te vullen, zodat ze aansluiten bij de actuele lokale omstandigheden.

Bron