 |
| Momenteel worden speciale investeringsprocedures toegepast op een aantal specifieke industrieën en sectoren en binnen het bereik van een aantal gebieden, zoals industrieterreinen, hightechparken... |
"Het is aan te raden om de toepassing van deze speciale investeringsprocedure te bestuderen en uit te breiden naar andere gebieden, zoals investeringsprojecten in hightechzones, industriële zones, enz. om een doorbraak te creëren in de hervorming van administratieve procedures en een aantrekkelijk investerings- en ondernemersklimaat te creëren."
De Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) heeft deze petitie naar het Ministerie van Financiën gestuurd bij haar commentaar op het beleidsvoorsteldossier van de Investeringswet (vervanging).
Het is niet de eerste keer dat VCCI dit voorstel noemt. In het Business Law Flow Report 2024, dat eind mei 2025 werd gepubliceerd, wijdde VCCI een groot deel van de inhoud aan de analyse van de enorme doorbraak in deze procedure. Dit toont duidelijk de verschuiving van "pre-audit" naar "post-audit" denken bij het elimineren van de meeste procedures die investeerders moeten uitvoeren tijdens de implementatie van investeringsprojecten.
In het rapport schreef VCCI: " Het investeringsproces volgens speciale procedures wordt toegepast, waardoor investeerders niet allerlei soorten vergunningen en procedures hoeven te doorlopen met betrekking tot bouw, brandpreventie en -bestrijding, wetenschappelijke en technologische beoordelingen. Investeerders hoeven daarom alleen de procedures voor het verlenen van investeringsregistratiecertificaten en milieuvergunningen te doorlopen, terwijl de beheersvereisten worden geïmplementeerd via een post-auditmechanisme ."
Dit proces heeft bijgedragen aan een aanzienlijke verkorting van de administratieve procedures en tegelijkertijd gunstige voorwaarden gecreëerd voor investeringsactiviteiten. De toepassing van dit proces is momenteel echter beperkt en wordt voornamelijk toegepast op een aantal specifieke industrieën en sectoren, en binnen het bereik van een aantal gebieden, zoals bedrijventerreinen en hightechparken. Projecten in hightechparken en bedrijventerreinen moeten aan veel voorwaarden voldoen om in aanmerking te komen voor groene kanalen.
"De implementatie van speciale investeringsprocedures is een belangrijke stap in de hervorming van administratieve procedures en het beleid voor het aantrekken van investeringen. Daarom is het noodzakelijk om onderzoek en evaluatie voort te zetten om het toepassingsgebied in de komende tijd uit te breiden naar meer sectoren en locaties", aldus het VCCI in het Business Law Flow Report van 2024.
Wet nr. 57/2024/QH15 tot wijziging van de investeringswet heeft speciale investeringsprocedures toegevoegd voor een aantal prioritaire en sleutelsectoren. Wanneer investeerders investeren in deze sectoren in industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones, geconcentreerde informatietechnologiezones, vrijhandelszones en functionele gebieden in economische zones, hoeven ze daarom alleen een investeringsregistratiecertificaat en een milieuvergunning aan te vragen en hoeven ze geen andere gebruikelijke investeringsprocedures uit te voeren (procedures voor het goedkeuren van investeringsbeleid, technologiebeoordeling, het opstellen van milieueffectrapportages, het opstellen van gedetailleerde plannen, het verlenen van bouwvergunningen en procedures voor goedkeuring, acceptatie en toestemming op het gebied van bouw, brandpreventie en -bestrijding). Dit is een belangrijke doorbraak in het verkorten van het investeringsproces en zal naar verwachting strategische investeerders in sleutelsectoren aantrekken. 
Samen met bovenstaand voorstel steunt VCCI het voorstel om de reikwijdte van projecten die de goedkeuringsprocedures voor het investeringsbeleid moeten doorlopen, te beperken, zoals voorgesteld door het Ministerie van Financiën in het conceptbeleidsvoorstel.
Specifiek voor projecten die door het provinciaal Volkscomité worden aangekondigd om investeerders te selecteren door middel van veilingen van landgebruiksrechten en biedingen voor de selectie van investeerders, keurt het provinciaal Volkscomité het investeringsbeleid goed voor "Projecten die het gebruik van hulpbronnen zoals land, bossen, zee, mineralen voorstellen (met uitzondering van projecten die worden aangekondigd om investeerders te selecteren door middel van veilingen van landgebruiksrechten en biedingen voor de selectie van investeerders)"; "Projecten die gebruik maken van land- en zeegebieden op eilanden en grensgemeenten, wijken en steden; kustgemeenten, wijken en steden; andere gebieden die van invloed zijn op de nationale defensie en veiligheid"; "Grootschalige, belangrijke projecten op het gebied van zeehavens, luchthavens, elektriciteit, industrieterreinen...".
Volgens dit voorstel zullen er echter projecten zijn die landgebruik voorstellen in gevallen waarin "geen goedkeuring van het investeringsbeleid vereist is" (gevallen waarin biedingen of veilingen vereist zijn) en gevallen waarin "goedkeuring van het investeringsbeleid vereist is".
Bovendien is volgens de bepalingen van de Grondwet de voorwaarde voor grondveiling dat het project "is opgenomen in het jaarlijkse bestemmingsplan op districtsniveau" (punt b, lid 2, artikel 125). Om te worden opgenomen in het jaarlijkse bestemmingsplan op districtsniveau, moet het project in principe worden goedgekeurd door het provinciaal Volkscomité (voor projecten die onderworpen zijn aan de principegoedkeuring van het provinciaal Volkscomité).
Voorwaarden voor het indienen van een bod voor de selectie van investeerders: "Behoren tot de lijst met percelen waarop kan worden ingeschreven voor investeringsprojecten met grond die is vastgesteld door de Provinciale Volksraad" (Punt a, Clausule 3, Artikel 126 van de Grondwet); "Op basis van de lijst met percelen waarop kan worden ingeschreven voor investeringsprojecten met grond die is vastgesteld door de Provinciale Volksraad, bereidt de bevoegde staatsinstantie zoals voorgeschreven door de investeringswet of de investeerder een dossier voor waarin om goedkeuring van het investeringsbeleid wordt verzocht. Dit dossier dient als basis voor de uitvoering van de procedure voor het goedkeuren van het investeringsbeleid." (Clausule 1, Artikel 10 van Decreet 115/2024/ND-CP).
De relevante juridische documenten bepalen nog steeds dat investeringsprojecten die onderworpen zijn aan biedingen of veilingen voor geselecteerde investeerders, indien onderworpen aan goedkeuring van het investeringsbeleid, eerst goedkeuringsprocedures voor het investeringsbeleid moeten doorlopen voordat er kan worden overgegaan tot biedingen en veilingen.
Voordat de Investeringswet 2020 van kracht werd, was er een gebrek aan consensus in de juridische documenten over welke projecten veilingprocedures moesten ondergaan, welke projecten een biedingsprocedure moesten ondergaan en welke projecten goedkeuringsprocedures voor het investeringsbeleid moesten ondergaan. De Investeringswet 2020 heeft de regelgeving uniform gemaakt om te bepalen welke projecten goedkeuring van het investeringsbeleid moesten ondergaan en vervolgens de methoden voor het selecteren van investeerders: veiling, bieding en goedkeuring van investeerders.
VCCI adviseert daarom dat beleidsvoorstellen met betrekking tot goedkeuringsprocedures voor investeringen worden bekeken binnen het algehele systeem van juridische documenten die de uitvoering van investeringsprojecten reguleren, om consistentie en duidelijkheid te garanderen.
VCCI stelde met name voor om de voorgestelde richtlijn aan te vullen met het oog op het wijzigen van relevante juridische documenten (grond, aanbesteding, huisvesting, onroerend goed...) met betrekking tot de uitvoering van investeringsprojecten voor het geval het project het investeringsbeleid niet goedkeurt.
Indien het project het gebruik van land, bossen, zeeën of mineralen betreft en het grootschalig is, in welke gevallen moet het investeringsbeleid worden goedgekeurd en in welke gevallen moet het investeringsbeleid worden goedgekeurd?
Wat is de methode voor het selecteren van investeerders in geval van goedkeuring van het investeringsbeleid? Omdat voor grondgebruiksprojecten die zijn aangekondigd om investeerders te selecteren via een veiling van grondgebruiksrechten, het bieden om investeerders te selecteren geen geval van goedkeuring van het investeringsbeleid zal zijn.
Naast de twee methoden voor het selecteren van investeerders, namelijk bieden en veilen, is het daarom noodzakelijk om de methode voor het selecteren van investeerders bij het goedkeuren van beleggingsbeleid te verduidelijken.
Bron: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html
Reactie (0)