Ontstaan uit een geconsolideerde stedelijke omgeving

Vanaf 2025 opent Ho Chi Minh-stad een compleet nieuwe ontwikkelingsruimte - Foto: QUANG DINH

Dr. Vo Kim Cuong, voormalig adjunct-hoofdarchitect van Ho Chi Minh-stad, gaf aan dat Ho Chi Minh-stad na het congres de ruimtelijke ontwikkelingsrichtingen voor de hele stad in het algemeen moet onderzoeken, waarbij tegelijkertijd de unieke kenmerken van elk gebied binnen de stad worden benadrukt.

"De gefuseerde stad beschikt over unieke mogelijkheden om een leidende drijvende kracht voor de natie te worden. Ik hoop dat Ho Chi Minh-stad weet hoe ze die enorme bron kan mobiliseren en activeren om te voldoen aan de hoge verwachtingen die de Partij en de regering van de stad hebben," aldus de heer Cuong. Dit is tevens een van de oprechte meningen van experts over de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad, zoals te lezen is in de editie van 12 oktober 2025 van de krant Tuoi Tre.

Het gefuseerde Ho Chi Minh-stad beschikt over unieke voorwaarden om een toonaangevende drijvende kracht voor het land te worden.

Dr. Vo Kim Cuong

De stad beschikt over veel gunstige eigenschappen.

Hij zei dat Ho Chi Minh-stad over unieke voorwaarden beschikt om een leidende drijvende kracht voor de natie te worden. Hoe ziet hij het belang van de "heropbouw" van het geïntegreerde stedelijke gebied in de context van de stad die uitgroeit tot een regionale megastad, die zowel als nationaal centrum fungeert als verbindingspunt vormt voor vele omliggende plaatsen?

- Ik denk dat wederopbouw meestal inhoudt dat het oude wordt afgebroken om opnieuw te beginnen, maar in Ho Chi Minh-stad draait het vandaag de dag om het overnemen, uitbreiden en ontwikkelen op basis van bestaande waarden, op een grotere schaal en met een compleet andere status.

De samenvoeging van Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau tot Ho Chi Minh-stad is een keerpunt met een zeer belangrijke strategische visie van de Partij en de regering. Nergens anders in Vietnam zijn de geografische ligging, de natuurlijke omstandigheden, de menselijke hulpbronnen en de bevolkingsomvang zo gunstig voor een dergelijke krachtige groeiimpuls als in deze regio, of zelfs in andere steden wereldwijd .

Een plek die als drijvende kracht voor ontwikkeling wordt beschouwd, is een plek die middelen aantrekt voor groei. Met 14-15 miljoen inwoners heeft de gefuseerde stad Ho Chi Minh-stad een bevolkingsomvang die bijna gelijk is aan die van twee ontwikkelde landen, Zweden en Finland, samen. Het gaat niet alleen om de aantallen, maar ook om de kracht van de markt, waar vraag en aanbod samenkomen en een enorme endogene energie genereren voor stedelijke ontwikkeling.

Een van de kernboodschappen is "een gedeelde visie, meerdere ontwikkelingscentra". Hoe zou de stad volgens u de rollen moeten verdelen en deze gebieden moeten organiseren om deze visie te realiseren, zodat ze elkaar aanvullen zonder elkaar tegen te werken?

De rolverdeling moet hier gebaseerd zijn op de daadwerkelijke middelen en ontwikkelingsdynamiek van elke regio. Planners moeten grondig onderzoek doen en de sterke punten, het potentieel, de behoeften en de beperkingen van elk gebied nauwkeurig in kaart brengen om passende oplossingen voor de benutting ervan voor te stellen.

Een multipolaire oriëntatie gaat niet alleen over ontwikkeling in meerdere ruimtelijke richtingen, maar ook over meerdere speerpunten in de sociaaleconomische ontwikkeling: financiën, innovatie, logistiek, hightech, kwalitatief hoogwaardig onderwijs en gezondheidszorg, toerisme en recreatie... Elke richting heeft andere drijfveren en vereisten, van infrastructuur en personeel tot het juridisch kader.

Het belangrijkste punt is dat bevolkingsconcentratie de drijvende kracht achter stedelijke ontwikkeling is. Een stad is pas echt levendig wanneer sociaal-economische en culturele activiteiten op een comfortabele reisafstand liggen, idealiter binnen 15 minuten en maximaal 60 minuten. Daarom zouden gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, bestaande steden met een eigen identiteit en aantrekkingskracht, beschouwd moeten worden als de "motor" van de hele regio.

De autoriteiten moeten de grenzen vaststellen, de namen behouden en aparte plannen maken voor elk stedelijk gebied binnen de gefuseerde stad, met geïntegreerde, sectoroverschrijdende planning. Aparte planning op wijk- en gemeenteniveau moet worden vermeden om overlapping te voorkomen en middelen te besparen.

Vervoer is van essentieel belang.

* Wat beschouwt u, in het kader van stadsontwikkelingsplanning, als de belangrijkste factor voor Ho Chi Minh-stad om zowel haar unieke identiteit te behouden als harmonie te waarborgen binnen het algehele plan?

- De voormalige stad Ho Chi Minh, Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau hebben zich lange tijd op een multipolaire, meercentrische manier ontwikkeld. Dit is een rationele en duurzame ontwikkelingsaanpak die de voorwaarden schept voor economische groei en tegelijkertijd het ecologische milieu en de levenskwaliteit waarborgt.

Dichtbevolkte gebieden kenmerken zich vaak door een hoge arbeidsproductiviteit en efficiënte investeringen in infrastructuur, waardoor sterke economische centra ontstaan. Tussen deze centra bevinden zich bufferzones en groene ruimten die isolatie bieden en het ecologische evenwicht bewaren. Als deze structuur behouden blijft, kan Ho Chi Minh-stad zowel dynamisch als duurzaam zijn.

De sleutel is om te plannen op basis van duurzame ontwikkelingsdoelen, waarbij de mens centraal staat. Pas dan kunnen we de hulpbronnen en drijfveren van elke regio duidelijk in kaart brengen binnen de context van mondiale concurrentie en integratie.

Tot slot wil ik benadrukken: transportinfrastructuur vormt de basis van alle ruimtelijke planning. Zonder connectiviteit blijven alle ideeën slechts op papier staan. Transport is de levensader die de gezondheid van het gehele stedelijke weefsel bepaalt.

* Wat betreft de bestuurlijke structuur: hoe moet het model van één centraal orgaan, meerdere centra en een gedeelde visie worden hervormd om effectief te functioneren, overlappingen te voorkomen en de spreiding van middelen tegen te gaan?

- Dit is momenteel het grootste probleem. Instituties vormen de bottleneck voor ontwikkeling, iets wat de overheid ook erkent. In de administratie lopen we soms vast. Procedures voor investeringen, bouw, planning, grond... zijn nog steeds ingewikkeld en kennen veel lagen. Secretaris-generaal To Lam verklaarde onlangs dat tot 90% van de corruptiezaken betrekking heeft op grond, wat veelzeggend is.

Om het probleem op te lossen, zijn ingrijpende institutionele hervormingen nodig. Administratieve hervormingen zijn al meer dan 35 jaar aan de gang (sinds Resolutie 38/1990), maar het knelpunt is nog steeds niet significant aangepakt.

Als dit knelpunt niet wordt opgelost, zullen alle pogingen tot decentralisatie en reorganisatie van het administratieve apparaat slechts tot oppervlakkige veranderingen leiden. Om een model te hanteren met één administratief orgaan, meerdere centra en een gedeelde visie, is een flexibel en uniform institutioneel kader nodig dat rigide centralisatie vermijdt en verschillende regio's in staat stelt hun unieke sterke punten proactief te benutten binnen het overkoepelende kader van de stad.

Multifunctionele, multipolaire megastad

* Op de lange termijn verwacht hij dat dit congres open zal zijn.

Welke stappen moeten worden ondernomen om ervoor te zorgen dat Ho Chi Minh-stad niet alleen een regionale megastad binnen Vietnam wordt, maar ook uitgroeit tot een regionale metropool in Zuidoost-Azië?

Iedereen heeft verwachtingen, en doelen stellen is makkelijk. Elk voornemen heeft een systeem van doelstellingen, en elke doelstelling kan, wanneer deze wordt opgesplitst, een motiverende slogan worden. Maar of het ook daadwerkelijk bereikt kan worden, is een heel andere kwestie.

Wanneer een stad klein is, is het gemakkelijk om haar positie te definiëren, zoals "Stad van de Bloemen", "Parel van het Verre Oosten", enzovoort. Maar zodra het een multifunctionele, multipolaire megastad wordt, is het moeilijk om haar één enkele functie toe te wijzen. Laten we het daarom, in plaats van een naam te gebruiken, hebben over haar schaal en ontwikkelingsniveau. Wanneer Ho Chi Minh-stad een bepaald niveau bereikt, zal het vanzelfsprekend niet alleen een centrum van de regio, maar van het hele gebied worden.

Enkele positieve signalen

Vanuit een sociaaleconomisch perspectief, welke nieuwe groeimotoren kan geïntegreerde stadsontwikkeling creëren voor Ho Chi Minh-stad en de hele regio?

Het is duidelijk dat leiders de noodzaak inzien om nieuwe groeipolen te creëren, zoals internationale financiële centra, innovatiegordels en logistieke knooppunten rond havens. De sleutel is hoe deze drijfveren te activeren.

We zien verschillende positieve signalen: aanzienlijke investeringen in transportinfrastructuur; vooruitgang in datasystemen en digitale transformatie; een grotere focus op personeelsbeleid, met name het aantrekken en behouden van talent; en, belangrijker nog, een duidelijke identificatie van institutionele knelpunten die moeten worden aangepakt.

Natuurlijk zijn verwachtingen slechts doelen. Of ze worden bereikt, hangt af van de felle concurrentie in de ontwikkelingssector. Het is een lange en moeilijke weg. Maar als we onszelf kennen, onze tegenstanders kennen, onze interne sterke punten begrijpen en de juiste koers kiezen, kan Ho Chi Minh-stad absoluut de belangrijkste motor van het land worden.

Tuoitre.vn

Bron: https://tuoitre.vn/vuon-len-tu-do-thi-hop-nhat-20251014234047859.htm