Bij het maken van wetten moet er ruimte zijn voor innovatie, zolang er geen corruptie of negativiteit heerst.

Op de ochtend van 12 februari, direct na de openingszitting van de 9e buitengewone zitting, besprak de Nationale Vergadering in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering (gewijzigd) en het wetsontwerp tot bekendmaking van wettelijke documenten (gewijzigd).

Premier Pham Minh Chinh benadrukte een aantal principes bij het wijzigen en perfectioneren van wetten, en een aantal nieuwe punten in wetsontwerpen die bij de Nationale Assemblee zijn ingediend - Foto: VGP/Nhat Bac

Tijdens een discussie in Groep 8 (waaronder afgevaardigden van de Nationale Assemblee uit de provincies Vinh Long, Dien Bien, Can Tho en Kon Tum ) benadrukte premier Pham Minh Chinh een aantal principes voor het wijzigen en verbeteren van wetten, en een aantal nieuwe punten in wetsontwerpen die aan de Nationale Assemblee zijn voorgelegd.

De premier zei dat volgens de wet tijdens het ontwikkelingsproces altijd nieuwe tegenstrijdigheden ontstaan. We moeten nieuwe tegenstrijdigheden oplossen om verder te kunnen ontwikkelen. Daarom is het wijzigen, aanvullen en perfectioneren van wetten normaal; de vereiste is om regelgeving eenvoudig en begrijpelijk te maken en problemen die zich in de praktijk voordoen, op te lossen.

Deze keer voeren we een revolutie door in de organisatie en het apparaat, om het apparaat slanker en sterker te maken, effectiever en efficiënter te laten functioneren, personeel te reduceren, de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel te herstructureren en te verbeteren... Dit is een belangrijk beleid van de partij dat we binnenkort gaan afronden. In februari zullen we proberen de werkzaamheden af ​​te ronden, zodat de nieuwe organisatie en structuur in maart operationeel kunnen worden en de partijcongressen op alle niveaus kunnen voorbereiden. Natuurlijk zal de ingebruikname van het nieuwe apparaat, de nieuwe organisatie en de nieuwe structuur soepel en gemakkelijk verlopen, maar er zullen ook problemen en moeilijkheden zijn die we moeten oplossen.

Volgens de premier moet de werking van het apparaat "in overeenstemming zijn met de rol en de taak". Degene die het beste en meest nauwgezet functioneert, moet aan die persoon worden toegewezen, met duidelijke afbakening van de wetgevende, uitvoerende en rechtsprekende functies; hoe duidelijker, hoe gemakkelijker het is om verantwoordelijkheden te evalueren en te bepalen. Bevorder tegelijkertijd decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, samen met de toewijzing van middelen, verbeter de handhavingscapaciteit, versterk inspectie en toezicht; gemeenten beslissen, gemeenten doen, gemeenten zijn verantwoordelijk; verminder administratieve procedures, verlaag de nalevingskosten voor burgers en bedrijven; houd je aan de realiteit, respecteer de realiteit, begin bij de realiteit, neem de realiteit als maatstaf, kijk vanuit de realiteit wat er vastzit en moet worden opgelost.

De premier bevestigde dat het huidige coördinatieproces tussen de agentschappen zeer goed, strak en effectief is, maar bij het indienen van een project of wetsontwerp bij de Nationale Assemblee is het noodzakelijk om verder te verduidelijken welk agentschap het voorstel indient bij de Nationale Assemblee en welk agentschap het beoordeelt - Foto: VGP/Nhat Bac

De premier ging dieper in op de materie en bevestigde dat het huidige coördinatieproces tussen de agentschappen zeer goed, strak en effectief is. Bij het indienen van een project of wetsontwerp bij de Nationale Assemblee is het echter noodzakelijk om duidelijk te maken welke instantie het indient en welke de beoordelende instantie is. De premier gaf een voorbeeld: een minister die door de premier is gemachtigd om namens de regering een wetsontwerp bij de Nationale Assemblee in te dienen, een commissie van de Nationale Assemblee is de instantie die verantwoordelijk is voor de beoordeling, en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is de beoordelende instantie.

Wanneer de indienende instantie en de beoordelende instantie van mening verschillen, dienen zij het Centraal Uitvoerend Comité en het Politbureau te raadplegen, conform het principe van alomvattend partijleiderschap en partijreglementen. Het is noodzakelijk om de beleidsbepalende instantie en het beleidsvormingsproces duidelijk te definiëren om verantwoordelijkheden te verduidelijken en de uiteindelijke verantwoordelijkheid te nemen. Tegelijkertijd moet er nauwe en effectieve coördinatie zijn tussen de instanties onder leiding van de partij, waarbij de leiderschapsprincipes van de partij strikt worden nageleefd.

Het tweede punt dat de premier aanhaalt, is hoe beleid te ontwikkelen en uit te vaardigen dat voldoet aan de praktische eisen in een context van snel veranderende omstandigheden, aangezien de wereldsituatie in minder dan een maand tijd op zijn kop is gezet. De praktijk levert ook veel lessen en ervaringen op, zoals bij het voorkomen van de COVID-19-pandemie en tyfoon Yagi (tyfoon nr. 3 in 2024), met veel zeer moeilijke en hersenkrakende beslissingen.

Daarom zullen we legaliseren wat duidelijk, volwassen, in de praktijk bewezen correct, effectief geïmplementeerd en door de meerderheid van de meningen onderschreven is. Wat betreft de nog steeds onstabiele kwesties, met name economische kwesties, zullen we de macht delegeren aan de uitvoerende macht. Op basis daarvan zullen we flexibel en snel handelen en rapporteren aan de Nationale Assemblee en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

Discussie in Groep 8, met afgevaardigden van de Nationale Assemblee uit de provincies Vinh Long, Dien Bien, Can Tho en Kon Tum - Foto: VGP/Nhat Bac

In de verdere discussie zei de premier dat de resoluties van de regering voorheen de waarde van juridische documenten hadden, maar dat de wet later voorschreef dat de resoluties van de regering geen juridische waarde hadden. In plaats daarvan werden decreten uitgevaardigd volgens verkorte procedures.

In werkelijkheid kan de regering, wanneer er specifieke, bijzondere kwesties zijn die onmiddellijk moeten worden aangepakt, 's nachts een uur vergaderen om te beslissen, maar niemand durft documenten zonder wettelijke status uit te vaardigen, zoals tijdens de COVID-19-pandemiepreventie. Ondertussen vergen decreten, ook al worden ze volgens vereenvoudigde procedures uitgevaardigd, nog steeds meer tijd en tijd om adviezen te verzamelen.

De realiteit brengt specifieke, urgente problemen met zich mee die onmiddellijk en in een korte tijd moeten worden opgelost en afgehandeld. Daarom is het absoluut noodzakelijk om te bepalen dat regeringsbesluiten juridische waarde hebben, aldus de premier.

De premier noemde een reeks specifieke en levendige voorbeelden van "veelzijdige" praktijken zoals COVID-19-preventie en natuurrampenpreventie, met name tijdens supertyfoon Yagi. Hieruit blijkt dat veel zaken niet volledig kunnen worden voorspeld bij het opstellen van wetten. Bij het uitvaardigen van nieuwe wetten is het noodzakelijk de impact te beoordelen, maar dat is slechts een voorspelling.

Daarom moeten de bepalingen in de wet kaderstellend en principieel zijn; indien nodig moeten ze worden getest en, op basis van de pilot, worden onderzocht en in de wet worden opgenomen; om de uitvoerende macht ruimte te geven voor flexibele en effectieve implementatie, en om instanties, eenheden, gemeenten, burgers en bedrijven de ruimte te geven om te innoveren. We accepteren risico's, zowel om vernieuwers en makers te stimuleren en te beschermen, als om corruptie, negativiteit, verspilling en groepsbelangen te voorkomen; om persoonlijke verantwoordelijkheid te bevorderen en tegelijkertijd degenen die geen persoonlijke of winstbejag hebben, niet aan te pakken of te vervolgen.

Een ander punt dat de premier aanhaalde, is dat besluitvormingsprocessen snel moeten verlopen, waarbij tijd, intelligentie en tijdige besluitvaardigheid doorslaggevend zijn voor succes. Daarom is het, naast het raadplegen van burgers en betrokkenen bij het opstellen van wetten, noodzakelijk om ook deskundigen, wetenschappers en praktijkmensen te raadplegen.

De premier haalde aan dat het dorpshoofd van Kho Vang (gemeente Coc Lau, district Bac Ha, provincie Lao Cai) tijdens tyfoon Yagi in Lao Cai besloot mensen te evacueren, toen hij zich realiseerde dat er een acuut gevaar dreigde door aardverschuivingen. "Als mensen veilig zijn, is het oké, maar als ze tijdens de verhuizing onverhoopt in een aardverschuiving terechtkomen en mensen bedolven raken, is het dorpshoofd een crimineel. Maar zijn aanpak is zeer creatief, zeer onbaatzuchtig en hij is bereid zijn verantwoordelijkheid te nemen. De wet moet mensen zoals hij dus beschermen", aldus het regeringshoofd.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html