Toepassing van buitenlands recht: nieuwe bepalingen in het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in civiele zaken

(Chinhphu.vn) - Het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in civiele zaken, dat momenteel in ontwikkeling is, bevat veel nieuwe bepalingen ten opzichte van de huidige wet inzake wederzijdse rechtshulp, met name de toevoeging van de toepassing van buitenlands recht. Dit is een belangrijke stap in de institutionalisering van het beleid ter versterking van de internationale samenwerking op civielrechtelijk gebied.

Het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in civiele zaken, dat momenteel in ontwikkeling is, bevat veel nieuwe bepalingen, met name de toevoeging van de toepassing van buitenlands recht. (Illustratieve afbeelding)

Het wetsontwerp bevat een aantal nieuwe bepalingen die het vermelden waard zijn.

Volgens een vertegenwoordiger van de afdeling Internationaal Recht van het Ministerie van Justitie is het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in civiele zaken (Wet op wederzijdse rechtshulp in civiele zaken) een van de vier wetsontwerpen die zijn ontwikkeld op basis van de splitsing van de huidige Wet op wederzijdse rechtshulp. Volgens Resolutie nr. 129/2024/QH15 van 8 juni 2023 van de Nationale Vergadering betreffende het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen in 2025, tot aanpassing van het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen in 2024, werd het wetsontwerp besproken door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar 9e zitting en zal het worden aangenomen tijdens haar 10e zitting.

Het Ministerie van Justitie kreeg de taak om namens de regering dit wetsontwerp in te dienen. Na de adviezen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, delegaties van de Nationale Vergadering, de Nationale Raad en commissies van de Nationale Vergadering te hebben verwerkt, werd het wetsontwerp, bestaande uit 4 hoofdstukken en 38 artikelen, ter goedkeuring voorgelegd aan de 15e Nationale Vergadering. Het wetsontwerp institutionaliseerde de goedgekeurde voorgestelde beleidsmaatregelen voor wetgeving, stelde de procedures vast voor de uitvoering van verzoeken om civiele geschillenbeslechting van Vietnam en van buitenlandse landen, en definieerde de verantwoordelijkheden van het Ministerie van Justitie en andere relevante ministeries, agentschappen en organisaties in dit werk.

Vergeleken met de bepalingen inzake wederzijdse rechtshulp in de huidige Wet op Wederzijdse Rechtshulp, bevat het wetsontwerp veel opmerkelijke nieuwe bepalingen. Het breidt met name de reikwijdte van wederzijdse rechtshulp uit door de toevoeging van documenten, vonnissen en rechterlijke uitspraken met informatie over de burgerlijke staat; en door het verstrekken van juridische informatie op basis van de implementatie van internationale verdragen inzake wederzijdse rechtshulp waarbij Vietnam partij is.

Het ontwerp bevat ook toelichtingen op termen die in de Wet op de Burgerlijke Procedure worden gebruikt, met als doel een consistent begrip te waarborgen. Het voegt bepalingen toe over de voorwaarden voor de toepassing van buitenlands recht in gevallen waarin geen internationaal verdrag bestaat, of waarin het internationale verdrag niet in een dergelijke bepaling voorziet.

Het toepassen van informatietechnologie om de tijd die nodig is voor de verwerking van verzoeken om civiele geschillenbeslechting te verkorten en daarmee de efficiëntie van de uitvoering te verbeteren. Het uitbreiden van de bevoegdheid van buitenlandse landen om civiele geschillenbeslechting te implementeren om de werkdruk voor overheidsinstanties te verlichten.

Met name de bepaling over de toepassing van buitenlands recht in civiele rechtshulp wordt beschouwd als een belangrijk nieuw kenmerk van het wetsontwerp. Volgens artikel 4 van het wetsontwerp dient de toepassing van buitenlands recht in civiele rechtshulp plaats te vinden in overeenstemming met de bepalingen van internationale verdragen waarbij Vietnam partij is. Het Ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor en coördineert met het Hooggerechtshof, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en andere relevante instanties bij de behandeling van verzoeken om civiele rechtshulp waarbij de toepassing van buitenlands recht wordt voorgesteld.

In gevallen waarin Vietnam en een buitenland niet beide partij zijn bij een internationaal verdrag, of wanneer het internationale verdrag waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is niet voorziet in de toepassing van buitenlands recht, wordt de toepassing van buitenlands recht overwogen indien aan de volgende voorwaarden is voldaan: een bevoegde autoriteit of persoon van het buitenland verzoekt schriftelijk om de toepassing van het recht van dat land; de toepassing van buitenlands recht is niet in strijd met het beginsel van wederzijdse rechtshulp in civiele zaken zoals bepaald in artikel 5 van deze wet, en de gevolgen van de toepassing zijn niet in strijd met de fundamentele beginselen van het Vietnamese recht.

Op basis van de bepalingen van punt a en b van dit artikel en de relevante wetgeving, zal het Ministerie van Justitie het voorzitterschap voeren en samenwerken met het Hooggerechtshof, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en andere relevante instanties bij de overweging en besluitvorming over de toepassing van buitenlands recht.

De ontvangst en behandeling van verzoeken om wederzijdse rechtshulp in civiele zaken waarbij buitenlands recht van toepassing is, geschiedt overeenkomstig de bepalingen van lid 2, artikel 30 van deze wet.

In principe zal de uitvoering van verzoeken om civiele schikkingen van buitenlandse landen plaatsvinden in overeenstemming met de Vietnamese wetgeving. De bepaling in artikel 4, die de toepassing van buitenlands recht bij de uitvoering van civiele schikkingen mogelijk maakt, toont de goede wil en samenwerking van Vietnam bij het oplossen van civiele zaken met buitenlandse partijen.

Om de nationale soevereiniteit op het gebied van justitie te waarborgen, is de toepassing van buitenlands recht echter niet automatisch, maar moet aan de voorwaarden van artikel 2 worden voldaan. De toestemming voor de toepassing van buitenlands recht moet zorgvuldig worden overwogen door het Ministerie van Justitie in overleg met de relevante instanties.

Bijdragen aan het oplossen van tekortkomingen in de werking van het programma voor civiele rechtshulp.

Niettemin stellen sommigen dat de toepassing van buitenlands recht een belangrijk vraagstuk is en dat er nog steeds veel verschillende meningen bestaan ​​over het beleid met betrekking tot de toepassing ervan, waardoor zorgvuldige overweging van deze bepaling in het wetsontwerp noodzakelijk is. Het Ministerie van Justitie, als leidende instantie bij het opstellen van de wet, verklaarde dit als volgt:

Ten eerste is de Wet op de Burgerlijke Procedure een procesrechtelijke wet die de afhandeling van civiele zaken met buitenlandse elementen ondersteunt, waarbij rechtshulp in civiele procedures nodig is. De toepassing van buitenlands recht bij rechtshulp in civiele procedures betekent in wezen het toepassen van de procedures en processen (uitvoeringsmethoden) van het verzoek van de buitenlandse partij, zoals die in specifieke gevallen door het buitenlands recht zijn voorgeschreven. Dit regelt niet de toepassing van het materiële recht bij de afhandeling van die civiele zaak.

Ten tweede is de toepassing van buitenlands recht in civiele procedures niet automatisch; artikel 4 van het wetsontwerp stelt strikte voorwaarden voor de toepassing van buitenlands recht.

Ten derde is de bepaling over de toepassing van buitenlands recht de codificatie van een van de beleidslijnen in het goedgekeurde wetsvoorstel voor de Wet op de Burgerlijke Procedure. Het toestaan ​​van de toepassing van buitenlands recht in civiele rechtsverhoudingen is geen nieuw onderwerp; veel Vietnamese wetsdocumenten bevatten reeds bepalingen over de toepassing van buitenlands recht, met name het Burgerlijk Wetboek van 2015 en het Wetboek van Burgerlijke Procedure van 2015.

Ten vierde blijkt uit onderzoek naar internationale ervaringen dat veel landen de toepassing van buitenlands recht in civiele procedures toestaan, bijvoorbeeld: artikel 15 van de Koreaanse wet op de burgerlijke procedure, artikel 279 van het Chinese wetboek van burgerlijke procedure en artikel 11a van de Zwitserse wet op het internationaal privaatrecht.

Het Ministerie van Justitie hoopt dat de nieuwe punten in het wetsontwerp inzake de burgerlijke procedure, waaronder de bepalingen over de toepassing van buitenlands recht, de huidige moeilijkheden en tekortkomingen in de burgerlijke procedure zullen verhelpen, de effectiviteit van dit werk zullen verbeteren en daarmee de Vietnamese rechterlijke instanties zullen ondersteunen bij het oplossen van burgerlijke zaken en het beschermen van de rechtmatige rechten en belangen van de betrokken personen en organisaties.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm