De regering gaf commentaar op 6 wetsvoorstellen en 1 ontwerpverordening.

De regering heeft zojuist Resolutie nr. 240/NQ-CP van 17 december 2024 uitgevaardigd, de thematische vergadering over wetgeving in november 2024.

Premier Pham Minh Chinh zat de bijeenkomst voor - Foto: VGP/Nhat Bac

In de resolutie sprak de regering haar grote waardering uit voor het Ministerie van Defensie voor haar proactieve en actieve houding bij de voorbereiding en ontwikkeling van het project van de Verordening inzake het beheer en de bescherming van de relikwieën van het Ho Chi Minh Mausoleum en voor het indienen ervan bij de regering om de tijd, voortgang en regelgeving van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten te waarborgen. Het project van de Verordening was zorgvuldig voorbereid, van hoge kwaliteit en in overeenstemming met de vier beleidslijnen die door de regering waren goedgekeurd in Resolutie nr. 05/NQ-CP van 5 januari 2024.

De regering heeft unaniem ingestemd met het projectdossier dat was opgesteld door het Ministerie van Defensie. Het Ministerie van Defensie is belast met de leiding en coördinatie met het Ministerie van Justitie, het Overheidskantoor en de relevante instanties om het projectdossier van de verordening af te ronden, overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten (waarin wordt opgemerkt dat er zorgvuldig moet worden gecontroleerd en dat alleen inhoud die binnen de bevoegdheid van de Nationale Assemblee valt, wordt gereguleerd).

Versterking van de controle op koolstofemissies voor grote uitstotende ondernemingen

De regering heeft het ministerie van Industrie en Handel de opdracht gegeven om de meningen van regeringsleden, relevante ministeries en agentschappen te bestuderen en te verwerken om het voorstel voor een wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake zuinig en efficiënt energiegebruik te voltooien . Bij het voltooien van het beleid is het noodzakelijk om meer meningen te raadplegen van experts, wetenschappers, bedrijven en energiebedrijven, waarbij de volgende punten moeten worden opgemerkt: onderzoek en aanvulling van de beleidsinhoud inzake groene transformatie en emissiereductie, zodat energiebesparing hand in hand gaat met het stimuleren en ontwikkelen van een groene economie en circulaire economie;

Ontwikkel instrumenten om de beheersing van CO2-uitstoot te versterken voor bedrijven met een grote uitstoot. Zorg ervoor dat niet alleen het Ministerie van Industrie en Handel, maar ook het hele politieke systeem en de bevolking bij de monitoring worden betrokken;

Aanvulling van de beleidsinhoud om digitale transformatie en digitaal transformatiemanagement te stimuleren en zo de effectiviteit van het overheidsbeheer van energiebesparings- en efficiëntieactiviteiten te vergroten. Onderzoek en herziening van enkele inhoudselementen die nog niet in de gewijzigde Elektriciteitswet zijn opgenomen, om te overwegen een aantal artikelen van de Wet op Zuinig en Efficiënt Energiegebruik aan de wet toe te voegen en aan te vullen om daadwerkelijk zuinig en efficiënt energiegebruik te garanderen in overeenstemming met de nieuwe situatie.

Delegeer het initiatief en de verantwoordelijkheid aan bedrijven bij de uitvoering van energieprojecten

Wat betreft het voorstel tot ontwikkeling van de Wet op de kernenergie (gewijzigd) , stemt de regering in principe in met het voorstel van het Ministerie van Wetenschap en Technologie over het beleid van de voorgestelde wet. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie blijft samenwerken met relevante ministeries en instanties om internationale ervaringen te bestuderen en deskundigen en wetenschappers te raadplegen om het beleid aan te vullen en te perfectioneren. Enkele specifieke punten zijn als volgt:

Blijf onderzoek doen naar het terugdringen en vereenvoudigen van administratieve procedures; versterk de decentralisatie en maximale delegatie van bevoegdheden die verband houden met de toewijzing van middelen en de verantwoordelijkheid van individuen en collectieven om administratieve procedures op te lossen; verbeter de uitvoeringscapaciteit en proactiviteit van agentschappen, eenheden en lokale overheden, zonder inmenging in de productie- en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen, maar geef ondernemingen het initiatief en de verantwoordelijkheid bij het inzetten en implementeren van energieprojecten.

Verwijs naar internationale ervaringen met het omgaan met gedetineerden, tijdelijk gedetineerden en mensen die een verbod hebben gekregen om hun verblijfplaats te verlaten.

Met betrekking tot het voorstel tot ontwikkeling van een wet inzake tijdelijke detentie, tijdelijke gevangenschap en een verbod om de woonplaats te verlaten , verzoekt de regering het ministerie van Openbare Veiligheid om de meningen van regeringsleden en relevante instanties te bestuderen en te verwerken, en het dossier van het voorstel tot ontwikkeling van de wet te voltooien. In het bijzonder is het noodzakelijk om relevante wet- en regelgeving te blijven samenvatten, regelgeving over te nemen die in de praktijk zijn bewezen en effectief zijn toegepast; regelgeving te wijzigen en aan te vullen om tekortkomingen en problemen die zich in de praktijk voordoen aan te pakken. Controleer en zorg voor naleving van de Grondwet en synchronisatie en consistentie met relevante wettelijke bepalingen zoals het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, de Wet op Medisch Onderzoek en Behandeling, enz. Voer een grondige beleidseffectbeoordeling uit om ervoor te zorgen dat het voorgestelde beleid redelijk, haalbaar en effectief is. Raadpleeg actief deskundigen en wetenschappers, met name internationale ervaring in het beheer van gedetineerden, tijdelijke gevangenen en mensen met een verbod om hun woonplaats te verlaten, en verwijs selectief naar de kenmerken, omstandigheden en cultuur van Vietnam. Versterk de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden en bevorder tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van leiders.

Blijf de organisatie en werking van het systeem van strafrechtelijke handhavingsdiensten innoveren

Wat betreft het voorstel voor het opstellen van een wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen , is de regering het ermee eens dat deze wet moet worden gewijzigd en aangevuld om de standpunten en het beleid van de Partij inzake de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen te blijven institutionaliseren, beperkingen en moeilijkheden te overwinnen, een geschikte en adequate wettelijke basis te creëren voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen, het humane beleid van de Partij en de Staat ten aanzien van mensen die een straf uitzitten te demonstreren en bij te dragen aan het waarborgen van veiligheid en orde.

Het is noodzakelijk om de regelgeving inzake de taken en bevoegdheden van instanties en eenheden bij de tenuitvoerlegging van straffen te voltooien, om de organisatie en werking van het systeem van instanties voor de tenuitvoerlegging van straffen te blijven innoveren. Het Ministerie van Openbare Veiligheid moet de monitoringmaatregelen voor mensen die voorwaardelijke straffen, niet-vrijheidsbenemende hervormingsstraffen, verblijfsverboden, proeftijd en mensen die vervroegd uit de gevangenis worden vrijgelaten met voorwaarden zorgvuldig bestuderen om geschiktheid, haalbaarheid, effectiviteit, strikte autoriteit, toepasselijke voorwaarden te garanderen, en de regering de opdracht geven om de procedures en het implementatieplan in detail te specificeren. Overweeg daarnaast om de regering de opdracht te geven om de organisatie van het gevangenisapparaat te specificeren overeenkomstig haar bevoegdheid; bestudeer de regelgeving inzake de coördinatie tussen de politie en de gezondheidsdiensten bij het waarborgen van de beveiliging en veiligheid van verplichte medische faciliteiten in overeenstemming met de praktische vereisten en binnen haar bevoegdheid;

Wat betreft de rechten, plichten en regimes van degenen die gevangenisstraffen uitzitten, verzoekt de regering het Ministerie van Openbare Veiligheid om de implementatie van Resolutie nr. 54/2022/QH15 van 16 juni 2022 van de Nationale Assemblee over het proefmodel voor organisatie, arbeid, loopbaanoriëntatie en beroepsopleiding voor degenen die gevangenisstraffen buiten de gevangenis uitzitten, zorgvuldig te beoordelen; indien nodig, algemene principes van deze inhoud in de wet te bestuderen en vast te leggen en de regering op te dragen om de onderwerpen en reikwijdte van organisatie, arbeid, loopbaanoriëntatie en beroepsopleiding buiten de gevangenis specifiek vast te leggen, waarbij wordt gezorgd voor naleving van het beleid van de Partij, de praktische vereisten en binnen haar bevoegdheden.

Innovatie en reorganisatie van het staatsbestuursapparaat "gestroomlijnd - compact - sterk - efficiënt - effectief - efficiënt"

De regering is het ermee eens dat de gewijzigde Wet op de Overheidsorganisatie moet worden ontwikkeld om een ​​juridisch kader te creëren voor het perfectioneren van het organisatorische apparaat van de regering, het innoveren en organiseren van het "gestroomlijnde - compacte - sterke - effectieve - efficiënte - doeltreffende" staatsbestuursapparaat, dat voldoet aan de vereisten voor het opbouwen en perfectioneren van de socialistische rechtsstaat van Vietnam in de nieuwe situatie.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken bestudeert en incasseert zoveel mogelijk de meningen van regeringsleden, relevante ministeries en agentschappen en rondt het dossier van het wetsvoorstel af. Daarbij wordt aandacht besteed aan het beoordelen en nauwlettend volgen van het partijbeleid en de bepalingen van de Grondwet, en wordt gezorgd voor consistentie en eenheid met de relevante wettelijke bepalingen. Het ministerie versterkt de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, bevordert de verantwoordelijkheid van leiders en minimaliseert administratieve procedures. Het ministerie raadpleegt actief experts en wetenschappers en bevordert beleidscommunicatie om consensus te bereiken. Het ministerie werkt nauw en effectief samen met relevante ministeries, afdelingen en agentschappen tijdens het opstellen van de wet.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken zit het voorzitterschap waar en coördineert met het Regeringskantoor om tijdig verslag uit te brengen aan het Regeringspartijcomité, teneinde dit voor te leggen aan het Politbureau om de bevoegde instanties opdracht te geven wetten over het organisatie-apparaat te herzien en te wijzigen, zoals: de wet op de organisatie van de Nationale Vergadering, de wet op de organisatie van volksrechtbanken, de wet op de organisatie van het volksgerechtshof, de wet op het Vietnamees Vaderlandsfront... om de functies, taken, bevoegdheden en relaties tussen instanties in het politieke systeem te verduidelijken op basis van de grondwet van 2013.

In de resolutie wordt het Ministerie van Binnenlandse Zaken ook verzocht om nadere toelichting te geven op kwesties met betrekking tot de taakverdeling binnen elk agentschap en de relatie, alsmede het werkingsmechanisme, de bevoegdheid en de verantwoordelijkheid van het agentschap als geheel met de individuele directeur, om duidelijk de geest van decentralisatie binnen de overheidsagentschappen zelf te laten zien en zo het overheidsapparaat effectiever te laten functioneren.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken wordt aanbevolen de inhoud van de autorisatieprocedures voor de activiteiten van overheidsinstanties aan te vullen. Tegelijkertijd moet de relatie tussen de regering, de premier, ministers, hoofden van ministeries, hoofden van regeringsinstanties en ministeries, ministeries en overheidsinstanties met lokale overheden worden verduidelijkt.

Het versterken van de decentralisatie en delegeren van macht, het bevorderen van de verantwoordelijkheid van leiders en het minimaliseren van administratieve procedures

Het ministerie van Binnenlandse Zaken bestudeert en incasseert de meningen van regeringsleden, relevante ministeries en agentschappen en rondt het dossier af van het voorstel tot ontwikkeling van de wet op de organisatie van lokaal bestuur (gewijzigd) , waarbij het volgende wordt opgemerkt:

Beoordeel en volg het partijbeleid en de bepalingen van de Grondwet nauwlettend, en zorg voor consistentie en eenheid met de relevante wettelijke bepalingen. Versterk de decentralisatie en delegeer bevoegdheden, bevorder tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van leiders, minimaliseer administratieve procedures, pas wetenschap en technologie toe, gebruik digitale transformatie en focus op beleidscommunicatie om consensus te bereiken. Raadpleeg experts en wetenschappers en vraag om meningen van de betrokkenen bij het wetsontwerp. Werk nauw en effectief samen met ministeries, afdelingen, agentschappen en lokale overheden tijdens het opstellen van de wet.

De regering is het in principe eens met de beleidsdoelstellingen van decentralisatie, delegatie en delegeren van bevoegdheden tussen de centrale overheid en lokale overheden, en tussen lokale bestuursniveaus. Lokale overheden hebben echter niet de bevoegdheid om over decentralisatie te beslissen, dus het ministerie van Binnenlandse Zaken moet de beleidsinhoud blijven evalueren en bepalen; en tegelijkertijd de reikwijdte van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in deze wet bepalen om consistentie te waarborgen met de bepalingen over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het gewijzigde wetsontwerp inzake de overheidsorganisatie.

De ontwikkeling van taken en bevoegdheden van lokale overheden, volksraden en volkscomités op alle niveaus, waarbij overlappingen en duplicaties worden vermeden, teneinde het beleid van de partij en de richtlijnen van de secretaris-generaal, de regering en de premier ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen de regering en lokale overheden snel te implementeren, in overeenstemming met de kenmerken van stedelijke, landelijke en eilandgebieden en de beheers- en operationele capaciteit van elk niveau van lokaal bestuur. Het ministerie van Binnenlandse Zaken bestudeert en stelt oplossingen voor om moeilijkheden en tekortkomingen met betrekking tot decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisatie in de Wet op de Organisatie van de Regering, de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden en aanverwante wetten aan te pakken in de geest van "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk", waarbij de haalbaarheid, conformiteit met de bevoegdheden van instanties en consistentie en eenheid van het rechtssysteem worden gewaarborgd.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken blijft onderzoek doen naar organisatiemodellen voor lokale overheden. Daarbij worden onder meer recente proefimplementatiepraktijken geëvalueerd en worden modellen voorgesteld die haalbaar zijn en effectief functioneren.

Wat betreft de organisatie en werking van Volksraden en Volkscomités op alle niveaus, verzoekt de regering het Ministerie van Binnenlandse Zaken om de haalbaarheid van het plan om het lokale bestuur niet op gemeentelijk niveau te organiseren (Volksraden niet op gemeentelijk niveau te organiseren) zorgvuldig te bestuderen en te evalueren. Hierbij gaat het met name om de rechten van volksvertegenwoordiging en de effectiviteit van het overheidsapparaat aan de basis.

Voorkom een ​​documentenachterstand

De regering heeft ministers, hoofden van ministeriele agentschappen, voorzitters van volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden aangewezen om zich te richten op het aansturen, snel opstellen, ter afkondiging indienen of onder hun gezag afkondigen van documenten waarin de implementatie van wetten en verordeningen die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen tijdens de 7e en 8e sessie, wordt beschreven en begeleid, om te voorkomen dat er een documentenachterstand ontstaat.

Blijf wetten en juridische documenten beoordelen, signaleer tijdig problemen, achterstanden ten opzichte van de praktijk of problemen die zich in de praktijk voordoen maar nog niet door wettelijke voorschriften worden geregeld, en stel voor om het rechtssysteem te verbeteren.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html