3 måneder med implementering av lokalt styre på to nivåer - Quang Ngais synspunkter: Del 2: Identifisering av "flaskehalser" som må fjernes fra grasrotnivået

Mange kommuner og bydeler har tydelig identifisert vanskelighetene og utfordringene med utdatert IT-infrastruktur, tynne og ukvalifiserte menneskelige ressurser; mens noen steder må behandle tusenvis av etterslepne matrikkelregistre, mangler one-stop-shopen grunnleggende maskineri, mye administrativ programvare er feil ... På dette grunnlaget har lokaliteter i Quang Ngai-provinsen kommet med mange anbefalinger for å fjerne "flaskehalser", og sikre effektiv drift av den nye modellen.

Matrikkelregistre «overbelastet» på grunn av manglende datasynkronisering

I Duc Pho Ward People's Committee har de i løpet av de første ni månedene av 2025 implementert oppgaver knyttet til digital transformasjon drastisk, bygget e-forvaltning, bidratt til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i ledelsen og tjene folket. Selv om digital transformasjon vurderes å ha gjort mange fremskritt, møter den fortsatt mange hindringer når IT-infrastrukturen ikke er synkronisert, kommunikasjonen om nettjenester ikke er effektiv, og nivået av teknologianvendelse av mennesker og bedrifter fortsatt er begrenset.

Identifisering av vanskeligheter og utfordringer som må overvinnes ved implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen

Ifølge lederen av Duc Pho Wards folkekomité, Tran Ngoc Sang, er den nåværende situasjonen at antallet administrative saksmappene for folk knyttet til land øker mye, mens den interne prosessen for avvikling av administrative saksmappene ikke er enhetlig, noe som påvirker avviklingen av borgernes filer. Landdatabasen er ufullstendig, matrikkelregistrene som er opprettet og lagret over tid er ufullstendige eller tapt, og det finnes ikke noe system, noe som fører til mange vanskeligheter med å bekrefte landets opprinnelse for å tjene prosessen med å behandle søknaden om det første sertifikatet for bruksrett til land.

«Organiseringen av lokalt styre med to nivåer i den innledende fasen møtte mange vanskeligheter og hindringer, noe som krevde tid å løse og håndtere slik at aktiviteter og arbeid gradvis kunne stabiliseres og maksimere effektiviteten. Arbeidsmengden øker, med stadig høyere krav til kvaliteten på løsningene, men antallet ansatte i etater og enheter er fortsatt begrenset, så arbeidshåndteringen er noen ganger treg og oppfyller ikke kravene», erkjente lederen av Duc Pho Ward People's Committee.

Ifølge rapporten fra folkekomiteen i Nguyen Nghiem-distriktet møtte lokalsamfunnet også mange vanskeligheter med den første utstedelsen av bruksrettsbevis for land på grunn av landets kompliserte opprinnelse, mangel på ensartethet i juridiske dokumenter og enkle tvister. I tillegg gjorde ufullstendige landregistre over tid og løs forvaltning av offentlig land taksering og utstedelse av sertifikater vanskelig, noe som lett førte til at offentlig land ble omgjort til privat land, noe som førte til tap av statlige eiendeler.

I Tra Cau-distriktet viser rapporten at den nåværende arbeidsmengden for kommunestyrene er svært stor. Antallet kadrer og tjenestemenn i etater, organisasjoner og enheter under distriktet er imidlertid begrenset. De faglige kvalifikasjonene og kvaliteten er ikke ensartet. Dette fører til at mange må inneha flere stillinger, noe som påvirker resultatene av å utføre tildelte oppgaver. I tillegg fungerer ikke noen spesialiserte programvaresystemer i departementer og avdelinger stabilt, det oppstår ofte feil, og mangelen på synkronisering mellom den nasjonale portalen for offentlige tjenester og informasjonssystemet for administrative prosedyrer har forårsaket lokale avbrudd i mottak og behandling av dokumenter i programvaren. Mengden papirdokumenter er stor, mens dataregistrering fortsatt hovedsakelig gjøres manuelt, noe som utgjør en risiko for feil og forlenger tiden det tar å behandle administrative prosedyrer.

Sa Huynh Ward møtte også mange vanskeligheter da arbeidsmengden økte kraftig etter fusjonen, mens noen felt som dyrking, veterinærmedisin, miljø og mineraler ikke hadde spesialiserte embetsmenn ... Prosessen med å håndtere matrikkelregistre var fortsatt utilstrekkelig fordi ett-steds-systemet ikke hadde en konfigurasjon for å koble data til Matrikkelkontoret, noe som tvang mange registreringer til å bli midlertidig suspendert.

Forslag om å legge til kompetent personale på kommune-/distriktsnivå

Basert på praksisen etter mer enn tre måneder med implementering av den lokale styringsmodellen med to nivåer, ba folkekomiteen i Tra Cau-distriktet kompetente myndigheter om å studere og vurdere å tillate ekstra bemanning på kommunenivå for å møte den nåværende arbeidsmengden; sikre at kadrer og tjenestemenn ikke har flere jobber, noe som påvirker fremdriften og kvaliteten på arbeidskonsultasjonene. Styrke organiseringen av faglig og teknisk opplæring for kadrer og tjenestemenn på kommunenivå etter omorganiseringen; oppdatere og utstede spesifikke instruksjoner som er egnet for aktivitetene til lokale styringsmodeller med to nivåer.

Instruere folk til å utføre prosedyrer og papirarbeid på kommunenivåets servicesenter for offentlig forvaltning

Valgkretsen foreslo også å snart oppgradere provinsens programvare for dokumentbehandling på kontoret og koble til programvare for bedre å betjene dokumentbehandlingen til tjenestemenn og embetsmenn. Fremme digital transformasjon, deling og synkronisering av data mellom lokale myndigheter på to nivåer, slik at folkekomiteen på kommunenivå har fullstendige data til å betjene folk og bedrifter. Koordinere teknisk støtte i gjennomgangsprosessen, gi råd om løsninger for å forbedre IT-infrastrukturen på kommunenivå; koordinere med relevante etater og enheter for å gjennomgå og rette tekniske feil som oppstår i prosessen med å bruke programvare for å håndtere administrative prosedyrer på kommunenivå.

Leder av folkekomiteen i Sa Huynh-distriktet, Nguyen Viet Thanh, foreslo at den kompetente myndigheten skal studere og vurdere å tillate å tildele ytterligere spesialisert personell, egnet for stillingen, til avdelinger, kontorer og enheter på kommunenivå for å møte den nåværende arbeidsmengden. Samtidig skal organiseringen av faglig og teknisk opplæring for tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå styrkes etter ordningen. Fremme digital transformasjon, deling og synkronisering av data mellom de to lokale myndighetene, slik at folkekomiteen i distriktet har fullstendige data for å betjene folk og bedrifter.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html