Overvinne allfarvei, skape nytt utviklingsrom
I de senere årene har den regionale og globale situasjonen gjennomgått mange dyptgående, epokale og uforutsigbare endringer. Den sterke virkningen av den fjerde industrielle revolusjonen har åpnet for utviklingsrom basert på kunnskap og menneskelig potensial. I den sammenhengen har vårt parti og vår stat proaktivt og aktivt integrert seg omfattende og dypt inn i den regionale og globale økonomien . Samtidig har vi fokusert på å innovere partiets lederskapsmetode, perfeksjonere organiseringen av det statlige administrative apparatet i henhold til moderne styringsmetoder, koble administrativ reform med lovgivningsmessig og rettslig reform basert på å fremme anvendelsen av digital teknologi, effektivt utnytte vitenskapelige og teknologiske fremskritt og oppnå "store prestasjoner av historisk betydning, utvikle oss sterkere og mer omfattende enn i årene før renoveringen... Vårt land har aldri hatt et slikt grunnlag, potensial, posisjon og internasjonal prestisje som i dag" (2) .
Cai Mep havn er rangert blant de 11 beste containerhavnene i verden. Foto: Dokument
Stilt overfor nye utviklingskrav står landet vårt overfor «problemer, begrensninger, treghet og mangel på besluttsomhet i implementeringen av innovasjonspolitikk og omorganisering av det politiske systemets apparat, noe som fører til mange alvorlige konsekvenser. Det tungvinte apparatet forårsaker sløsing og hindrer utvikling, noe som er en av grunnene til at partiets politikk og retningslinjer er trege med å settes ut i livet, eller at noe politikk implementeres eller implementeres i praksis» (3) . Fra et spesifikt perspektiv: 1. Den administrative strukturen opprettholder for mange provinser (mange provinser er små i skala, med lave budsjettinntekter), noe som fører til at det administrative apparatet blir flerlags og fokuspunkter. 2. Fragmentert infrastruktur, begrensede ressurser, vanskeligheter med å tiltrekke seg store investeringer og vanskeligheter med å synkronisere politikk og retningslinjer. 3. Utgifter fra det årlige budsjettet til organisering og drift av det politiske systemets apparat utgjør en svært stor andel (omtrent 70 %). 4. Eksisterende administrative grenser hindrer planleggingsarbeid, mangler regional tilknytning og gjør det vanskelig å optimalisere ressursene. 5- Utviklingsstrategiene og -planene til hver lokalitet i regionen er noen ganger ikke synkroniserte med hverandre, noe som forårsaker store utfordringer for regionens utviklingsprosess.
I de senere årene har landet vårt fokusert på å bygge en stadig mer mangfoldig og moderne infrastruktur. Vi har gradvis utviklet oss i dybden, tatt vitenskap, teknologi og innovasjon (vitenskap og teknologi og teknologi) som drivkraft for vekst. Når kvalifikasjonene og kapasiteten til kadrer og tjenestemenn forbedres i økende grad, er avstanden i rom og ledelsestid nesten ikke lenger en hindring. Derfor er etableringen av store administrative enheter for å skape nye utviklingsområder, tiltrekke seg strategiske investeringer knyttet til effektiv koordinering av ressurser på regionalt og områdenivå presserende. Ut fra denne tilnærmingen forstås det å skape nye utviklingsområder som å organisere og omorganisere utviklingsområdet for hver lokalitet, region eller område for å sikre vitenskapelig natur, eliminere usunn konkurranse, interessekonflikter og lokalitet mellom lokaliteter for å optimalisere bruken av ressurser, skape et grunnlag og momentum for rask og bærekraftig utvikling i henhold til nye krav.
Politikken med å omorganisere administrative enheter på provinsiellt og kommunalt nivå, avslutte driften av administrative enheter på distriktsnivå for å realisere nasjonens ambisjon om å reise seg, og bygge et "sterkt Vietnam innen 2045" er en revolusjon av historisk betydning, en strategisk transformasjon med en langsiktig visjon, som tar sikte på synkron og bærekraftig utvikling, og som oppfyller de uunngåelige objektive kravene for å skape et nytt utviklingsrom for landets dynamiske regioner. Med politisk besluttsomhet, en positiv, presserende og seriøs ånd, vil 34 provinser og byer fra 1. juli 2025 sette i drift den todelte lokale forvaltningsorganisasjonen med mål om å åpne og fremme alle ressurser, og utnytte mulighetene for rask og bærekraftig utvikling.
Praksis i sørøstregionen
Med sin viktige posisjon og rolle i sosioøkonomisk utvikling, og i å sikre landets nasjonale forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, har Sørøst-regionen de siste årene alltid fulgt partiets synspunkter og politikk, statens politikk og lover nøye for å være proaktiv, kreativ og banebrytende innen innovasjon for å effektivt utnytte tilgjengelig potensial og fordeler. Takket være dette har Sørøst gradvis blitt en dynamisk og sentral økonomisk region, som gir viktige bidrag til økonomisk vekst, eksport, budsjettinntekter og jobbskaping for hele landet.
I landets overordnede utviklingsstrategi frem til 2030, med en visjon frem til 2045, uttalte imidlertid politbyrået (4) : «Sørøst-regionen har fortsatt mange begrensninger, svakheter, vanskeligheter og store utfordringer: Utviklingen står ikke i samsvar med potensialet og fordelene; noen viktige mål er ikke nådd som satt. Økonomisk vekst har en tendens til å avta og er lavere enn for hele landet; bidraget til de totale statsbudsjettinntektene synker, veksten i arbeidsproduktiviteten er lav, planlegging og implementering av planer er treg. Det regionale og interregionale infrastrukturnettverket, spesielt intraregional og interregional transportinfrastruktur, er fortsatt mangelfull, svak og usynkronisert, noe som påvirker utviklingen og spredningen av regionen.» Fra et spesifikt perspektiv (5) fortsetter Sørøst-regionen å møte en rekke barrierer i løpet av de første 6 månedene av 2025, og vekstraten i BRDP har en tendens til å avta, anslått til 7 %, lavere enn landsgjennomsnittet (7,52 %); Regionens infrastruktur er ennå ikke synkron, noen flaskehalser vedvarer (trafikkbelastning i byer, flom, mangel på arealer for utvikling, mekanisk befolkningspress, miljøforurensning, klimaendringer); industriell utvikling er hovedsakelig avhengig av bedrifter med utenlandske direkteinvesteringer, lav merverdi og begrensede produksjonskjedekoblinger; industriparker er ikke rimelig fordelt, infrastrukturen er fortsatt svak og mangler koblinger til produksjonsstøttetjenester; logistikkøkosystemet er tregt å dannes og dekker ikke behovene til vareomløp i en nøkkeløkonomisk region.
Stilt overfor barrierer som hindrer regional utvikling, gir ordningen med administrative enheter på provinsielt nivå mange store og praktiske fordeler, demonstrert gjennom følgende grunnleggende innhold:
For det første er sammenslåingen av Ho Chi Minh-byen med provinsene Binh Duong og Ba Ria - Vung Tau, kalt Ho Chi Minh-byen (HCMC), «krystalliseringen av felles intelligens og vilje til utvikling, for å danne en megaby – et finans-, produksjons-, logistikk- og innovasjonssenter av regional og global status. Dette nye utviklingsområdet er bygget på en langsiktig visjon, med sikte på synkron, bærekraftig og vitenskapelig utvikling» (6) . Når det gjelder de fremragende punktene i hver lokalitet, er Ho Chi Minh-byen et økonomisk, kulturelt, utdannings-, opplærings-, vitenskaps-, teknologi- og innovasjonssenter, et knutepunkt for internasjonal utveksling og integrasjon, med stor tiltrekning og spredning i regionen. Binh Duong-provinsen har et stort landområde, en ganske synkron regional trafikkinfrastruktur, som tiltrekker seg et stort antall utenlandske direkteinvesteringsbedrifter, og er landets industrielle hovedstad, med en høy urbaniseringsrate. Ba Ria - Vung Tau-provinsen har fordeler innen turisme, petrokjemisk industri, støtteindustri, prosessindustri, produksjon, havnetjenester og logistikk. Etter fusjonen har Ho Chi Minh-byen følgende fordeler: 1- Nytt utviklingsrom utvides og blir en megaby av regional og asiatisk status; 2- Rikelig med menneskelige ressurser, gunstig for å tiltrekke og utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet; 3- Planleggingsarbeid, løsning av infrastruktur- og trafikkproblemer er synkront knyttet til eksisterende satellittbyer; 4- Sterk tiltrekning av store investorer i verden, utvikling på en mangfoldig og omfattende måte, og skaper mange jobbmuligheter; 5- Optimal utnyttelse av det moderne Cai Mep-Thi Vai havnesystemet og ressurser med komparative fordeler... Dette er forutsetningene for at Ho Chi Minh-byen skal forbedre sin økonomiske konkurranseevne, være vekstkjernen, fortsette å spille en ledende rolle og orientere utviklingen av Sørøst-regionen.
For det andre har provinsene Long An og Tay Ninh lignende økonomiske strukturer, begge plassert i den sørlige nøkkeløkonomiske sonen; de har en grenseposisjon med en grenseport til Kongeriket Kambodsja. Etter sammenslåingen har Tay Ninh-provinsen følgende fordeler: 1- Utvidet utviklingsrom, og blir et attraktivt reisemål for innenlandske og utenlandske investorer; 2- En "gylden mulighet" til å optimalisere planlegging, investeringer og utvikling av teknisk infrastruktur, og unngå duplisering og spredning av ressurser; 3- Transportinfrastruktursystemet er fokusert på investeringer, med Long An internasjonale havn som spiller en viktig rolle, full av potensial for transport av varer mellom industriparker, støtte til produksjon og eksport; 4- Mange tidligere administrative enheter i provinsene Long An og Tay Ninh oppfylte ikke standardene for naturområder da de stod uavhengige, men etter sammenslåingen skapte de administrative enheter store nok til å bygge moderne satellittbyer, store konsentrerte industriparker, avanserte logistikksystemer og høyteknologiske landbruksspesialiserte områder. Dermed har Tay Ninh-provinsen rollen med å koble sammen andre lokaliteter i den sørlige nøkkeløkonomiske regionen og Mekongdeltaet; utvikle prosesserings- og produksjonsindustrier basert på styrker, som maskinteknikk, tekstiler, gummi, landbruks- og akvatiske produkter i retning av kobling til verdikjeden; knytte bånd til Kongeriket Kambodsja for å utvikle logistikk, handel, tjenester og turisme.
For det tredje har Dong Nai-provinsen fordeler innen industriell utvikling, havner og Long Thanh internasjonale lufthavn, som forventes å bli satt i kommersiell drift i midten av 2026; mens Binh Phuoc-provinsen har et stort landområde, mineraler og mye utviklingsareal. Det er en lokalitet med styrker innen utvikling av viktige industriavlinger (gummi, pepper, cashewnøtter, kaffe), økoturisme, grenser til kongeriket Kambodsja, og er et overgangsområde mellom sørøst og det sentrale høylandet. Etter sammenslåingen har Dong Nai-provinsen følgende fordeler: 1- Befolkningen og den økonomiske skalaen til denne lokaliteten er blant de beste i landet; 2- Det er en viktig økonomisk inngangsport øst for Ho Chi Minh-byen, som forbinder den sørlige sentrale kysten og det sørlige sentrale høylandet med sørøst; 3- Å ha fordelen av rikelig med landmidler og utvidet utviklingsareal er en gunstig forutsetning for Dong Nai-provinsen for å tiltrekke seg investeringer, utvikle industri, organisere flytting av industriparker og industriklynger bort fra byområder for å utvikle handel og tjenester; 4- Planleggings- og infrastrukturinvesteringene i Dong Nai-provinsen er organisert mer systematisk og synkront; Viktige transportprosjekter blir snart fullført og blir mer mangfoldige (vei, jernbane, luft og sjø), noe som bidrar til å knytte regioner sterkt og smidig sammen i rollen som forsyning, transitt og produksjon av varer for Vietnam og verden. Dette er gunstige forhold for Dong Nai-provinsen for å utvikle høyteknologiske industrier, som halvlederteknologi, automatiseringsutstyr, informasjonsteknologi, støtteindustrier eller flyplasstjenester, logistikk for å knytte bånd med regionen og internasjonalt for å forbedre den industrielle verdikjeden.
Alt i alt, etter organiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå, har den sørøstlige regionen (inkludert den gamle Long An-provinsen) blitt utvidet i skala (7) , med et nytt, større utviklingsområde, noe som gir enestående momentum for å forbinde det sentrale byområdet med kystområder, sletter og fjell. Situasjonen med fragmentert utvikling, ineffektiv ressursfordeling og spredte investeringer er overvunnet; fordelene ved hver lokalitet er fremmet gjennom en harmonisk kombinasjon av tilstøtende administrative enheter for å utfylle og fremme felles implementering av den felles utviklingsstrategien, utnytte ressurser, optimalisere verdikjeden og effektivt forbedre regional og internasjonal konkurranseevne.
For at Sørøst-regionen skal utvikle seg vel i en tid med nasjonal vekst
Landet vårt går inn i en «ny æra, en æra med det vietnamesiske folkets oppgang, som er en æra med utvikling, en æra med velstand» (8) , så vi må bygge dynamiske regioner, sterke og effektive vekstpoler. For at den sørøstlige regionen, etter organiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå, skal utvikle seg sterkt og velstående, fortsette å befeste sin posisjon som et økonomisk lokomotiv, en viktig vekstpol i landet i en æra med nasjonens oppgang, sammen med de riktige og vitenskapelige tiltakene som er foreslått, er det nødvendig å fokusere på å implementere en rekke løsninger:
For det første, følg nøye partiets synspunkter og politikk, statens politikk og lover for å anvende dem fleksibelt og kreativt, og sett den todelte lokale forvaltningen i stabil og smidig drift, og tjene folket og bedriftene på best mulig måte. Samtidig, gjør en god jobb med å gjennomgå, velge og standardisere stillingstitler og stillinger for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte for å sikre at de passer til deres kapasitet, styrker, ekspertise og yrke; vurder gjennomførbarheten, fordelene og vanskelighetene ved å implementere desentralisering; avklar forholdet og koordineringen mellom provins- og kommunestyrene for raskt å foreslå justeringer og tillegg, og sikre gunstige betingelser for at den todelte lokale forvaltningen skal kunne utføre sine funksjoner og oppgaver med å forvalte lokal sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar og sikkerhet.
Bach Ho oljefelt sentralplattformklynge i Ba Ria - Vung Tau havområde_Foto: Dokument
For det andre, etter organiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå, trenger Sørøst-regionen en omfattende, moderne, synkron og bærekraftig utviklingsstrategi. Derfor, basert på nøye oppfølging av synspunktene og retningslinjene i politbyråets resolusjon om «Fire søyler», utstedt (9) og praksisen i Sørøst-regionen for å bestemme innholdet som må suppleres og justeres i henhold til resolusjon nr. 24-NQ/TW, datert 7. oktober 2022, fra Politbyrået, «Om sosioøkonomisk utvikling og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet i Sørøst-regionen frem til 2030, med en visjon frem til 2045» og resolusjon nr. 98/2023/QH15, datert 24. juni 2023, fra XV. nasjonalforsamling, «Om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen». Følgelig er det nødvendig å gjennomgå, endre eller avskaffe forskrifter og retningslinjer som ikke lenger er egnet, og perfeksjonere institusjonene for Sørøst-regionen, spesifikke mekanismer for Con Dao-spesialsonen i retning av økt desentralisering, delegering av makt og reduksjon av etterlevelseskostnader.
For det tredje må oppdatering og justering av den nye planleggingen av utviklingsområder knyttes til den vitenskapelige orienteringen av sosioøkonomisk sonering, basert på å sikre synkron forbindelse med trafikkinfrastruktur; bygge industrielle, urbane, service- og logistikkbelter knyttet til trafikkorridorer; danne industriklynger gjennom å koble sammen industriparker og eksportforedlingssoner for å tiltrekke seg store, høyteknologiske industriprosjekter som kan delta i produksjonsnettverket og den globale verdikjeden. Det er mulig å studere byggingen av en rekke nye konsentrerte informasjonsteknologiparker i Ho Chi Minh-byen; danne en dynamisk informasjonsteknologisk industrisone, tiltrekke seg investeringer i produksjon av elektriske, elektroniske, tingenes internett (IoT) og kunstig intelligens-produkter i Dong Nai-provinsen og Ho Chi Minh-byen (de gamle provinsene Binh Duong og Ba Ria - Vung Tau); fokusere på å bygge et internasjonalt finanssenter i Ho Chi Minh-byen. Utvikle marinøkonomi, havnelogistikktjenester, maritime sikkerhetstjenester, gruveindustri, støtte til industri og olje- og gassindustritjenester og marin turisme; bygge et logistikksenter for Sørøst-regionen basert på å koble Cai Mep - Thi Vai havnesystemet til Can Gio internasjonale transitthavn; Utvikle den gamle Ba Ria-Vung Tau-provinsen til et nasjonalt maritimt økonomisk sentrum, inkludert turisthavner, typer økoturisme, feriesteder, kultur, sport knyttet til underholdningstjenester av høy kvalitet. Danne en sentral underregion for økonomisk, kulturell, utdannings-, opplærings-, vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsutvikling, et knutepunkt for internasjonal handel i Sørøst-regionen basert på Thu Duc-distriktet, Di An-distriktet, Thuan An-distriktet i Ho Chi Minh-byen og Nhon Trach kommune i Dong Nai-provinsen.
For det fjerde, prioriter implementeringen av viktige infrastrukturprosjekter for å sikre fremdriften til Long Thanh internasjonale lufthavn, Ho Chi Minh-byens ringvei 4, Can Gio internasjonale transitthavn og det internasjonale finanssenteret i Ho Chi Minh-byen. Fjern snarest vanskeligheter og hindringer for regionale forbindelsesprosjekter (som Gia Nghia - Chon Thanh-motorveien, Ho Chi Minh-byen - Moc Bai-motorveien) for å sette dem i drift snart; forske på og bygge en bybane som forbinder Tan Son Nhat internasjonale lufthavn og Long Thanh internasjonale lufthavn ... er forutsetninger for å fremme regional og interregional tilkobling gjennom veier, vannveier, luftveier, som forbinder havner med industriell, urban og digital infrastruktur for å skape den mest effektive forsyningskjeden.
For det femte, fremme utviklingen av mekanismer og retningslinjer for opplæring, insentiver og tiltrekning av menneskelige ressurser, spesielt menneskelige ressurser av høy kvalitet, ledende eksperter og forskere, sammen med rask transformasjon av arbeidsstrukturen på viktige områder for å nå internasjonale standarder, og skape langsiktige konkurransefortrinn. Undersøke og foreslå retningslinjer for å skape et åpent miljø og mekanismer, proaktivt mobilisere innledende ressurser for å aktivere deltakelse fra innenlandske og utenlandske næringsliv med styrker innen vitenskapelig og teknologisk utvikling og innovasjon for å implementere prosjekter som møter utviklingstrender og har bred innflytelse. Effektivt mobilisere alle sosiale ressurser, med fokus på investeringer i form av offentlig-private partnerskap, der statlige ressurser spiller en ledende rolle. Styrke lederskap og retning i relevante sektorer og etater for å identifisere og fjerne "flaskehalser" i mekanismer og retningslinjer på viktige områder, som offentlige investeringer, finans og bankvirksomhet, for å frigjøre ressurser for at Sørøst-regionen skal kunne utvikle seg rikt og velstående.
---------------
(1) Fra 1. juli 2025 vil provinsene Binh Duong og Ba Ria - Vung Tau slå seg sammen med Ho Chi Minh-byen og få navnet Ho Chi Minh-byen; Binh Phuoc-provinsen vil slå seg sammen med Dong Nai-provinsen og få navnet Dong Nai-provinsen; Long An-provinsen vil slå seg sammen med Tay Ninh-provinsen og få navnet Tay Ninh-provinsen. Dermed inkluderer den sørøstlige regionen provinsene Ho Chi Minh-byen, Dong Nai og Tay Ninh.
(2) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, bind I, s. 25
(3) Professor, dr. To Lam: «Forenklet - sterk - effektiv - virkningsfull - virkningsfull», Communist Magazine , nr. 1050, november 2024, s. 12
(4) Se: Resolusjon nr. 24-NQ/TW, datert 7. oktober 2022, fra Politbyrået, «om sosioøkonomisk utvikling og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet i Sørøst-regionen frem til 2030, med en visjon frem til 2045»
(5) Se: Kunngjøring nr. 417/TB-VPCP, datert 12. august 2025, fra Regjeringskontoret, om «Konklusjon fra statsminister Pham Minh Chinh på den 6. konferansen i det sørøstlige regionale koordineringsrådet og den 4. konferansen i styringskomiteen for gjennomføring av resolusjon nr. 98/2023/QH15 fra nasjonalforsamlingen»
(6) Til Lam: «Omorganisering av administrative enheter, drift av en ny lokal forvaltningsmodell – et uunngåelig krav for landets utvikling, et historisk skritt av strategisk betydning», Communist Magazine , nr. 1065, juli 2025, s. 9–10
(7) Etter avtalen har den sørøstlige regionen et areal på over 28 tusen km2 ; en befolkning på nesten 21 millioner mennesker; en BRDP-skala på over 150 milliarder USD; statsbudsjettinntekter på over 795 tusen milliarder VND, som utgjør 36,3 % av landet; eksport på over 135 milliarder USD, som utgjør 33,3 %; utestående kreditt på nesten 5,3 millioner milliarder VND, som utgjør 33,9 %; antallet bedrifter som fortsatt er i drift er over 381 tusen bedrifter, som utgjør 41,4 %); det er 23 tusen FDI-prosjekter, som utgjør 55,4 % med en total investeringskapital på over 205 milliarder USD, som utgjør nesten 42 %.
(8) Til Lam: «Noen grunnleggende oppfatninger om den nye æraen, æraen med nasjonal oppgang», Communist Magazine , nr. 1050, november 2024, s. 3
(9) Resolusjon nr. 57-NQ/TW, datert 22. desember 2024, fra Politbyrået, «om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon»; resolusjon nr. 59-NQ/TW, datert 24. januar 2025, fra Politbyrået, om «Internasjonal integrasjon i den nye situasjonen»; resolusjon nr. 68-NQ/TW, datert 4. mai 2025, fra Politbyrået, «om privat økonomisk utvikling» og resolusjon nr. 66-NQ/TW, datert 30. april 2025, fra Politbyrået, «om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen»
Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1147402/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi--nhin-tu-chu-truong-sap-xep-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-o-vung-dong-nam-bo.aspx
Kommentar (0)