Det utfordrende problemet ved Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt.

Det viser seg å være utfordrende å sikre tilstrekkelig statlig finansiering til Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt, ettersom verken sentrale eller lokale budsjetter har vært i stand til å bevilge midler til prosjektet.

Kart som viser ruten til Ho Chi Minh-byens ringvei 4.

Kapitalflaskehals

Ifølge en fersk rapport fra Ho Chi Minh-byens transportavdeling til byens folkekomité, møtte lokale myndigheter flere hindringer under den foreløpige gjennomførbarhetsstudien på grunn av den totale investeringen i Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt som nådde 128 063 milliarder VND. Disse inkluderte mangelen på en mekanisme som tillater lokalsamfunn å bruke sine egne budsjettmidler til å gjennomføre prosjektet, og mangelen på en mekanisme for å bruke lokale budsjetter til å støtte andre lokalsamfunn i å investere i broer som forbinder de to områdene.

Foruten spørsmålet om mekanismer, er den største «flaskehalsen» i prosjektet som lokale myndigheter er bekymret for den betydelige mengden statlig kapital som er involvert (over 50 % av den totale investeringen), samtidig som lokale budsjetter står overfor vanskeligheter, noe som gjør det vanskelig å balansere investeringene.

På det nylige møtet i koordineringsrådet for sørøstregionen foreslo lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Phan Van Mai, at sentralregjeringen støtter provinsene Binh Duong , Dong Nai og Ba Ria-Vung Tau med 50 % av kostnadene for rydding av land, anslått til omtrent 10 000 milliarder VND, og ba om at midlene ble tildelt i perioden 2021–2025, mens Ho Chi Minh-byen selv skulle dekke de resterende kostnadene.

Spesielt for Long An- provinsen foreslo Mr. Mai at sentralregjeringen skulle bidra med 75 % av det totale budsjettet som er tildelt prosjektet – omtrent 28 400 milliarder VND. Av dette beløpet skulle 6 700 milliarder VND bevilges til rydding av land i perioden 2021–2025, mens resten skulle bevilges i perioden 2026–2030.

Når det gjelder mekanismen, foreslo lederen av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen at en mekanisme som ligner på den for Ringvei 3 kunne brukes til å bygge Ringvei 4, potensielt med deling av budsjettet mellom sentral- og lokalmyndighetene. Det finnes imidlertid for øyeblikket ingen mekanisme for at én lokalitet skal kunne bruke budsjettet sitt til å støtte en annen.

Det er mulig å utstede obligasjoner.

Angående forslaget fra lederen av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen angående tildeling av midler til Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt, uttalte planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at forslagene fra Ho Chi Minh-byen og andre steder er rimelige. Ministeren bemerket imidlertid at sentralregjeringens kapitalplan for perioden 2026-2030 ennå ikke er godkjent av nasjonalforsamlingen, så finansieringskilden for prosjektet er ikke fastslått. Derfor kan dette prosjektet skilles ut i et separat prosjekt, ikke inkludert i sentralregjeringens budsjettplan, og separate prosjektobligasjoner kan utstedes, slik at provinsene kan låne og tilbakebetale lånene senere.

Fra det aktuelle departementets perspektiv mener samferdselsminister Nguyen Van Thang at i tilfeller der sentralbudsjettet står overfor vanskeligheter, må det finnes banebrytende mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke seg sosialiserte ressurser. Infrastrukturprosjekter i sørøstregionen tiltrekker seg betydelig investorinteresse, og derfor er det behov for fleksible og mangfoldige mekanismer og retningslinjer for å håndtere finansieringsproblemer.

Sammen med løsningene som er foreslått av departementene, er en kapitalmobiliseringsløsning foreslått av lokalsamfunn å la provinsene som prosjektet går gjennom godkjenne lokale justeringer av den generelle planleggingen av funksjonelle områder og lokale justeringer av den generelle byplanleggingen som allerede er godkjent av statsministeren (tilsvarende klausul 2, artikkel 6, resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av noen spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen). Derfra kan lokalsamfunn justere planleggingen for å auksjonere bort tomter langs motorveiene, og deretter bruke kapitalen til å reinvestere i Ringvei 4-prosjektet.

I henhold til planen som er avtalt mellom Ho Chi Minh-byen og andre lokaliteter, vil byen ta ledelsen i utviklingen av en spesifikk politisk mekanisme som gjelder for alle byggeprosjekter for Ring Road 4, og som skal sendes til kompetente myndigheter for vurdering i august 2024. Deretter vil Planleggings- og investeringsdepartementet, Samferdselsdepartementet og andre relevante departementer og etater vurdere planen og rapportere til statsministeren i september for innsending til nasjonalforsamlingen for godkjenning på slutten av året i 2024.

Kommentar (0)