Vanskelig problem ved Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt

Det er et vanskelig problem å skaffe nok statlig kapital til å delta i Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt når det ikke er mulig å bevilge sentrale og lokale budsjetter til prosjektet.

Rutekart over Ho Chi Minh-byens ringvei 4.

Kapitalflaskehals

Ifølge en fersk rapport fra Ho Chi Minh-byens transportavdeling sendt til byens folkekomité, har lokalsamfunnene møtt på noen vanskeligheter under prosessen med å undersøke den forhåndsmessige gjennomførbarhetsrapporten fordi den totale investeringen i Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt er opptil 128 063 milliarder VND. Det finnes for eksempel ingen mekanisme for lokalsamfunn å bruke lokal budsjettkapital til å implementere prosjektet, og det finnes ingen mekanisme for å bruke lokalt budsjett til å støtte andre lokalsamfunn i å investere i broer som forbinder to lokalsamfunn.

Foruten spørsmålet om mekanismen, er den største «flaskehalsen» i prosjektet som lokalsamfunnene er bekymret for den store mengden statlig kapital som er involvert (over 50 % av den totale investeringen), mens den lokale budsjettkapitalen står overfor vanskeligheter, så det er vanskelig å balansere investeringene.

På den nylige konferansen for det sørøstlige regionale koordineringsrådet foreslo lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Phan Van Mai, at sentralregjeringen støtter provinsene Binh Duong , Dong Nai og Ba Ria - Vung Tau med 50 % av kostnadene for opprydding av tomter, anslått til rundt 10 000 milliarder VND, og ​​ber om kapitaltildeling i perioden 2021–2025, mens Ho Chi Minh-byen tar seg av dette selv.

Bare for Long An- provinsen foreslo Mai at det sentrale budsjettet skal dekke 75 % av den totale budsjettkapitalen som deltar i prosjektet – omtrent 28 400 milliarder VND. Av dette vil 6 700 milliarder VND bli tildelt opprydding av områder i perioden 2021–2025, mens det resterende beløpet vil bli tildelt i perioden 2026–2030.

Når det gjelder mekanismen, foreslo lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité at en lignende mekanisme kunne brukes til å bygge Ringvei 4, der de sentrale og lokale budsjettene deles. Det finnes imidlertid for øyeblikket ingen mekanisme for at én lokalitet skal kunne bruke budsjettet sitt til å støtte en annen.

Obligasjoner kan utstedes

Angående forslaget fra lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité om kapitalallokering til Ho Chi Minh-byens ringvei 4-prosjekt, sa planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at forslagene fra Ho Chi Minh-byen og lokalsamfunnene er rimelige. Ministeren sa imidlertid at den sentrale kapitalplanen for perioden 2026-2030 ikke er godkjent av nasjonalforsamlingen, så kapitalkilden for prosjektet er ikke fastslått. Derfor er det mulig å skille dette prosjektet inn i et eget prosjekt, som ikke er inkludert i den sentrale budsjettbruksplanen, og som kan utstede separate obligasjoner for prosjektet, som deretter låner og senere betaler selv.

Fra det spesialiserte departementets perspektiv sa samferdselsminister Nguyen Van Thang at dersom sentralbudsjettet møter vanskeligheter, må det finnes en banebrytende mekanisme og politikk for å tiltrekke seg sosialiserte ressurser. Transportinfrastrukturprosjekter i sørøstregionen har fått stor oppmerksomhet fra investorer, så det må finnes en fleksibel og mangfoldig mekanisme og politikk for å løse kapitalproblemer.

Sammen med løsningene som er foreslått av departementene, er en kapitalmobiliseringsløsning foreslått av lokalsamfunnene å la provinsene der prosjektet går gjennom lokalt justere den generelle planleggingen for bygging av funksjonelle områder og lokalt justere den generelle byplanleggingen som er godkjent av statsministeren (tilsvarende klausul 2, artikkel 6, resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av Ho Chi Minh-byen). Derfra kan lokalsamfunn justere planleggingen for å auksjonere bort tomter langs motorveiene, og deretter ta kapital for å reinvestere i Ringvei 4-prosjektet.

I henhold til planen som er avtalt mellom Ho Chi Minh-byen og lokalsamfunnene, vil byen ta ledelsen i å utvikle en spesifikk politisk mekanisme som gjelder for byggeprosjekter på Ring Road 4, og som skal sendes til kompetente myndigheter for vurdering i august 2024. Deretter vil departementet for planlegging og investeringer, samferdselsdepartementet og relevante departementer og grener vurdere og rapportere til statsministeren i september, som skal sendes til nasjonalforsamlingen for godkjenning på sesjonen i slutten av 2024.

Kilde: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html