Sikre rettferdighet og ikke la noen være utenfor.

Flertallet av representantene i nasjonalforsamlingen var enige i politikken om å slå sammen de tre nasjonale målprogrammene for bygging av nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner for å konsentrere ressurser og forbedre investeringseffektiviteten, spesielt i etniske minoritets- og fjellområder. Mange meninger antydet imidlertid at indikatorene burde gjennomgås ytterligere, og at fattige og vanskeligstilte områder burde identifiseres tydelig for å sikre rettferdighet og at ingen blir hengende etter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Gjennomgang for å unngå overlapping og duplisering mellom nasjonale målprogrammer .

Jeg er enig i at det å slå sammen de tre programmene til ett nasjonalt målprogram for ny bygdeutvikling, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner innen 2035 (programmet) vil være mer effektivt, med mer fokusert politikk, spesielt for etniske minoritets- og fjellregioner.

Imidlertid behandlet og godkjente nasjonalforsamlingen, i tillegg til dette programmet, på den tiende sesjonen også investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling, og det nasjonale målprogrammet for modernisering og forbedring av kvaliteten på utdanning og opplæring. Derfor bes det om at regjeringen og rådgivende etater gjennomgår disse programmene for å unngå overlapping og duplisering mellom nasjonale målprogrammer.

Når det gjelder mål, setter programmet for tiden et generelt mål og seks spesifikke målgrupper innen 2030, og fire spesifikke målgrupper innen 2035. Jeg mener imidlertid at regjeringen, i sammenheng med sammenslåinger av administrative enheter og driften av et todelt lokalt styre, ennå ikke har gitt kriterier og gjennomført en innledende undersøkelse av den flerdimensjonale fattigdomssituasjonen for perioden 2026–2030. Den har heller ikke gitt kriterier for ny bygdeutvikling for neste fase eller fastslått den nåværende tilstanden til ny bygdeutvikling etter sammenslåingene av administrative enheter. Derfor foreslår jeg at regjeringen fortsetter å gjennomgå de generelle målene og målsettingene i forbindelse med de spesifikke målene og indikatorene i innholdet for å sikre konsistens, ensartethet, klarhet, logikk og gjennomførbarhet i implementeringsprosessen.

Resolusjonsutkastet skisserte seks spesifikke målgrupper for 2030 i detalj, spesielt de for etniske minoritetsområder. Imidlertid er det bare fire målgrupper igjen innen 2035. Jeg mener at dette mangler kontinuitet og konsistens med noen av målene for perioden 2026–2030.

Videre foreslår jeg å gjennomgå det spesifikke delmålet nummer 6 i 2030-målene, som er å sikre tilstrekkelig nødvendig infrastruktur, spesielt de fysiske fasilitetene i utdannings- og opplæringssystemet, for å nå undervisnings- og læringsmålene; og målet om at 100 % av etniske minoriteter og fattige mennesker skal ha helseforsikring og tilgang til grunnleggende gratis helsetjenester. Dette er fordi vi også ser at noe av innholdet og omfanget overlapper med to andre nasjonale målprogrammer som for tiden behandles av nasjonalforsamlingen i denne sesjonen.

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Viet Thang (An Giang): Forskriftene om fattige og vanskeligstilte områder må gjennomgås.

I realiteten er investeringer i individuelle nasjonale målprogrammer ofte spredt, fragmentert og innebærer overlappende oppgaver. Derfor vil integrering av de tre programmene bidra til en mer effektiv implementering.

Selv om regjeringen har satt mål for programmet, har den ennå ikke gitt spesifikke kriterier for de nasjonale nye kriteriene for bygdeutvikling, forskrifter om den nasjonale flerdimensjonale fattigdomsstandarden eller kriterier for fattige kommuner for neste fase. Derfor er det vanskelig å vurdere programmets egnethet og gjennomførbarhet i den kommende perioden. Videre, mens lokaliteter tidligere har utviklet modeller for ny bygdeutvikling, avansert ny bygdeutvikling og modell for ny bygdeutvikling, introduserer det nåværende programmet flere nye modeller som ennå ikke er implementert eller verifisert, for eksempel moderne ny bygdeutvikling, noe som gjør det vanskelig å gi konstruktiv tilbakemelding. Derfor foreslår jeg at regjeringen bør utstede et sett med kriterier for disse nye modellene.

Jeg er også enig i behovet for å prioritere kapitalallokering, med fokus på viktige og bærekraftige investeringer, med fokus på å skape betydelige endringer i byggingen av nye landlige områder, oppnå bærekraftig fattigdomsreduksjon og utvikle de sosioøkonomiske forholdene i etniske minoritets- og fjellregioner.

Det foreslås imidlertid at regjeringen nøye gjennomgår tildelingen av midler etter at lokalsamfunnene omorganiserer sine todelte lokale myndigheter, fordi det i tillegg til områder med etniske minoriteter også finnes fattige kommuner og kommuner som står overfor ekstreme vanskeligheter.

På den annen side har regjeringen ennå ikke gitt forskrifter om den flerdimensjonale fattigdomsstandarden og kriterier for å definere fattige kommuner for perioden 2026–2030. For å sikre rettferdighet og implementere prinsippet om å «ikke la noen være igjen», må regjeringen derfor gjennomgå forskriftene for fattige og vanskeligstilte områder for å gjøre investeringsprogrammet mer hensiktsmessig og gjennomførbart. Det er nødvendig å gjennomgå og vurdere strengere og mer passende forskrifter for fattige og vanskeligstilte områder generelt for å dra nytte av programmets politikk sammen med andre regioner.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang): En høy motpartsfinansieringsgrad er en utfordring for fattige og fjellrike provinser.

Jeg er helt enig i forslaget om å legge frem investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner for perioden 2026–2035 for nasjonalforsamlingen til godkjenning. Politikken med å integrere tre nasjonale målprogrammer i ett samlet program er et viktig og riktig skritt, som gjenspeiler den strategiske visjonen til vårt parti og vår stat i den nye utviklingsfasen.

For å maksimere programmets effektivitet og definitivt håndtere manglene fra forrige fase, foreslår jeg at nasjonalforsamlingens resolusjon tydelig slår fast at departementet for etniske minoriteter og religioner bør ha ansvaret for den andre komponenten for å sikre kontinuerlig, konsekvent og svært effektiv implementering av etnisk politikk. Dette er ikke bare et teknisk spørsmål, men et grunnleggende prinsipp i etnisk politikk. Uten klare regler i resolusjonen er det lett at etnisk innhold blir "utvannet" innenfor det overordnede programmet, og de spesifikke målene for etniske minoriteter og fjellregioner vil slite med å opprettholde sin sentrale rolle.

Når det gjelder mål og delmål, selv om spesifikke delmål for 2030 er kvantifisert, er de spesifikke delmålene for 2035 som er foreslått i regjeringens innsending kun retningslinjer og mangler et klart grunnlag for implementering. Mer spesifikt er målet om at omtrent 65 % av kommunene skal oppfylle de nye standardene for bygdeutvikling lavere enn det tidligere fastsatte målet på 80 %. Grunnlaget for denne beregningen må avklares i rapporten om gjennomførbarhetsstudien, slik at det oppgitte målet er høyere enn tidligere krevd.

Programstyringsmekanismen må være enhetlig og strømlinjeformet, slik at man unngår at flere forvaltningsorganer håndterer lignende og overlappende oppgaver. Programmappen er utformet med to komponenter: Komponent 1 dekker generelt innhold som skal implementeres landsdekkende, mens komponent 2 fokuserer på spesifikk sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner. Det er viktig å tydelig definere de generelle målene og det spesifikke innholdet. Det anbefales at det snart utstedes et enhetlig juridisk rammeverk angående prinsipper, kriterier og tildelingsnormer for å sikre konsistens, unngå overlappende oppgaver og legge til rette for implementering på lokalt nivå.

Når det gjelder finansiering og motfinansiering, forventes det at sentralregjeringen vil gi direkte støtte på omtrent 100 000 milliarder VND i perioden 2026–2030, inkludert 70 000 milliarder VND til utviklingsinvesteringer og 30 000 milliarder VND til gjentakende utgifter. Andelen motfinansiering fra lokalregjeringen forventes imidlertid å utgjøre 65,7 % av den totale programfinansieringen. Dette utgjør en betydelig utfordring for fattige, fjellrike provinser med unike egenskaper. Derfor foreslår jeg at regjeringen studerer og utvikler en mekanisme for å prioritere sentralregjeringens finansiering på høyeste nivå, som sikrer gjennomførbarhet for vanskeligstilte lokaliteter, og vurderer å fastsette at motfinansieringsforholdet ikke skal overstige 10 % for disse lokalitetene.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html